Решение от 29 июля 2022 г. по делу № А46-7073/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-7073/2022
29 июля 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 28 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Колмогоровой А.Е., при ведении протокола помощником судьи Шараповой В.В., рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Федерального бюджетного учреждения «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» (ИНН <***>, ОГРН <***>), департамента строительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности,


при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО1 по доверенности от 29.12.221, личность удостоверена служебным удостоверением, допущен,

от ответчика - не явились, надлежащим образом извещен,

от третьих лиц:

- от ФГБУ «Администрация Обь-Иртышводпуть» - ФИО2, по доверенности от 01.01.2022, личность удостоверена паспортом РФ, допущен,

- от иных третьих лиц - не явились, надлежащим образом извещены,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - ТУ Росимущества в Омской области, Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Администрации города Омска (далее - Администрация, ответчик) о признании права собственности на следующие самовольные постройки:

судоподъемное сооружение (1 очередь) - наклонная часть слипа, кадастровый номер 55:36:110201:3897, местоположение: Омская область, г. Омск, Кировский АО, ул. 3-я Островская, д. 164;

горизонтальная часть слипа с дополнительной секцией на стапеле, инвентарные номера 2101130000000, 2101130142, местоположение: Омская область, г. Омск, Кировский АО, ул. 3-я Островская, д. 164.

Определением от 31.05.2022 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 30.06.2022.

23.06.2022 в материалы дела поступил отзыв Администрации.

Определением Арбитражного суда Омской области от 30.06.2022 дело назначено к судебному разбирательству на 11.07.20212, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» (далее – ФГБУ «Администрация Обь-Иртышводпуть», третье лицо), департамент строительства Администрации города Омска, департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее – ДАГ Администрации г. Омска, третье лицо), которое 14.06.2022 представило в суд отзыв на иск.

В судебном заседании, состоявшемся 14.07.2022, представитель истца представил письменные возражения на отзывы Администрации и ДАГ Администрации г. Омска, представитель ФГБУ «Администрация Обь-Иртышводпуть» - отзыв на исковое заявление.

Протокольным определением от 14.07.2022 рассмотрение дела отложено для представления Управлением и третьим лицом доказательств направления процессуальных документов в адрес участвующих в деле лиц.

В судебном заседании представитель ТУ Росимущества в Омской области просил удовлетворить заявленные требования, которые представителем ФГБУ «Администрация Обь-Иртышводпуть» поддержаны.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили, каких-либо ходатайств не завили, в том числе посредством «Мой Арбитр».

Информация о рассмотрении дела в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса на основании статьи 156 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителей участвующих в деле лиц, присутствующих в заседании, суд установил следующее.

Управление действует на основании Положения о ТУ Росимущества в Омской области, утвержденного Приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278, согласно которому, в полномочия истца входит управление и распоряжение федеральным имуществом.

Пунктом 4.1 указанного положения установлено, что ТУ Росимущества осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам.

В собственности Российской Федерации находится земельный участок:

кадастровый номер 55:36:110201:1;

площадью 67535 кв.м;

категория земель: земли населенных пунктов;

вид разрешенного использования: производственные нужды;

адрес: Омская область, г. Омск, Кировский АО, ул. Островская 3-я, д. 164, - находящийся на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФГБУ «Администрация Обь-Иртышводпуть»,

Указанное подтверждается свидетельством серии 55 АВ № 186283, номер и дата регистрации права № 55-55-01/117/2005-633 от 28.12.2005, свидетельством серии 55 АВ № 373578, номер и дата регистрации права № 55-55-01/148/2006-371 от 27.11.2006 и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 24.01.2022 № 99/2022/445162662.

Решением Омского городского Совета от 16.06.2021 № 318 внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденные Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, согласно которым, земельный участок с кадастровым номером 55:36:110201:1 определяется в территориальной зоне объектов внешнего транспорта Т-1/11.

Одним из основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для данной территориальной зоны является «Транспорт (код 7.0)».

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», данный вид разрешенного использования включает в себя: размещение объектов, искусственно созданных для судоходства внутренних водных путей, размещение объектов капитального строительства внутренних водных путей, размещение объектов капитального строительства морских портов, размещение объектов капитального строительства, в том числе морских и речных портов, причалов, пристаней, гидротехнических сооружений, навигационного оборудования и других объектов, необходимых для обеспечения судоходства и водных перевозок, заправки водного транспорта («Водный транспорт» - код 7.3).

Как указал истец, на вышеуказанном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, правообладателем которых является ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть», а именно:

1) горизонтальная часть СЛИПа с дополнительной секцией на стапеле (реестровый номер федерального имущества: В12560007477):

объект на кадастровый учет не поставлен;

инвентарные номера объекта: 210113000000043, 2101130142;

год ввода в эксплуатацию по завершении строительства: 2013;

номер кадастрового квартала: 55:36:110201;

кадастровый номер земельного участка: 55:36:110201:1.

адрес: Омская область, г. Омск, Кировский АО, ул. Островская 3-я, д. 164.

2) судоподъемное сооружение (1 очередь) наклонная часть слипа (реестровый номер федерального имущества: В12560005337):

кадастровый номер: 55:36:110201:3897;

год ввода в эксплуатацию по завершении строительства: 2009;

номер кадастрового квартала: 55:36:110201;

кадастровый номер земельного участка: 55:36:110201:1

адрес: Омская область, г. Омск, Кировский АО, ул. 3-я Островская, д. 164.

Объекты недвижимого имущества были построены за счет и силами ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть», у которого отсутствуют разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию спорных объектов недвижимости.

Право собственности Российской Федерации и право оперативного управления на данные объекты не зарегистрировано.

Объект «Судоподъемное сооружение (1 очередь) наклонная часть слипа» поставлен на кадастровый учет, дата присвоения кадастрового номера - 26.12.2012.

В сведениях ЕГРН содержится информация о расположении данного объекта в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:110201:1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.02.2022 № 99/2022/446745127 (в отношении объекта с кадастровым номером 55:36:110201:3897); выпиской из ЕГРН от 24.01.2022 № 99/2022/445162662 (в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:110201:1).

Объект «Горизонтальная часть СЛИПа с дополнительной секцией на стапеле» не поставлен на кадастровый учет, сведения о нем в ЕГРН отсутствуют.

ТУ Росимущества в Омской области обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра) с заявлениями:

-о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимости - «Судоподъемное сооружение (1 очередь) наклонная часть слипа»;

-о государственном кадастровом учете и государственной регистрации правасобственности Российской Федерации на спорный объект - «Горизонтальная часть СЛИПа сдополнительной секцией на стапеле».

Уведомлениями Управления Росреестра по Омской области от 09.01.2020 № КУВД-001/2019-11662650/3 и от 09.01.2020 № КУВД-001/2019-11662555/4 в государственной регистрации права было отказано в связи с отсутствием разрешительной документации на строительство и на ввод в эксплуатацию на данных объектов.

В соответствии с заключением строительно-технической экспертизы от 13.11.2019 № 061-11/2019, выполненной обществом с ограниченной ответственностью «Абсолют-Эксперт» (далее – ООО «Абсолют-Эксперт»), и экспертными заключениями общества с ограниченной ответственностью «Санитарная экспертиза» (далее – ООО «СанЭкС») от 13.12.2021 № 1575В и от 13.12.2021 № 1576В объекты недвижимого имущества имеют исправное состояние, пригодны для использования, отвечают требованиям и нормам безопасности.

Самовольные постройки не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, отсутствуют правопритязания иных лиц в отношении данных объектов.

На основании изложенных выше обстоятельств истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права собственности на спорные объекты.

Администрация и ДАГ Администрации г. Омска в отзывах указали, что удовлетворение заявленных Управлением требований возможно при представлении истцом доказательств, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и сложившейся судебной практикой.

ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Исследовав и оценив обстоятельства спора, а также имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что Управлением заявлены требования о признании права собственности на объекты, как на самовольные постройки.

На основании пункта 1 части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, установленным Закон № 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Существенное значение при признании права собственности на постройку имеет наличие права законного владения или пользования лица на земельный участок, где он разместил созданную постройку.

Лица, не обладающие правом на земельный участок, не вправе претендовать на обращение в свою собственность возведенной на нем самовольной постройки (определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2017 № 307-ЭС17-4055, от 16.02.2017 № 306-ЭС16-20181, от 13.01.2017 № 307-ЭС16-17959).

Таким образом, право собственности может быть признано судом в том случае, если лицо имеет вещное право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы, и это подтверждено положительными заключениями компетентных надзорных органов.

В качестве подтверждения соответствия самовольной постройки установленным требованиям может служить досудебное экспертное заключение.

Все указанные обстоятельства в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должны быть доказаны лицом, обратившимся с иском.

В силу части 1 статьи 64, статей 71, 168 АПК РФ, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что в отношении спорных объектов недвижимости выдано заключение строительно-технической экспертизы ООО «Абсолют-эксперт» № 061-11/2019 от 13.11.2019, из которого следует, что фактическое использование земельного участка, на котором расположены указанные объекты недвижимости, соответствует разрешенному использованию, указанному в ЕГРН, кадастровой выписке № 55-55-01/045/2005-650 и целевому назначению земельного участка с кадастровым номером 55:36:110201:0001.

В ходе проведения геодезической съемки границ сооружения, нарушений прав смежных пользователей не выявлены, составной объект недвижимости по адресу: <...>, - расположен строго в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:110201:0001, что также подтверждается анализом градостроительного и ситуационного плана земельного участка с кадастровым № 55:36:110201:0001М (1:800) и Свидетельством о праве бессрочного пользования 55АВ № 373578 от 27.11.2006, выданным Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области.

Общее техническое состояние 2-х составного объекта недвижимости - СЛИПа, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:110201:0001 по адресу: г. Омск, КАО, ул. 3-я Островская, д. 164, а также его отдельных конструктивных элементов -исправное, полностью работоспособное.

Дефекты, повреждения, снижение прочности и устойчивости основных конструктивных элементов исследуемых объектов экспертизы не установлены. Нарушений действующих на территории Российской Федерации градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических и противопожарных норм и правил не установлено.

Экспертизой № 061-11/2019 от 13.11.2019 установлено, что пожарной безопасности не зафиксировано, противопожарные регламенты при строительстве сооружения соблюдены.

Согласно выводам осмотра по соблюдению пожарной безопасности конструктивных элементов объектов экспертизы, выполненного экспертом, данные объекты соответствуют требованиям, нормам и правилам пожарной безопасности, в связи с чем проведение дополнительной (повторной) пожарной экспертизы не требуется.

Как следует из экспертного заключения ООО «СанЭкС» № 1575В от 13.12.2021, промышленное сооружение «Судоподъемное сооружение (1 очередь) наклонная часть СЛИПа» (кадастровый номер: 55:36:110201:3897) Омского района водных путей и судоходства - филиала ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть», по адресу: <...>, - соответствует требованиям:

-раздел II Правил СП 2.5.3650-20 «Санитарно-эпидемиологические требования котдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры»;

-СП 2.2.3670-20-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»;

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

разделов II, X СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с подпунктом 7.3 пункта 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является технический план.

Согласно техническому плану сооружения от 14.08.2015, подготовленному кадастровым инженером ФИО3 (номер квалификационного аттестата кадастрового инженера 55-12-377 от 28.11.2012), объект «Горизонтальная часть СЛИПа с дополнительной секцией на стапеле» представляет собой многоконтурное сооружение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 55:36:110201:1.

Суд, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, приходит к выводу о том, что самовольные постройки:

находятся на земельном участке, принадлежащим на праве собственности Российской Федерации и на праве постоянного (бессрочного) пользования ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть»;

возведены в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка;

размещены в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденными

Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201;

не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, отсутствуют правопритязания иных лиц в отношении данных объектов.

при строительстве самовольных построек соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Таким образом, исковые требования Управления о признании права собственности Российской Федерации на самовольные постройки подлежат удовлетворению в полном объеме.

В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах. Согласно статье 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 19 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

При изготовлении текста резолютивной части решения, оглашенного в судебном заседании 26.07.2022, допущена опечатка, выразившаяся в неверном указании в абзаце первом стороны истца.

В соответствии с частью 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Поскольку указанная опечатка носит исключительно технический характер, и ее исправление не приведет к изменению содержания судебного акта, суд считает необходимым опечатку устранить при изготовлении решения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 15, 121, 123, 156, 167-170, 176, 177, 179-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на самовольные постройки:

судоподъемное сооружение (1 очередь) - наклонная часть слипа, кадастровый номер 55:36:110201:3897, местоположение: Омская область, г. Омск, Кировский АО, ул. 3-я Островская, д. 164;

горизонтальная часть слипа с дополнительной секцией на стапеле, инвентарные номера 2101130000000, 2101130142, местоположение: Омская область, г. Омск, Кировский АО, ул. 3-я Островская, д.164.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Настоящий судебный акт на основании части 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (вынесения).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, заверенные надлежащим образом копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручены уполномоченным представителям нарочно под расписку.


Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья А.Е. Колмогорова