Решение от 22 февраля 2022 г. по делу № А70-222/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-222/2022
г. Тюмень
22 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 15 февраля 2022 года. Решение в полном объёме изготовлено 22 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Роспотребнадзора по Тюменской области

к ГАУ ТО «Исетский ветцентр» ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 10.12.2021 № 20-ОРиЛ,,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2. на основании доверенности от 11.10.2021,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ГАУ ТО «Исетский ветцентр» (далее – также ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 10.12.2021 № 20-ОРиЛ.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, отзыв на заявление не представил.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с распоряжением № 04-00544 от 29 октября 2021 г, Управлением проведена плановая выездная проверка ГАУ ТО «Исетский ветцентр».

30.11.2021 г. с 10 час.20 мин. до 12 час. 10 мин. и 01.12.2021г. с 11 час.00 мин. до 12 час. 20 мин проведен осмотр и обследование зданий, строений, помещений, оборудования и документов, принадлежащих ГАУ ТО «Исетский ветцентр», по адресам: <...>; <...>, в ходе которого установлено осуществление предпринимательской деятельности (представлен прейскурант услуг, оказываемых на платной основе ГАУ ТО «Исетский ветцентр», договор № 24/21/И от 01.01.2021г. на оказание ветеринарных услуг) с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Выявленные нарушения, допущенные юридическим лицом ГАУ ТО «Исетский ветцентр»; зафиксированы актом проверки № 04-00544 от 08.12.2021 г., протоколами осмотра №б/н от 30.11.2021г., от 01.12.2021г.

ГАУ ТО «Исетский ветцентр» осуществляет диагностические исследования материала зараженного или с подозрением на зараженность микроорганизмами 3-4 групп патогенности, гельминтами 3-4 групп патогенности в соответствии с лицензией на деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) № 72.ОЦ.01.001.Л.000006.01.11 от 24.01.2011г., выданной Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области.

08.12.2021г 14 ч. ОО мин. в ходе оценки материалов проверки: документов, представленных юридическим лицом, протоколов осмотра №б/н от 30.11.2021, 01.12.2021г., акта проверки № 04-00544 от 08.12.2021г. выявлены нарушения, допущенные юридическим лицом ГАУ ТО «Исетский ветцентр»:

По адресу: <...> выявлены нарушения:

1. Электрические розетки «заразной» зона лаборатории ГАУ ТО «Исетский ветцентр» не оборудованы пылевлагозащитными крышками, что не соответствует требованиям п. 181 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; подпункта е) пункта 5 Постановление Правительства РФ от 16.04.2012г. № 317 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов 3-4 степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах».

Согласно п. 181 СанПиН 3.3686-21 «Электрические розетки в помещениях «заразной» зоны должны быть с пылевлагозащитными крышками, светильники – герметичны».

Подпункт е) пункта 5 Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 3 317 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов 3-4 степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах».

2. Аварийная аптечка лаборатории не укомплектована в соответствии с требованиями п. 271 СанПиН 3.3686-21 в аптечке отсутствуют: нашатырный спирт, ножницы с закругленными браншами; подпункта е) пункта 5 Постановление Правительства РФ от 16.04.2012г. № 317 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов 3-4 степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах».

В соответствии с требованиями п. 271 СанПиН 3.3686-21 «Для проведения мероприятий по ликвидации последствий аварии в подразделении, проводящем работу с ПБЛ, в специально отведенном месте хранят комплекты рабочей (для переодевания пострадавших) одежды, комплекты защитной одежды для аварийной бригады, устройство для дезинфекции методом орошения (гидропульт и другие), аварийный запас дезинфицирующего средства, аварийную аптечку, в состав которой входят спирт этиловый 70% (два флакона по 100 мл), 5% настойка йода, нашатырный спирт, ножницы с закругленными браншами, перевязочные средства (вата, бинт марлевый медицинский стерильный, лейкопластырь, салфетка марлевая медицинская стерильная N 10 и прочее) и жгут кровоостанавливающий, бумага и ручка для фиксации времени наложения жгута).

3. Помещения заразной зоны (бокс для проведения исследований на бруцеллез) оборудованы механической приточно-вытяжной вентиляцией с фильтром тонкой очистки, вентиляция смонтирована в 2017г., проверка эффективности работы систем механической ПВВ с 2017г. по настоящее время не проводилась в нарушение требований п. 195 СанПиН 3.3686-21; подпункта е) пункта 5 Постановление Правительства РФ от 16.04.2012г. № 317 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов 3-4 степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах».

Согласно требованиям п. 195 СанПиН 3.3686-21 «Один раз в год проводится проверка эффективности работы систем механической ПВВ и кондиционирования, при необходимости – текущие ремонты (с предварительной дезинфекцией), с отметкой в журнале»;

Подпункт е) пункта 5 Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 317.

4. Не представлен приказ о создании комиссии по контролю соблюдения требований биологической безопасности (КББ) в организации или приказ о единоличной ответственности директора организации в нарушение требований п. 145 СанПиН 3.3686- 21; подпункта е) пункта 5 Постановление Правительства РФ от 16.04.2012г. № 317 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов 3-4 степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах».

Согласно п. 145 СанПиН 3.3686-21 «Организацию и выполнение комплекса мероприятий по биологической безопасности в организации в целом обеспечивает ее руководитель, в подразделениях - руководители подразделений. По решению руководителя организации в этих целях создается комиссия по контролю соблюдения требований биологической безопасности (КББ)»;

5. Не представлен приказ о допуске инженерно-технического персонала, журнал допуска инженерно-технического персонала, не работающего в организации, не заведен в нарушение требований п. 151, п. 152 СанПиН 3.3686-21; подпункта е) пункта 5 Постановление Правительства РФ от 16.04.2012г. № 317 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов 3-4 степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах».

В соответствии с требованиями п. 151 СанПиН 3.3686-21 «Допуск персонала, работающего в организации, к работе с ПБА, а также обслуживающего оборудования, используемого при работе с ПБА и (или) имеющих доступ на территорию, где используется ПБА, осуществляется на основании приказа руководителя организации, издаваемого один раз в два года»;

Согласно п. 152 СанПиН 3.3686-21 «Допуск инженерно-технического персонала, не работающего в организации, в помещения, где проводится работа с ПБА, осуществляют по письменному разрешению руководителя организации, в сопровождении сотрудника организации, после прекращения работы в подразделении и проведения текущей дезинфекции. Цель посещения и время регистрируют в журнале».

По адресу: <...> выявлены нарушения:

1. Помещения «заразной» зоны лаборатории (серологический отдел, бокс для исследования на бруцеллез, помещение приема проб для серологических исследований) оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, с 2017г. поверка эффективности работы системы ПВВ не проводились, документы (акты, журнал) не представлены в нарушение требований п. 195 СанПиН 3.3686-21; подпункта е) пункта 5 Постановление Правительства РФ от 16.04.2012г. № 317 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов 3-4 степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах»

Согласно п. 195 СанПиН 3.3686-21 «Один раз в год проводится проверка эффективности работы систем механической ПВВ и кондиционирования, при необходимости – текущие ремонты (с предварительной дезинфекцией), с отметкой в журнале».

2. Электрические розетки «заразной» зона лаборатории не оборудованы пылевлагозащитными крышками, что не соответствует требованиям п. 181 СанПиН 3.3686-21; подпункта е) пункта 5 Постановление Правительства РФ от 16.04.2012г. № 317 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов 3-4 степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах»

Согласно п. 181 СанПиН 3.3686-21 «Электрические розетки в помещениях «заразной» зоны должны быть с пылевлагозащитными крышками, светильники -герметичны».

3. Внутренняя отделка стен помещений «заразной» зоны выполнена водоэмульсионной краской: в кабинете приема материала, серологическом отделе, коридоре «заразной» зоны наблюдаются множественные нарушения покрасочного слоя, что не позволяет проводить качественную дезинфекцию помещений в нарушение требований п. 177 СанПиН 3.3686-21; подпункта е) пункта 5 Постановление Правительства РФ от 16.04.2012г. № 317 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов 3-4 степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах».

В соответствии с требованиями п. 177 СанПиН 3.3686-21 «Внутреннюю отделку помещений выполняют в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническими нормативами. Поверхности пола, стен, потолка в помещениях "заразной" зоны должны быть гладкими, без щелей, устойчивыми к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств».

В связи с выявленным фактом совершения ответчиком административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, 10.12.2021 должностным лицом Управления, в присутствие законного представителя Общества, составлен протокол об административном правонарушении № 20-ОрИл.

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Согласно статье 11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 26 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека.

В ходе проверки установлено, что Учреждение оказывает услуги гражданам и юридическим лицам в соответствии с прейскурантом цен на услуги лаборатории и заключает договоры на оказание ветеринарных услуг.

Прейскурантом услуг, оказываемых на платной основе Учреждением, установлена стоимость услуг лаборатории.

Выявленные факты, свидетельствуют о нарушении статей 11, 26 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпункт е) пункта 5 Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 317 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов 3-4 степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах», пунктов 181, 207, 222, СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», административная ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку ответчиком доказательств обратного в материалы дела не представлено, доводы заявителя не опровергнуты, суд считает выявленный заявителем факт нарушения ответчиком требований законодательства установленным.

Сведения о наличии препятствий, не позволивших ответчику выполнить установленные требования законодательства, суду не представлены.

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении Учреждения к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено и ответчиком не приведено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, за данное правонарушение, на дату вынесения настоящего решения не истек.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа.

Исходя из положений статьи 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а так как деятельность Общества напрямую связана со здоровьем людей оснований для назначения наказания в виде предупреждения суд не находит.

Таким образом, Обществу следует назначить административное наказание в пределах санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в размере 30 000 рублей.

Согласно сведениям, представленным заявителем, штраф следует перечислить по следующим реквизитам получателя: получатель – Управление федерального казначейства по Тюменской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области), банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТЮМЕНЬ Банка России/УФК по Тюменской области г. Тюмень, ИНН <***>, КПП 720301001, БИК 017102001, Единый казначейский счет 40102810945370000060, Казначейский счет 03100643000000016700, ОКТМО 71701000, КБК 321 116 01141 01 9002 140 денежные взыскания (штрафы) за совершение неправомерных действий при банкротстве.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ГАУ ТО «Исетский ветцентр» (место нахождения <...>; зарегистрировано в качестве юридического лица 10.02.2004; ИНН <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 10.12.2021 № 20-ОРиЛ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.



Судья


Коряковцева О.В.