Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А63-13678/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-13678/2020
г. Ставрополь
28 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2020 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Керимовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соловьевой О.Н., рассмотрев в заседании суда дело по исковому заявлению потребительского жилищно-строительного кооператива «Солнечный», ОГРН <***>, г. Лермонтов, к администрации города Лермонтова Ставропольского края о признании права собственности на самовольную постройку, в отсутствие представителей сторон, участвующих в деле,

установил:

Потребительский жилищно-строительный кооператив «Солнечный» (далее – истец, ПЖСК «Солнечный») обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации города Лермонтова Ставропольского края (далее - ответчик, администрация), о признании права собственности на самовольную постройку.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны направили ходатайства о рассмотрении спора в отсутствие представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что строительство объекта осуществлялось на основании разрешения на строительство (реконструкцию) № 26-Ru 26306000-39-2016, выданного администрацией города Лермонтов Ставропольского края 28.07.2016 года по заявлению ПЖСК «Солнечный».

Разрешение № 26-Ru 26306000-39-2016 выдано на строительство многоквартирного дома этажностью 6 этажей (в том числе 1 этаж подземный) общей площадью 5 978, 35 кв. м.

По инициативе членов ПЖСК «Солнечный» в ходе осуществления строительства в проектную документацию были внесены изменения в части увеличения общей площади объекта за счет мансардного этажа, ранее не предусмотренного проектной и разрешительной документацией.

Вновь созданный объект капитального строительства обладает отличными от разрешительной документации характеристиками: многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общей площадью 6 610,0 кв.м, этажностью — 7 (5+мансарда+цокольный этаж), подземный этаж отсутствует.

На основании постановления администрации г. Лермонтова от 15.03.2017 № 199 потребительскому жилищно-строительному кооперативу «Солнечный» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 26:32:030501:34, площадью 2 592 кв.м, с видом разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки, из категории земель – земли населенных пунктов, по адресу: <...> в районе дома № 8 (пункт 1.1 договора аренды от 20.03.2017).

Управлением имущественных отношений администрации города Лермонтова с истцом был заключен договор аренды земельного участка от 20.03.2017 года № 2789-У. Договор зарегистрирован управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 03.05.2017 года (запись о государственной регистрации № 23:37:07090001:3235-26/018/2017-5).

Согласно техническому плану здания, спорный объект имеет следующие характеристики объект недвижимости: многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общей площадью 6 610 кв.м, этажность – 7 (5 этажей, мансарда, цокольный этаж), расположенный по адресу: <...>.

Во внесении изменений в разрешение на строительство (реконструкцию) № 26-Ru 26306000-39-2016 уполномоченным органом было отказано.

Уведомлением администрации города Лермонтова от 09.07.2020 № 03-03/1113-юл отказано в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», в связи с несоответствием построенного объекта капитального строительства разрешению от 28.07.2016 № 26-Ru26306000-39-2016 и с указанием на отсутствие документов, подтверждающих соответствие объекта капитального строительства техническим условиям МУП «Лермонтовское городское газовое хозяйство», заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта строительства приборам учета используемых энергетических ресурсов, а также технического плана объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Данный факт послужил для ПЖСК «Солнечный» основанием обращения с иском в суд о признании права собственности на заявленный объект недвижимости.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что объект недвижимости, заявленный в иске, возведен в пределах земельного участка с кадастровым номером, 26:32:030501:34, предоставленным по договору аренды 20.03.2017 № 2789-У сроком до 19.03.2020.

В соответствии с технической документацией, объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, имеет следующие характеристики: на объект недвижимости - многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общей площадью 6 610 кв.м, этажность – 7(5 этажей, мансарда, цокольный этаж), расположенный по адресу: <...>.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что произведенное увеличение площади застройки произошло в пределах земельного участка предоставленного истцу на основании договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:32:030501:34.

В целях устранения сомнений и проверки доводов сторон на основании ходатайств сторон по делу было назначено проведение строительно-технической экспертизы.

В соответствии с заключением эксперта ООО Судебной Экспертизы «ГлавЭксперт»» от 02.12.2020 № 152/20, заявленный объект недвижимости, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 26:32:030501:34, по адресу: <...>, и представляет собой многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общей площадью 6 610 кв.м, этажность – 7(5 этажей, мансарда, цокольный этаж). Спорный объект соответствует требованиям действующих строительных (СП, СНиП, ГОСТ), градостроительных (СП, ТСН), санитарно – эпидемиологических (СанПиН) нормативов, требованиям норм пожарной безопасности (СП), Федеральному закону № 123-ФЗ от 22.07.2009 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральному закону № 384 – ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», проектной документации, не оказывает негативного влияния на окружающую природную среду. Не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает грозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, судом установлен факт принадлежности земельного участка под заявленным недвижимым имуществом истцу, а также отсутствие нарушений градостроительных норм и правил, допущенных при строительстве (реконструкции) заявленного объекта (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности. Из положений пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в судебном порядке право собственности на самовольную постройку может быть признано при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство.

По смыслу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации любое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, которые будут произведены без получения разрешения, представляют собой самовольное строительство, то есть устанавливают факт самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Согласно статье 263 Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Таким образом, арендаторы наравне с собственниками земельных участков вправе возводить, реконструировать жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В силу изложенных правовых норм арендатор вправе осуществлять строительство объектов недвижимости на предоставленном земельном участке с учетом разрешенного использования земельного участка и соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Указанная правовая позиция также подтверждается позицией Президиума Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством от 19.03.2014, в соответствии с которой право собственности на самовольное строение, возведенное без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из предоставленных документов, земельный участок, на котором расположен заявленный объект недвижимого имущества, предоставлен был истцу на праве аренды из земель населенных пунктов. Целевое назначение земельного участка, не нарушено истцом. Следовательно, объект недвижимости - многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общей площадью 6 610 кв.м, этажность – 7 (5 этажей, мансарда, цокольный этаж), расположенный по адресу: <...>, на который истец просит признать за собой право собственности, возведен с соблюдением целевого назначения земельного участка.

В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В материалы дела предоставлены доказательства, в том числе заключение судебной экспертизы ООО Судебной Экспертизы «ГлавЭксперт» от 11.08.2020 № 776/08/20Э, проведенной в рамках рассмотрения настоящего дела, подтверждающие соблюдение при строительстве указанных норм.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в целях легализации самовольной постройки истец обращался с заявлением о получении акта ввода объекта в эксплуатацию в уполномоченный орган, в ответ на которое администрацией города Лермонтова было отказано обществу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости. Таким образом, истец предпринял попытки к получению необходимого акта ввода в эксплуатацию объекта недвижимости во исполнение требований действующего законодательства (аналогичная правовая позиция изложена в определении ВАС РФ от 06.07.2011 № ВАС-8116/11 по делу № А39-3217/2010).

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у истца всех необходимых условий, позволяющих признать право собственности на построенный объект недвижимости: наличие прав на земельный участок, занятый заявленной постройкой; соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка; соблюдение градостроительных регламентов, строительных и иных правил, нормативов. Изложенное подтверждается представленным в материалы дела доказательствами.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

При рассмотрении данного дела судом также установлены обстоятельства отсутствия спора с третьими лицами на заявленные объекты недвижимости.

В соответствии со статьей 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и учитывая, что установленный порядок ввода объектов в эксплуатацию и регистрации права собственности был нарушен по зависящем от общества причинам (обстоятельствам), расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования потребительского жилищно-строительного кооператива «Солнечный», ОГРН <***>, г. Лермонтов, удовлетворить.

Признать право собственности за потребительским жилищно-строительным кооперативом «Солнечный», ОГРН <***>, г. Лермонтов на объект недвижимости - многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общей площадью 6 610 кв.м, этажность – 7(5 этажей, мансарда, цокольный этаж), расположенный по адресу: <...>, в состав которого входят:

- квартира № 1, общей площадью 72,3 кв.м;

- квартира № 2, общей площадью 55,5 кв.м;

- квартира № 3, общей площадью 88,7 кв.м;

- квартира № 4, общей площадью 72,3 кв.м;

- квартира № 5, общей площадью 55,5 кв.м;

-квартира № 6, общей площадью 88,7 кв.м;

- квартира № 7, общей площадью 81,0 кв.м;

- квартира № 8, общей площадью 55,5 кв.м;

- квартира№ 9, общей площадью 88,7 кв.м;

- квартира № 10, общей площадью 72,3 кв.м;

- квартира №11, общей площадью 55,5 кв.м;

- квартира № 12, общей площадью 88,7 кв.м;

- квартира № 13, общей площадью 146,3 кв.м;

- квартира № 14, общей площадью 111,8 кв.м;

- квартира № 15, общей площадью 168,5 кв.м;

- квартира № 16, общей площадью 89,0 кв.м;

- квартира № 17, общей площадью 55,3 кв.м;

- квартира № 18, общей площадью 72,3 кв.м;

- квартира № 19, общей площадью 89,0 кв.м;

- квартира № 20, общей площадью 55,3 кв.м;

- квартира № 21, общей площадью 72,3 кв.м;

- квартира № 22, общей площадью 89,0 кв.м;

- квартира № 23, общей площадью 55,3 кв.м;

- квартира № 24, общей площадью 72,3 кв.м;

- квартира № 25, общей площадью 89,0 кв.м;

- квартира № 26, общей площадью 55,3 кв.м;

- квартира № 27, общей площадью 72,3 кв.м;

- квартира № 28, общей площадью 169,1 кв.м;

- квартира № 29, общей площадью 111,6 кв.;м

- квартира № 30, общей площадью 146,3 кв.м;

- квартира № 31, общей площадью 73,2 кв.м;

- квартира № 32, общей площадью 56,2 кв.м;

- квартира № 33, общей площадью 90,7 кв.м;

- квартира № 34, общей площадью 73,2 кв.м;

- квартира № 35, общей площадью 56,2 кв.м;

- квартира № 36, общей площадью 90,7 кв.м;

- квартира № 37, общей площадью 73,2 кв.м;

- квартира № 38, общей площадью 56,2 кв.м;

- квартира № 39, общей площадью 90,7 кв.м;

- квартира № 40-общей площадью 73,2 кв.м;

- квартира № 41, общей площадью 56,2 кв.м;

- квартира № 42, общей площадью 90,7 кв.м;

- квартира № 43, общей площадью 146,4 кв.м;

- квартира № 44, общей площадью 112,4 кв.м;

- квартира № 45, общей площадью 170,7 кв.м;

- квартира № 46, общей площадью 229,1 кв.м;

- квартира № 4, общей площадью 48,0 кв.м;

- квартира № 48, общей площадью 65,4 кв.м;

- квартира № 49, общей площадью 48,0 кв.м;

- квартира № 50, общей площадью 65,4 кв.м;

- квартира № 51, общей площадью 48,0 кв.м;

- квартира № 5, общей площадью 65,4 кв.м;

- квартира № 53, общей площадью 48,0 кв.м;

- квартира № 54, общей площадью 65,4 кв.м;

- нежилое помещение № 1-общей площадью 22,2 кв.м (состоящее из помещений № 1,2);

- нежилое помещение № 2-общей площадью 31,0 кв.м (состоящее из помещений № 3,4);

- нежилое помещение № 3-общей площадью 30,6 кв.м (состоящее из помещений № 7,8);

- нежилое помещение № 4-общей площадью 31,0 кв.м (состоящее из помещений № 9,10);

- нежилое помещение № 5-общей площадью 30,8 кв.м (состоящее из помещений № 13,14);

- нежилое помещение № 6-общей площадью 22,2 кв.м (состоящее из помещений № 15,16);

- нежилое помещение № 7-общей площадью 50,1 кв.м (состоящее из помещений № 17,18,19,20,21,22);

- нежилое помещение № 8-общей площадью 30,3 кв.м (состоящее из помещений № 24,25);

- нежилое помещение № 9-общей площадью 30,4 кв.м (состоящее из помещений № 26,27);

- нежилое помещение № 10-общей площадью 54,3 кв.м (состоящее из помещений № 30,31,32,33);

- нежилое помещение № 11-общей площадью 184,9 кв.м (состоящее из помещений № 36,37,38,39,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49);

- помещение общего пользования № 5,6,28,29,52,53,54,55,56,57-общей площадью 122,2 кв.м. (1 подъезд);

- помещение общего пользования № 11,12,23,58,59,60,61,62,63-общей площадью 124,6 кв.м. (2 подъезд);

- помещение общего пользования № 34,35,64,65,66,67,68,69-общей площадью 100,1 кв.м. (3 подъезд);

- помещение общего пользования № 51,70,71,72,73,74-общей площадью 87,6 кв.м (4 подъезд).

Настоящее решение служит основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М.А. Керимова