Решение от 6 ноября 2020 г. по делу № А29-7060/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-7060/2020
06 ноября 2020 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2020 года, полный текст решения изготовлен 06 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Безносиковой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к администрации муниципального района «Койгородский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Республики Коми, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми,

об обязании передать имущество в федеральную собственность,

при участии:

от акционерного общества «Почта России»: ФИО2 – по доверенности от 29.07.2020,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования муниципального района «Койгородский» (далее – ответчик, Администрация) об обязании обеспечить формирование в качестве самостоятельного объекта недвижимости и передать в федеральную собственность из муниципальной собственности нежилые помещения площадью 19,10 кв.м. (далее – Помещения), расположенные в здании по адресу: Республика Коми, <...>, используемые акционерным обществом «Почта России» (далее - Здание).

Руководствуясь ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителей истца, ответчика и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее – Управление Росреестра по Республике Коми), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Ответчик отзывом от 05.08.2020 исковые требования отклонил.

Управление Росреестра по Республике Коми в отзыве от 16.07.2020 пояснило, что не является заинтересованным лицом в спорах по заявленным требованиям и не оспаривает чьих-либо прав на объекты недвижимости.

Акционерное общество «Почта России» (далее - АО «Почта России», Общество) в отзыве на иск от 05.08.2020 требования истца поддержало.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя АО «Почта России», суд установил следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.10.2011 и выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17.09.2020 Здание площадью 107,5 кв.м., в котором расположены Помещения, является собственностью муниципального образования муниципального района «Койгородский».

29.02.2016 между Администрацией (арендодатель) и ФГУП «Почта России» (арендатор, Предприятие) заключен договор аренды Помещений для размещения отделения почтовой связи на срок до 31.12.2016 (л.д. 19-23).

Доказательств возврата Помещений арендодателю и прекращения договорных отношений сторон не представлено.

Согласно представленному акту осмотра помещений от 16.10.2020, подписанному представителем АО «Почта России» и представителем Администрации, отделение почтовой связи располагается на первом этаже в помещениях №№ 2,3 Здания.

Управление письмом от 05.07.2018 и ФГУП «Почта России» письмом от 15.10.2019 обращались в Администрацию с просьбой передать в федеральную собственность Помещения.

Администрация письмом от 10.07.2018 отказала в передаче Помещений в федеральную собственность.

Отказ в передаче Помещений послужил основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим иском.

Ст. 2 Федерального закона «О почтовой связи» от 17.07.1999 №176-ФЗ (далее – Закон № 176-ФЗ) установлено, что организации федеральной почтовой связи – это организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, а также АО «Почта России».

01.10.2019 федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на основании Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 171-ФЗ) реорганизовано в форме преобразования в акционерное общество «Почта России» (ОРГН 1197746000000, ИНН <***>), о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

Ч. 2 ст. 19 Закона № 171-ФЗ установлено, что со дня государственной регистрации Общества к нему в неизменном виде переходят все права и обязанности Предприятия.

Согласно п. 12 ст. 19 Закона № 171-ФЗ состав имущественного комплекса Предприятия, подлежащего передаче Обществу в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества, определяется передаточным актом.

Передаточный акт составляется на основе данных акта инвентаризации имущества Предприятия и аудиторского заключения по форме, согласованной Предприятием с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, и с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере почтовой связи (п. 16 ст. 19 Закона № 171-ФЗ).

Объекты недвижимого имущества Российской Федерации, предоставленные Предприятию на праве аренды, праве безвозмездного пользования и иных имущественных правах, подлежат включению в передаточный акт с учетом положений ст. 20 Закона № 171-ФЗ (п. 24 ст. 19 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 20 Закона № 171-ФЗ при инвентаризации имущества Предприятием (Обществом) составляется перечень объектов недвижимого имущества с указанием их назначения, который включает в себя, в том числе: объекты недвижимого имущества, предоставленные Предприятию Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями по договорам аренды или безвозмездного пользования (при условии отсутствия вещных прав иных лиц на указанные объекты).

Согласно ч. 5 ст. 20 Закона № 171-ФЗ объекты недвижимого имущества, которые указаны в пп. «б» п. 1, п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 20 Закона № 171-ФЗ и в отношении которых в результате инвентаризации не установлено наличие зарегистрированных прав третьих лиц, а также земельные участки, занятые такими объектами недвижимого имущества, используются в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества.

Исходя из системного толкования указанных норм права, необходимыми условиями для передачи объекта недвижимого имущества из муниципальной собственности в федеральную с целью его дальнейшего внесения Российской Федерацией в уставный капитал Общества являются предоставление объекта недвижимого имущества Предприятию муниципальным образованием (субъектом Российской Федерации) и отсутствие в отношении такого объекта зарегистрированных вещных прав иных лиц, кроме зарегистрированного право муниципальной собственности (субъекта Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Помещения являются собственностью муниципального образования муниципального района «Койгородский», с 02.01.2013 по настоящее время используются организацией почтовой связи в целях оказания услуг почтовой связи на основании договора аренды, что ответчиком не оспаривается.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17.09.2020 зарегистрированные права третьих лиц на Помещения отсутствуют.

Учитывая изложенное, в силу прямого указания п. 2 ч. 1, ч. 5 ст. 20 Закона № 171-ФЗ Помещения подлежат передаче из муниципальной собственности в федеральную собственность с целью их дальнейшего внесения в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал АО «Почта России».

Порядок передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность регламентируется ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 122-ФЗ).

В соответствии с названной выше нормой, находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается.

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.12.2013 № 10278/13 по делу № А50-7933/2012, само по себе отсутствие волеизъявления органа местного самоуправления на передачу имущества без достаточных оснований для отказа в передаче в федеральную собственность имущества, которое в силу закона подлежит такой передаче и используется для реализации соответствующих публичных функций в сфере полномочий органов и предметов ведения Российской Федерации, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований.

В силу пункта «и» ч. 1 ст. 71 Конституции Российской Федерации вопросы почтовой связи находятся в сфере исключительного ведения Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Закона № 176-ФЗ средства почтовой связи в Российской Федерации могут находиться в федеральной собственности, собственности граждан, юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Закона № 176-ФЗ к средствам почтовой связи в частности относятся здания, сооружения, нежилые помещения.

В ст. 24 Закона № 176-ФЗ, регулирующей право собственности и другие вещные права на средства почтовой связи, не предусмотрена возможность наличия муниципальной собственности на средства почтовой связи.

Вопросы почтовой связи к вопросам местного значения не отнесены, следовательно, имущество, используемое для оказания услуг почтовой связи, не может находиться в собственности муниципального образования.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что Помещения с 02.01.2013 по настоящее время используются организацией федеральной почтовой связи в целях оказания общедоступных услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти, органам местного самоуправления и юридическим лицам.

Таким образом, Помещения не используются для решения вопросов местного значения, а необходимы для обеспечения государственных и социально значимых интересов.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ ответчика в добровольной передаче Помещений в собственность Российской Федерации носит безосновательный, произвольный характер, в связи с чем, на ответчика возлагается обязанность передать Помещения из муниципальной собственности в федеральную собственность для их дальнейшего внесения в уставной капитал организации федеральной почтовой связи.

Передача объектов недвижимости, принадлежащих муниципальным образованиям (субъектам Российской Федерации) в федеральную собственность, а затем в уставный капитал АО «Почта России» будет способствовать выполнению Обществом стратегических и социально значимых функций и позволит обеспечить жителям муниципальных образований и организациям доступ к услугам почтовой связи.

В силу изложенного доводы ответчика отклоняются, требования истца о передаче Помещений из муниципальной в федеральную собственность подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания ответчика обеспечить формирование Помещений в качестве самостоятельного объекта недвижимости не имеется, поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность муниципального собственника производить работы в целях постановки на кадастровый учет передаваемого в федеральную собственность недвижимого имущества.

Кроме того, Помещения в данном случае индивидуализированы ссылкой на номера, их общую площадь и адрес местонахождения.

В силу изложенного требования истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 174, 176, 180-181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального района «Койгородский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу передать из муниципальной собственности в собственность Российской Федерации нежилые помещения №№ 2,3 общей площадью 16,2 кв.м., расположенные в здании с кадастровым номером 11:02:1901001:243 по адресу: Республика Коми, <...>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья М.В. Безносикова