Решение от 31 января 2020 г. по делу № А04-9584/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-9584/2019
г. Благовещенск
31 января 2020 года
Дата изготовления решения в полном объеме

29 января 2020 года

Дата оглашения резолютивной части решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Валентины Дмитриевны Пожарской при ведении протоколирования секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Джалинда (ОГРН <***>, ИНН <***>) к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании безнадежной к взысканию задолженности,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Джалинда (далее – заявитель, учреждение, МБОУ СОШ с. Джалинда) с заявлением о признании безнадежной к взысканию задолженности по пене, начисленной на уплаченный единый социальный налог, в размере 1 112.66 руб., об обязании межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Амурской области (далее – ответчик, Межрайонная ИФНС России № 7 по Амурской области, инспекция) исключить из лицевого счета налогоплательщика МБОУ СОШ с. Джалинда сведений о наличии задолженности.

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что задолженность по налоговым платежам, относятся к единому социальному налогу, который был отменен Федеральным законом от 24.07.2009 №213-Ф3, с 01.01.2010 года.

Период образования указанной задолженности - до 2010 года.

Заявитель отмечает, что задолженность МБОУ СОШ с. Джалинда, возникшая по обязательным платежам до 2010 года, подлежит списанию, в связи с признанием недоимки, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной к взысканию.

Ответчик доводов заявителя не опроверг, указав на то, что с 2009 года действий по взысканию спорной задолженности не производилось.

Суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в письменных пояснениях участников процесса.

В силу части 3 статьи 156 АПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей учреждения и инспекции.

Как видно из материалов дела, в справке о состоянии расчетов, по состоянию на 18.11.2019 в отношении МБОУ СОШ с. Джалинда, имеется не погашенная задолженность по налоговым платежам в том числе: Единый соцналог (Ф) (пеня) в размере 1112,66 руб.

Данная задолженность образована в результате несвоевременной оплаты налогов за период с 01.01.2006 года по 01.01.2010 года.

Инспекцией, в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации, в адрес налогоплательщика были направлены требования об уплате налога № 26258 от 17.06.2006, № 38407 от 01.11.2006, № 9798 от 31.05.2007, № 12693 от 01.08.2007, № 18980 от 01.11.2007, № 33397 от 28.07.2008, № 59684 от 23.04.2009, № 65613 от 23.07.2009, № 72369 от 23.10.2009, № 87513 от 18.03.2010 на сумму 1016.84 руб.

Сведения о направлении перечисленных документов налогоплательщику налоговым органом не представлены.

Далее инспекцией были приняты решения о взыскании за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а так же электронных денежных средств № 4695 от 18.06.2007, № 5397 от 21.08.2007, № 7178 от 17.12.2007, № 10031 от 19.08.2008 на сумму 483.89 руб.

С 2010 года по настоящее время, действия по взысканию данной задолженности инспекцией не производились.

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 указанного Кодекса формы документов, предусмотренные Кодексом, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также порядок заполнения форм указанных документов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, если иной порядок их утверждения не предусмотрен Кодексом.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 9 Постановления от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", следует, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена. Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Согласно положениям статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации процедура принудительного взыскания налоговым органом задолженности по обязательным платежам состоит из взаимосвязанных этапов, реализация одного из которых (обращение взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках) предопределяет возможность осуществления последующего (обращение взыскания на иное имущество налогоплательщика).

Постановление налогового органа об обращении взыскания на имущество налогоплательщика, принятое в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) является исполнительным документом, на основании которого возбуждается исполнительное производство.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 названного Закона.

Положения указанной статьи устанавливают шестимесячный срок для предъявления к исполнению таких исполнительных документов как постановление налогового органа об обращении взыскания на имущество налогоплательщика.

Частью 2 статьи 23 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что пропущенные сроки предъявления к исполнению указанных исполнительных документов восстановлению не подлежат.

Из приведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке, а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов, пени и штрафа за счет имущества должника.

Поскольку на дату выдачи справки от 18.11.2019 срок предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения исполнительных документов о взыскании налоговой задолженности за счет имущества должника инспекцией пропущен, а основания для взыскания спорной суммы задолженности в судебном порядке инспекцией не приведены, а значит отсутствуют, постольку налоговый орган утратил возможность принудительного взыскания такой задолженности.

Следовательно, спорная задолженность является безнадежной к взысканию, что не оспаривается ответчиком по делу.

С учетом изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера государственная пошлина подлежит уплате в размере 6 000 руб.

В соответствии с разъяснениями пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» заявление о признании задолженности безнадежной ко взысканию облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера.

Заявителем по платежному поручению от 17.12.2019 № 1008 уплачена государственная пошлина в сумме 2000 руб., расходы по которой подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 176-180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

признать безнадежной к взысканию задолженность муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Джалинда (ИНН <***>, ОГРН <***>) по пеням 1 112.66 руб. по единому социальному налогу за период с 01.01.2006 по 01.01.2010;

взыскать с межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Амурской области в пользу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Джалинда расходы по уплате государственной пошлины 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.Д. Пожарская