Решение от 29 октября 2019 г. по делу № А56-70410/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-70410/2019
29 октября 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Денисюк М.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо Индивидуальный предприниматель ФИО2

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ (протокол АП № 0005299 от 13.06.2019)


при участии

от заявителя: не явился (извещен);

от заинтересованного лица: пред. ФИО3 – доверенность от 23.05.2019

установил:

УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании распоряжения заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.08.2019 дело № А56- 70140/2019 передано в производство судьи Денисюк М.И. В соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела начато с начала.

В судебном заседании 24.09.2019 представитель ИП ФИО2 возражал против удовлетворения заявления о привлечении к административной ответственности по основаниям, изложенным в отзыве.

Управление извещено надлежащим образом о времени месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилось, определение суда от 08.08.2019 Управлением не исполнено. В соответствии с частью 3 статьи 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие Управления.


Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

13.06.2019 уполномоченным должностным лицом УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга в отношении ИП ФИО2 составлен протокол АП № 0005299 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в котором отражено, что 08.05.2019 Предприниматель в занимаемом помещении оздоровительного центра по адресу: <...>, в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» допустил реализацию алкогольной продукции, а именно настойки горькой «Перцовочка» объемом 0,5 л с содержанием этилового спирта 35% в количестве 1 бутылка по цене 600 руб.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно части 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.

Пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.

Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния,

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В подтверждение совершения Предпринимателем правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, Управлением представлены в материалы дела протокол осмотра от 08.05.2019, протокол изъятия вещей и документов от 08.05.2018, барное меню и кассовый чек от 08.05.2019.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд полагает, что административным органом не доказан факт реализации именно Предпринимателем алкогольной продукции (настойка горькая «Перцовочка»).

Сам по себе факт наличия в арендуемом Предпринимателем помещении оздоровительного центра вышеуказанной алкогольной продукции, что отражено в протоколе осмотра от 08.05.2019 и протоколе изъятия от 08.05.2019, не свидетельствует о том, что фактическую реализацию алкогольной продукции осуществил Предприниматель.

Из объяснений администратора ФИО4 от 08.05.2019 следует, что реализация алкогольной продукции осуществлена бильярдным клубом ООО «Родник».

В кассовом чеке от 08.05.2019 ИП ФИО2 алкогольная продукция не поименована. Второй кассовый чек, в котором указано на реализацию настойки горькой «Перцовка» по цене 600 руб. представлен в плохо читаемой копии, из которой не усматривается кем была произведена реализация данной алкогольной продукции. Управлением не исполнено определение суда от 08.08.2019, не представлен оригинал кассового чека на алкогольную продукцию.

Управлением также не представлено в материалы дела барное меню, изъятое по протоколу изъятия от 08.05.2019.

Таким образом, оценив в совокупности представленные в материалы дела документы суд полагает, что административным органом не представлены допустимые доказательства, с достоверностью подтверждающие совершение ИП ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления Управления о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления УМВД России по Калининскому району г.Санкт-Петербурга о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти со дня принятия.


Судья Денисюк М.И.