Решение от 17 июля 2017 г. по делу № А73-6654/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6654/2017
г. Хабаровск
17 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2017 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Фьюжн» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 27РПО0000545 от 12.03.2012, сроком действия до 12.03.2018, выданной ООО «Фьюжн»,

от заявителя - ФИО2, представитель по доверенности от 17.01.2017 № 4/Ю;

от Общества - не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края (далее - заявитель, Комитет) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Фьюжн» (далее - Общество) об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 27РПО0000545 от 12.03.2012, сроком действия до 12.03.2018, выданной ООО «Фьюжн».

Требования заявителя обоснованы тем, что ООО «Фьюжн» не представлены декларации об объемах розничных продаж алкогольной продукции за второй и третий кварталы 2016 года, что в соответствии с абз.9 п.3 ст.20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) является основанием для обращения лицензирующего органа в суд с иском об аннулировании лицензии.

Общество, признанное в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) извещенным надлежащим образом, отзыв на заявление, возражения относительно предъявленных требований, не представил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Общества, по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Согласно пунктам 1.1, 1.5 Положения о комитете потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением правительства Хабаровского края от 10.06.2015 № 134-пр (далее – Положение) Комитет является органом исполнительной власти Хабаровского края осуществляющим реализацию лицензирования, декларирования, государственного лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей продукции; осуществляет государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в части розничной продажи алкогольной продукции на территории края.

Согласно пунктам 3.4.1, 3.4.2. Положения Комитет осуществляет на территории края выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляет лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции.

Из материалов дела следует, что ООО «Фьюжн» выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции: №27РПО0000545 на объект лицензирования «РЕСТОРАН», расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, Ким Ю Чена, д.44, сроком действия до 12 марта 2018 года.

25.11.2015 лицензия переоформлена в связи со сменой адреса электронной почты организации, бланк № ХБ 0004366.

Постановлением от 18.11.2016 ООО «Фьюжн» привлечено к административной ответственности за нарушение статей 14, 26 Закон № 171-ФЗ. Обществу выдано предписание от 21.11.2016 об устранении нарушений обязательных требований нормативных правовых актов, регулирующих декларирование оборота алкогольной продукции, в соответствии с котором Обществу надлежало в течение 15 дней с момента получения предписания устранить выявленные нарушения и представить в единую государственную автоматизированную информационную систему по приему деклараций декларацию об объеме розничной продажи алкогольной продукции за 3 квартал 2016 года.

В связи с неисполнением предписания Комитетом принято решение о приостановлении с 16.03.2017 действия лицензии выданной Обществу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, представляют в электронной форме копии деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Порядок и сроки представления деклараций утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 «О представлении деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» (вместе с «Правилами представления деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей») (далее – правила представления деклараций).

В соответствии с пунктами 15,16 Правил представлений деклараций Декларации (за исключением деклараций, указанных в пунктах 14(1) - 14(3) настоящих Правил) представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В соответствии с пунктом 3.4.3. Положения Комитет осуществляет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, государственный контроль за их представлением.

Из приведённых положений следует, что ООО «Центр на Степной» обязано представлять в Комитет декларации в указанный срок, однако, как следует из представленных материалов, свою обязанность не исполнило.

Непредставление деклараций в установленный срок привело к нарушению законодательства Российской Федерации, нанесению ущерба незаконными действиями общества, скрытие факта реального оборота алкогольной продукции, сокрытию реализации контрафактной продукции на указанном объекте лицензирования и тем самым нанесение ущерба государству данными не правомерными действиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой дельностью обязанности.

Пунктом 3 статьи 49 ГК РФ право организации вести деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока действия.

Таким образом, представление деклараций является прямой обязанностью юридического лица до момента окончания срока действия лицензии, в независимости осуществляет или нет лицензионную деятельность юридическое лицо, приостановлена ли лицензия.

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к выполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Суд полагает, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, но ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поэтому такая мера, как аннулирование лицензии соразмерна совершенным нарушениям и направлена на защиту общественных интересов.

С учетом характера совершенного правонарушения, оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд считает, что имеются достаточные правовые основания для применения такой меры принуждения, как аннулирование лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в связи с чем, требования Комитета подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче заявления неимущественного характера уплачивается государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ, госпошлина, от уплаты которой заявитель освобожден, взыскивается в доход федерального бюджета с Общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края удовлетворить.

Аннулировать лицензию, выданную ООО «Фьюжн» (ОГРН <***>), № 27РПО0000545 от 12.03.2012 сроком действия до 12.03.2018 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фьюжн» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Ю. Маскаева