Решение от 30 января 2024 г. по делу № А29-12737/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-12737/2023
30 января 2024 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2024 года, полный текст решения изготовлен 30 января 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Безносиковой М.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания - Россети» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности и неустойки,

при участии:

от ответчика: ФИО2 – по доверенности от 17.08.2021

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания - Россети» (далее – ответчик, Компания) о взыскании 2433 руб. 15 коп. задолженности по арендной плате по сроку оплаты на 15.08.2023, 109 руб. 49 коп. неустойки за период с 16.08.2023 по 29.09.2023 по договору №С0990517/40/22-АЗ от 10.10.2022.

Ответчик представленным отзывом исковые требования отклонил.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Руководствуясь ч. 4 ст. 137 АПК РФ, суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 10.10.2022 между Министерством (арендодатель) и Компанией (арендатор) подписан договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № С0990517/40/22-АЗ, по условиям которого арендодатель на основании приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 03.10.2022 № 1401 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 0,3737 га, местоположение: Республика Коми, МР «Сосногорск», Сосногорское лесничество, Усть-Ухтинское участковое лесничество, квартал № 256 (2, 38, 39), квартал № 257 (5) с целью: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (расширение территории подстанции ПС «Ухта»).

Срок действия договора установлен с 11.10.2022 по 10.09.2023 (пункт 6.1 договора).

Согласно пункту 2.1 договора арендная плата по договору составляет 11 620 руб. 40 коп. в год. Расчет арендной платы приводится в приложении № 3 к договору.

В силу пункта 2.2 договора размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310).

Арендатор вносит арендную плату в сроки, предусмотренные приложением № 4 к договору (пункт 2.3 договора).

В 2023 году сторонами согласованы сроки внесения платежей - 15.02.2023 - 1993 руб. 84 коп., 15.04.2023 и 15.06.2023 по 2061 руб. 43 коп., 15.08.2023 - 2433 руб. 15 коп.

По расчету Министерства задолженность Компании по арендной плате составляет 2 433 руб. 15 коп. по сроку оплаты на 15.08.2023.

Претензией от 23.08.2023 № 42 истец обратился с требованием оплатить задолженность по сроку оплаты 15.08.2023.

Поскольку арендная плата ответчиком не была внесена, претензионные требования истца оставлены арендатором без ответа и исполнения, Министерство обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском по настоящему делу.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Обязанность арендатора своевременно и в полном объеме вносить арендную плату за переданное ему во временное владение и пользование имущество предусмотрена статьями 606 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Возражая против исковых требований, ответчик указывает на неправомерность применяемых истцом поправочных коэффициентов.

Министерство в возражениях на доводы ответчика указывает, что поправочный коэффициент 0,1 в расчете арендной платы по договору применяться не должен, поскольку лесной участок по договору представлен с целью «Под расширение территории подстанции ПС «Микунь», при этом представленные Компанией документы содержат противоречивую информацию, из которой невозможно идентифицировать эксплуатацию объекта по спорному договору.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением № 310.

В соответствии с пунктом 9 примечания к таблице № 16 Постановления № 310 к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линейных объектов применяется поправочный коэффициент «0,1».

Согласно пункту 1.3 договора лесной участок предоставлен ответчику с целью строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов (расширение территории подстанции ПС «Ухта»).

Ответчиком с отзывом на иск в материалы дела представлены разрешение на строительство № RU11-11-МАС РК от 07.06.2013, акт приемки законченного строительством объекта от 31.12.2014 (КС-14) № 1594, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 27.02.2015 № RU11-B-04-MAC РК, которые подтверждают окончание строительства ВЛ 220 кВ Ухта-Микунь, в том числе, на арендуемом ответчиком лесном участке площадью 0,3737 Га ГУ «Сосногорское лесничество».

Ссылаясь на наличие противоречий в представленных ответчиком документах, Министерство отмечает, что в акте приемки законченного строительством объекта от 31.12.2014 (КС-14) № 1594 в пункте 2 не соответствует номер и дата разрешения на строительство № RU11-11-МАС РК от 07.06.2013.

Вместе с тем, ответчиком приведены пояснения, что 18.10.2012 ПАО «Россети» (прежнее наименование ОАО «ФСК ЕЭС») получено разрешение на строительство ВЛ 220 кВ Печорская ГРЭС - Ухта - Микунь № RU11-03-MAC РК; в дальнейшем после корректировки проекта ПАО «Россети» получено разрешение на строительство от 07.06.2013 № RU11-11-MAC РК, которым предусмотрена в частности реконструкция ПС 220 кВ Ухта.

Также Компания сообщила, что предусмотренные договором лесные участки связаны с реконструкцией ПС 220 кВ Ухта. В этой связи акт приемки законченного строительством объекта от 31.12.2014 по объекту «ВЛ 220 кВ Печорская ГРЭС Ухта-Микунь (корректировка проекта)» (1 этап) подтверждает завершение работ, в том числе непосредственно на территории указанной подстанции, с учетом изложенного Компания рассматривает сооружения подстанции как часть линейного объекта ВЛ 220 кВ Ухта-Микунь.

Указанные пояснения Компании Министерством не опровергнуты; в представленном Компанией разрешении на строительство от 07.06.2013 № RU11-11-МАС РК прямо указано на наименование объекта - корректировка проекта: ВЛ 220 кВ Печорская ГРЭС-Ухта-Микунь, I этап, как и в акте приемки от 31.12.2014, что согласуется с изложенной позицией ответчика; объектом капитального строительства во всех представленных Компанией документах является ВЛ 220 кВ Печорская ГРЭС - Ухта - Микунь, в связи с чем суд не усматривает противоречий в представленных Компанией документах относительно введенного ответчиком в эксплуатацию объекта капитального строительства.

В отношении доводов истца о неправомерности применении коэффициента 0,5 при расчете арендной платы по договорам аренды лесных участков, заключенных для эксплуатации линий электропередач, суд также не усматривает оснований для признания позиции Министерства обоснованной.

Согласно Постановлению № 310 размер платы находится в прямой зависимости от качественного и количественного состояния лесных насаждений, видов и целей использования лесного участка, от вида и от объемов, предоставляемых в пользование лесных ресурсов.

В абзаце 4 пункта 8 примечания к таблице 14 Постановления № 310 указано, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5.

Согласно пункту 8 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Минприроды России от 10.07.2020 № 434 (далее - Правила № 434) в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются, в том числе прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов.

В пункте 22 указанных Правил предусмотрено, что необходимая ширина просек, прокладываемых в соответствии с пунктом 21, расстояния, в пределах которых осуществляется вырубка отдельно стоящих (групп) деревьев (лесных насаждений), а также минимально допустимые расстояния до крон деревьев определяются в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе настоящих Правил.

На основании пункта 23 постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами.

Из примечания к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства следует, что ширина просеки должна соответствовать охранной зоне линейного объекта.

В рассматриваемом случае ответчиком представлены пояснения, что в соответствии с договором Компанией арендованы следующие лесные участки: площадью 0,3737 Га в кв. 256 (2, 38, 39), кв. 257 (5) Усть-Ухтинского участкового лесничества, ГУ «Сосногорске лесничество». Данные участки находятся в безлесном состоянии в пределах просеки, образованной охранной зоной подстанции.

Министерством указанные сведения не оспорены; доказательства того, что площадь арендованных участков не равна площади охранной зоны подстанции, не полностью занята просекой, не представлены; каких-либо пояснений в данной части истцом не приведено.

Министерство считает, что применение понижающего коэффициента 0,5 к площади участка, на котором создаются просеки вдоль линейных объектов в качестве охранных зон, не обосновано в случае, если линейные объекты не проходят через квартальную просеку.

Позиция Министерства о необоснованности применения понижающего коэффициента 0,5 мотивирована ссылкой на пункт 150, подпункт 222 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 № 122, из которых, как полагает истец, следует, что просеки вдоль линейных объектов не соответствуют критериям отнесения их к квартальной просеке.

Действительно, положения пункта 150 Лесоустроительной инструкции содержат понятие квартальной просеки, к которой относят освобожденную от деревьев, кустарников и лиан прямолинейную полосу шириной 4 метра (допускается отклонение +/- 0,5 метра), прорубаемую в лесном насаждении с целью обозначения границ лесных кварталов.

Лесоустроительная инструкция устанавливает правила проведения лесоустройства в соответствии со статьей 67.1 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой в лесоустроительной инструкции устанавливаются в том числе порядок проектирования лесничеств, участковых лесничеств, лесных кварталов, установления их границ, в том числе в случае изменения их границ.

В то же время, постановление № 310, регламентирующее ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, не содержит указания на применение коэффициента 0,5 именно к квартальным просекам, так как там содержится упоминание просек вообще; таким образом, указанное ограничительное толкование, предлагаемое истцом, не соответствует ни буквальному содержанию пункта 8 таблицы 16 Ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ни системному толкованию указанного нормативного акта, предполагающего применение сниженной ставки при отсутствии возможности в силу объективных факторов использования участков для произрастания лесных насаждений.

Таким образом, вопреки позиции истца, использование в Лесоустроительной инструкции термина «квартальная просека» не исключает применение понижающих коэффициентов к иным просекам по смыслу пункта 3 статьи 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе не являющимся квартальными.

С учетом изложенного, суд приходит выводу об обоснованности применения в расчете арендной платы коэффициента 0,5, учитывающего категорию земель и состояние лесного фонда.

Ответчик сообщил, что по его расчёту при корректном расчете размер арендной платы за 2022 год составит 130 руб. 53 коп., при арендной плате в сумме 11620 руб. 40 коп., предусмотренных договором и 427 руб. 50 коп. за 2023 годы, при арендной по договору в год 12334,77 рублей.

При этом платежным поручением № 251039 от 15.12.2022 (2610,61 руб.), платежным поручением № 251040 от 15.12.2022 (1955,35 руб.), платежным поручением № 86441 от 06.06.2023 (2099,92 руб.) ПАО «Россети» внесена арендная плата в сумме 6665,88 руб.

С учетом указанных платежей у ответчика перед истцом имеется переплата, в связи с чем, у суда нет оснований для удовлетворения требований о взыскании задолженности и начисленной на нее неустойки.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья М.В. Безносикова