Решение от 10 апреля 2019 г. по делу № А75-1783/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-1783/2019
11 апреля 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А. Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению департамента строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Ханты-Мансийского района к муниципальному предприятию «ЖЭК-3» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании субсидии в размере 835 014 руб. 11 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 34 538 руб. 70 коп.,

при участии представителей сторон: от истца – ФИО2 по доверенности от 14.01.2019 г., от ответчика – не явились

установил:

департамент строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Ханты-Мансийского района (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о взыскании с муниципального предприятию «ЖЭК-3» Ханты-Мансийского района (далее - ответчик)

835 014 руб. 11 суммы выплаченной субсидии, 34 538 руб. 70 процентов за пользование чужими денежными средствами.

Требование мотивировано неисполнением обязанности по возврату излишне выплаченной субсидии.

Представитель истца в судебном заседании требование поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик явку представителя для участия в судебном разбирательстве не обеспечил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил, иных ходатайств не заявил.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя муниципального предприятия.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между истцом (уполномоченный орган) и ответчиком (получатель) заключено соглашение от 08.06.2017 № 16 предоставлении из бюджета субсидии лицам, оказывающим услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых коммунальных отходов на территории Ханты – Мансийского района.

В соответствии с условиями соглашения уполномоченный орган предоставил муниципальному предприятию в 2017 году субсидию на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг по утилизации ТКО на установках по утилизации отходов на территории Ханты – Мансийского района, а так же в целях возмещения затрат, связанных с оказанием услуг по захоронению ТКО на полигонах на территории Ханты – Мансийского района, в сумме 5 122 989 руб. 92 коп.

По результатам проверки муниципального предприятия на предмет правильности исчисления субсидии установлены нарушения в порядке формирования расходов при осуществлении субсидируемого вида деятельности, что повлекло излишнюю выплату субсидии, что подтверждается заключением уполномоченного лица Администрации Ханты – Мансийского района от 29.06.2018. В связи с выявленными нарушениями в адрес предприятия направлено письмо о возврате излишне выплаченной субсидии в сумме 931 049 руб. 69 коп.

Неисполнение требования о возврате субсидии послужило основанием для обращения департамента за защитой право и интересов в судебном порядке.

Бюджетный кодекс Российской Федерации, как следует из его преамбулы, служит целям финансового регулирования, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, правовые основы функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса в Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидия представляет собой бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Бюджетным кодексом Российской Федерации установлено, что субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 78 указанного Кодекса).

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждении), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Из вышеизложенного следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, то есть, без установления обязательства по возврату, однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

В соответствии с пунктами 28, 30,31,32 Порядка предоставления субсидий лицам, оказывающим услуги по утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов на территории Ханты – Мансийского района, утвержденного постановлением Администрации Ханты – Мансийского района от 11.04.2017 № 99, действовавшего в период предоставления субсидии, субсидия, перечисленная предприятию, подлежит возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в случаях: ее нецелевого использования; неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору о предоставлении субсидии; нарушения условий, установленных договором (соглашением); наличия письменного заявления от предприятия.

Кроме того, субсидия подлежит возврату в случае неполного использования субсидии на возмещение недополученных доходов за отчетный финансовый год.

Предприятие в течение 7 календарных дней со дня получения требования о возврате субсидии обязано произвести ее возврат в полном объеме.

Предприятие несет полную ответственность за нецелевое использование субсидии, а также за достоверность предоставляемых в Уполномоченный орган сведений и документов.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается факт предоставления ответчику субсидии в сумме 5 122 989 руб. 92 коп., а так же не оспаривается ответчиком установленный факт излишней выплаты субсидии в размере 835 014 руб. 11 коп., в связи с неподтверждением расходов на указанную сумму.

Наличие долга по субсидии подтверждается актом сверки, подписанным сторонами.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах требование о взыскании субсидии подлежит удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании 34 538 руб. 70 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Отношения сторон носят гражданско-правовой характер с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетный кодекс Российской Федерации не содержит ограничений в применении такой меры гражданско-правовой ответственности как начисление процентов за пользование чужими денежными средствами в случае неправомерного их удержания, а так же не предусматривает начисления процентов на сумму субсидии, подлежащей возврату, поскольку не устанавливает ответственность лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса. В силу п. 2 ст. 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации такие лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, к отношениям сторон по исполнению условий договора о предоставлении субсидии могут быть применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018).

В силу статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором (часть 1). Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (часть 3).

Проверив расчет, представленный в материалы дела истцом, суд признает его арифметически верным. Расчет истца ответчиком не оспорен, контррасчёт не представлен. О снижении размера процентов ответчик не заявил.

Учитывая изложенное, требование истца о взыскании процентов за период с 13.07.2018 по 30.01.2019 в размере 34 538 руб. 70 коп. подлежит удовлетворении.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ расходы по иску относятся на стороны, пропорционально удовлетворенным требованиям.

В связи с удовлетворением исковых требований государственная пошлина по иску в сумме 20 397 руб. подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального предприятия «ЖЭК-3» Ханты-Мансийского района в пользу департамента строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства Администрации Ханты – Мансийского района долг в размере 835 014 руб. 11 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в период с 13.07.2018 по 30.01.2019 в размере 34 538 руб. 70 коп.

Взыскать с муниципального предприятия «ЖЭК-3» Ханты-Мансийского района в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 20 397 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяА. Н. Заболотин