Решение от 24 ноября 2020 г. по делу № А32-31980/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-31980/2019
г. Краснодар
24 ноября 2020 года
Резолютивная часть объявлена 17 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Железновой З.В.

проведя судебное заседание по делу по заявлению

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейский республиканский центр медицинской реабилитации" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Майкоп,

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 2 042,55 рубля,

при участии в предварительном судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейский республиканский центр медицинской реабилитации" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар (далее - ответчик) суммы излишне уплаченного налога/сбора в размере 2042,55 руб., а также судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В заявлении указал, что учреждение в 2016 году не являлось плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и излишне уплатило платежи в размере 2042,55 рубля.

Представитель Управления в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В отзыве указал, что у учреждения отсутствуют основания для возврата за негативное воздействие на окружающую среду в виде сбросов загрязняющих веществ в водные объекты в размере 2042,55 рубля в связи с тем, что не проведена сверка расчетов, переплата по данным Управления отсутствует.

Судом установлена необходимость в связи со сменой наименования, заменить ответчика на Южное межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Суд, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Учреждением в 2016 году была представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, где была отражена сумма авансовых платежей в размере 2042,55 руб. и отражена сумма к возврату либо зачету в сумме 2042,55 руб. платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Уплата учреждением авансовых платежей за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты подтверждается платежными поручениями от 20.04.2016 № 796481 на сумму 680,85 руб., от 12.07.2016 № 98699 на сумму 680,85 руб., от 20.10.2016 № 327085 на сумму 680,85 руб.

Учреждение 01.12.2017 направило заявление в Управление о возврате излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 2042,55 руб.

Управлением возврат произведен не был, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 16 Закона об охране окружающей среды в редакции, действовавшей до 01.01.2016, к видам негативного воздействия на окружающую среду, за которые взимается плата, относится, в том числе размещение отходов производства и потребления.

Законом об охране окружающей среды предусмотрено, что хозяйственная или иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среды.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ).

В соответствии с Письмом Росприроднадзора от 20.01.2016 № ОД-06-01-31/722 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду», а так же Приказа Минприроды России от 01.10.2014 № 421 «О признании утратившими силу Методических указаний по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных Госкомэкологией России 29.12.1998» методические указания по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденные Госкомэкологией России 29.12.1998 признаны утратившими силу с 01.01.2016.

Приказом МПР РФ от 12.12.2007 № 328 «Об утверждении Методических указаний по разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты» утверждены новые методические указания по разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно пункта 8 указанных методических указаний, нормативы допустимого воздействия на водный объект разрабатываются для следующих видов воздействий:

1) привнос химических и взвешенных веществ;

2) привнос радиоактивных веществ;

3) привнос микроорганизмов;

4) привнос тепла;

5) сброс воды;

6) забор (изъятие) водных ресурсов;

7) использование акватории водных объектов для строительства и размещения причалов, стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов и других сооружений;

8) изменение водного режима при использовании водных объектов для разведки и добычи полезных ископаемых.

Как следует из материалов дела учреждением заключен государственный контракт № 770 холодного водоснабжения и водоотведения от 20.01.2016 с Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования город Майкоп «Майкопводоканал» на холодное водоснабжение и водоотведение по которому Гарантирующая организация обязуется осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Согласно писем Минприроды России от 27.03.2014 № 09-44/6237 «О плате за сбросы через ЦСВ», Росприроднадзора от 15.04.2014 № ВК-06-01-36/5545 «О плате за сбросы в централизованные системы водоотведения» плата за сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов через централизованные системы водоотведения должно осуществляться организациями водопроводно-коммунального хозяйства в соответствии с действующими в настоящее время порядком и разрешительными документами, которыми не предусматривается выделение в самостоятельную группу плательщиков отдельных абонентов таких организаций.

В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (статьи 26 - 28) нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и их лимиты, которые формируют базу для расчетов - и взимания платы за сбросы, устанавливаются для организаций, осуществляющих водоотведение и эксплуатацию ЦСВ (далее - организации ВКХ), и отдельных категорий абонентов (юридических лиц) таких организаций, которые определены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов».

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов абонентов, категории которых определены Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Согласно Постановления Правительства РФ от 18.03.2013 № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов» к абонентам, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, относятся юридические лица, которые заключили или обязаны заключить договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, осуществляют деятельность, связанную с производством, переработкой продукции, и которым принадлежат на праве собственности или на ином законном основании канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения. При этом среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с указанных объектов составляет более 200 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам в одну централизованную систему водоотведения.

Доказательств того, что учреждение осуществляет деятельность, связанную с производством, переработкой продукции в материалы дела не представлено.

Согласно заключенного государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения на 2016 год (приложения № 4) максимальный расход сточных вод (часовой) установлен 0,39 мЗ, т. е. для объектов учреждения не устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ. Таким образом, основания для внесения учреждением платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде сбросов загрязняющих веществ в водные объекты в размере 2042 рубля 55 копеек отсутствовали

Уплата учреждением авансовых платежей за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты подтверждается платежными поручениями от 20.04.2016 № 796481 на сумму 680,85 руб., от 12.07.2016 № 98699 на сумму 680,85 руб., от 20.10.2016 № 327085 на сумму 680,85 руб.

Судом не могут быть приняты доводы управления о том, что отсутствуют основания для возврата за негативное воздействие на окружающую среду в виде сбросов загрязняющих веществ в водные объекты в размере 2042,55 рубля в связи с тем, что не проведена сверка расчетов.

Так, документальные доказательства наличия у учреждения задолженности суду не представлены.

С учетом изложенного судом установлено, что учреждение в 2016 году не являлся плательщиком платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, в связи, с чем требования о признании незаконным бездействия и обязании возвратить излишне уплаченную сумму за выбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 2042,55 рубля подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования возвратить Государственному бюджетному учреждению - здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейский республиканский центр медицинской реабилитации" излишне уплаченную сумму платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2016год в размере 2042 (две тысячи сорок два) рубля 55 копеек.

Взыскать с Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейский республиканский центр медицинской реабилитации" (ИНН <***>, ОГРН <***>) понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 (три тысячи) рублей, уплаченной на основании платежного поручения № 852075 от 11.02.2019.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.М. Шкира