Решение от 9 ноября 2022 г. по делу № А06-6369/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-6369/2022
г. Астрахань
09 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения вынесена 08 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Козиной Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовская государственная юридическая академия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Службе государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области (ОГРН <***> ИНН <***>) о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии,


Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области,


при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №25 от 23.08.2022 года, диплом ВСБ 0455255, рег номер 5378 от 026.06.2003 года;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности №3 от 14.01.2022 года, диплом ВСВ 0484128, рег номер 50 от 31.10.2004 года;

от третьего лица: не явился, извещен.


Определением от 25.07.2022 г. дело принято к рассмотрению в общем порядке.

19.09.2022 г. от ответчика поступил отзыв на иск, приобщен к материалам дела.

В судебное заседание представители ответчика, третьего лица не явились, извещены надлежащем образом, причины не явки суду не известны, не просили суд об отложении дела.

Судебное заседание проводится в порядке ст. 156 АПК Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца исковые требования поддержал, изложил доводы иска.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Саратовская государственная юридическая академия" на праве оперативного управления принадлежит здание по адресу Астраханская область Кировский район ул. Красная Набережная/ул. Куйбышева/7/1, литер строения А, общей площадью 2105,50 кв.м., литер А, этажностью 3, мансарда, подвал, назначение нежилое, литер строения В, общей площадью 251, 80 кв.м., этажностью 4, подземной этажностью подвал, назначение нежилое; литер строения С, помещение 2, общей площадью 40,60 кв.м., этаж 1, назначение нежилое, литер С, помещение 3, площадью 90,70 кв.м., этаж 1, назначение нежилое; литре строения С, помещение 4, комната 2, площадью 44,50 кв.м., этаж2, назначение нежилое; литер строения С, помещение 4, комната 3, площадью 55,60 кв.м., этаж 2, назначение нежилое.

28.04.2004 г. истцом и Департаментом культуры Астраханской области заключено охранное обязательство №135.

Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Саратовская государственная юридическая академия" произведена перепланировка части помещений, находящихся в оперативном управлении, о чем уведомлена служба государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ( письмо от 13.01.2021 г. №3471/05-14).

Поскольку перепланировка помещений здания проведена без получения разрешения, что не влияет на его культурную ценность и уникальность как памятника культурного наследия, является внутренней и не затрагивает охранных ценностей всего здания объекта культурного наследия федерального значения, истец просит суд сохранить здание по адресу <...>/Куйбышева,7/1 литер А, В, С в перепланированном состоянии.

Суд, оценив представленные в материалы дела в соответствии с положениями ст. 71 АПК Российской Федерации, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила), переоборудование (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Учитывая, что действующим законодательством для нежилого помещения особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен, в силу статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Пунктом 1.7.2 Правил предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, не допускаются.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 29 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме такое помещение на основании решения суда может быть сохранено в переустроенном (переоборудованном) и (или) перепланированном (с измененной конфигурацией) состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Поскольку положения данной нормы не содержат соответствующих ограничений, собственник нежилого помещения вправе обратиться за легализацией самовольного переустройства и (или) перепланировки непосредственно в судебном порядке в процедуре искового производства путем предъявления требования о сохранении нежилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии.

Рассматривая такой иск, суд должен установить, обеспечивают ли произведенные перепланировка и (или) переустройство помещения надежность и устойчивость строительных конструкций, соответствуют ли они требованиям специальных нормативных актов и нормам пожарной безопасности, не создают ли угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают ли права и охраняемые законом интересы других лиц.

В материалы дела представлено:

-экспертное заключение №1092 от 17.05.2022 г. Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области" на литер С, согласно которому параметры микроклимата соответствуют требованиям раздела V. ФИО4 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", параметрам искусственной освещенности раздел V.ФИО4 1.2.3685-21.,

-экспертное заключение от 23.06.2022 г. № 1352 о соответствии санитарно--эпидемиологическим правилам и нормам на литер А,В,С нежилого здания ул. Кр. Набережная/Куйбышева,7/1, согласно которому в нежилом здании возможно размещение административных помещений при условии соблюдения требований СП2.1.3678-20, ФИО4 1.2.3685-21;

-технический паспорт здания, зафиксировавший изменения во внутренней конфигурации литера А, В, С здания по адресу <...>/Куйбышева, 7/1,

-заключение по результатам оценки соответствия объектов защиты установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска, согласно которому рассчитанное значение индивидуального риска поражения людей опасными факторами пожара составляет (Qv=0.778*10-6), что меньше нормативного значения 1*10-6, в соответствии с ч.1 ст. 80 ФЗ № 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" конструктивные, объемно-планировочные решения здания обеспечивают в случае пожара: возможность проведения мероприятий по спасению людей, возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в помещение, возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;

-техническое заключение о состоянии основных строительных конструкций нежилых помещений ГАУ АО "Научно-производственное учреждение наследие" от 21.12.2022 г.

Согласно техническому заключению, в результате перепланировки на момент обследования помещения литера А изменили свою площадь, сменили свое назначение и приобрели новую нумерацию.

Выполнены работы по перепланировке помещения с демонтажем ненесущих деревянных перегородок между помещениями 14-16-1 этаж: отделка стен и поло керамической плиткой помещения № 14, устройство подвесного потолка типа "Армстронг" в помещении №14, переоборудование подсобного помещения №14 в санузел для инвалидов, дверь в помещение №14 заменена на филенчатую деревянную дверь.

Перепланировка по устройству в помещении №31 (площадь 12,1 кв.м.)- 2 этаж- новых перегородок ГКЛ по металлическому каркасу с дверным проемом с выделением помещения №29 (туалет площадью 6,5 кв.м.) и помещения №30 (подсобное помещение площадью 5,9 кв.м.): отделка стен и перегородок пластиковыми панелями, отделка полов керамической плиткой, устройство филенчатой двери.

Перепланировка по устройству в помещении №42 (площадью 12,8 кв.м.)- 3 этаж -новых перегородок из ГКЛ по металлическому каркасу с дверными проемами с выделением помещения № 40 (коридор площадью 6 кв.м.) и помещение №41 (туалет площадью 6,8 кв.м.): отделка стен и перегородок декоративной шпаклевкой, устройство филенчатой деревянной двери.

По литеру "В", "С" в результате перепланировки помещения также изменили свою площадь, свое название и приобрели новую нумерацию.

В результате обследования строительных конструкций здания установлено их соответствие конструктивным решениям строительных и эксплуатационным нормам и правилам.

Техническое состояние наружных несущих стен характеризуется как исправное.

Техническое состояние внутренних несущих стен характеризуется как работоспособное

Техническое состояние перегородок, перемычек, перекрытий (междуэтажных), полов, оконных заполнений, дверных заполнений, лестницы, инженерного оборудования характеризуется как исправное.

Выполненные работы по перепланировке не затронули архитектурно-художественные алименты, указанные в описи охранного обязательства № 22 от 12.02.2019 г., не повлияли на несущую способность основных конструкций здания, не нанесли ущерб зданию как объекту культурного наследия и не затрагивают интересы третьих лиц.

С учетом вышеизложенного, исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовская государственная юридическая академия» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Сохранить нежилые помещения и основные конструкции в здании литере "А" помещения: №14, 1 этаж; №29-30, 2 этаж; №40-41, 3 этаж- общая площадь литера "А" 2 107, 8 кв.м., кадастровый номер 30:12:010024:167; в литере "В" помещения: №2а, 2 этаж; №2б, 3 этаж; №2в, 4 этаж- общая площадь литера "В" 254, 0 кв.м., кадастровый номер 30:12:010024:166; в литере "С" помещения: №4 (помещения 2-7), 2 этаж- общая площадь литера "С" 250,0 кв.м., кадастровый номер 30:12:010024:744, расположенное по адресу <...> литер А,В,С), являющееся объектом культурного наследия федерального значения "Дом купца ФИО5, 1987 г.", находящегося в оперативном управлении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Саратовская государственная юридическая академия", в перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.В. Козина