Решение от 1 августа 2017 г. по делу № А19-3867/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-3867/2017

01.08.2017

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25.07.2017

Решение в полном объеме изготовлено 01.08.2017

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 314385028300363, ИНН <***>)

о взыскании 39 039 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3 – доверенность от 30.12.2016;

от ответчика – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании в бюджет муниципального образования «АНГАРСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» часть субсидии в размере 39 039 руб., предоставленной по соглашению о предоставлении субсидии от 26.12.2014 №164/2014.

Истец в судебном заседании требование поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом в порядке ст. 121, 123 АПК РФ по адресу, имеющемуся в ЕГРЮЛ.

Рассмотрев представленные материалы, арбитражный суд установил следующее.

Между Администрацией города Ангарска и индивидуальным предпринимателем ФИО2 было заключено соглашение от 26.12.2014 № 164/2014 о предоставлении субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства - на поддержку начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса (далее Соглашение).

Указанное Соглашение было заключено в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РФ и «Положением о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на поддержку начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса» (далее - Положение), утвержденным постановлением администрации города Ангарска от 31.10.2014 № 1629-г.

Субсидия предоставлялась в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в 2014 году на ведомственную целевую программу «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Ангарском муниципальном образовании на 2013-2015 годы», утвержденную постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 12.11.2012 № 2019-па.

По условиям Соглашения во исполнение подпункта 3.1.1 пункта 3.1 администрация города Ангарска (главный распорядитель бюджетных средств) предоставила ИП ФИО2 (получатель субсидии) бюджетные средства в форме субсидии на поддержку начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса в размере 300 000 руб.

Факт перечисления администрацией города Ангарска субсидии получателю подтверждается платежными поручениями от 30.12.2014, представленными в материалы дела.

Пунктом 5.4 Положения предусмотрено, что субсидия должна быть использована по целевому назначению и в сроки, указанные в соглашении о предоставлении субсидии. Подпунктом 3.3.1 пункта 3.3 Соглашения предусмотрена обязанность получателя субсидии осуществить расходование средств субсидии в соответствии со сметой затрат на реализацию бизнес-проекта (Приложение № 1 к Соглашению) в течение 12 месяцев со дня заключения Соглашения.

Дополнительным соглашением от 18.02.2015 № С-9/2015 к Соглашению средства предоставленной субсидии были частично перераспределены между статьями расходов сметы затрат на реализацию бизнес-проекта без изменения сумы предоставленной субсидии.

По условиям Соглашения получатель субсидии обязан предоставлять главному распорядителю бюджетных средств отчет о целевом использовании субсидии с приложением копий подтверждающих документов о фактическом расходовании средств.

Ответчиком были представлены квартальные отчеты об использовании средств гранта с приложением договоров, платежных поручений, первичных бухгалтерских документов. По результатам анализа представленных документов администрацией Ангарского городского округа было установлено, что ответчиком был приобретен товар не в полном соответствии с Приложением № 1 к Соглашению, вследствие чего ответчику надлежит осуществить возврат части субсидии в сумме 39 039 руб.

Указанные нарушения условий предоставления субсидии подтверждаются также заключением Контрольно-счетной палаты Ангарского городского округа от 02.02.2017 № 01/02 по результатам проведения проверки соблюдения условий предоставления субсидий в 2014 году.

В связи с тем, что предприниматель ФИО2 нарушила условия соглашения, не возвратив часть субсидии в срок, установленный в требовании, заявитель обратился с иском о взыскании суммы субсидии в размере 39 039 руб. в судебном порядке.

Проанализировав условия соглашения от 26.12.2014 №164/2014 о предоставлении субсидии, суд пришел к выводу о том, что указанный вид договоров не предусмотрен Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Вместе с тем, согласно статье 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами; условия договора определяются по усмотрению сторон.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

По пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Оценив условия соглашения от 26.12.2014 №164/2014, которым согласован предмет договора – предоставление субсидии в сумме 300 000 руб., суд считает вышеуказанное соглашение заключенным.

Перечисление Администрацией субсидии в размере 300 000 руб. в соответствии с названным соглашением подтверждается материалами дела.

Пунктом 6.2 Положения и подпунктом 3.3.7 пункта 3.3 Соглашения предусмотрено, что обязанность по возврату суммы субсидии (части субсидии) в бюджет, предоставивший субсидию, возникает в случае неиспользования или неполного использования суммы субсидии в сроки, установленные соглашением о предоставлении субсидии.

Согласно пункту 7.1 Положения и подпункту 3.1.2 пункта 3.1 Соглашения в случае нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидий, установленных Положением, главный распорядитель бюджетных средств и орган муниципального финансового контроля направляют требование получателю субсидии о возврате полученной субсидии. Получатель субсидии должен вернуть субсидию в течение 10 рабочих дней с момента получения требования путем перечисления денежных средств в объеме предоставленной субсидии в бюджет, предоставивший субсидию (п. 7.2 Положения и подп.3.3.10 п. 3.3 Соглашения).

В соответствии с Законом Иркутской области от 10.12.2014 № 149-03 «О преобразовании муниципальных образований Ангарского района Иркутской области» с 01.01.2015 муниципальные образования Ангарского района - «город Ангарск», Мегетское муниципальное образование, Одинское муниципальное образование и Савватеевское муниципальное образование были преобразованы путем их объединения без изменения границ иных муниципальных образований в Ангарское городское муниципальное образование. Предусмотренное настоящим Законом наименование Ангарское городское муниципальное образование устанавливалось для вновь образованного муниципального образования на период до вступления в силу устава вновь образованного муниципального образования.

В соответствии с Уставом города Ангарска администрация города Ангарска являлась органом местного самоуправления города Ангарска, по решению Думы города Ангарска oт 27.04.2015 № 334-41гД была ликвидирована как юридическое лицо, о чем 29.12.2015 внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с решением Думы Ангарского городского муниципального образования от 30.04.2015 № 06-01 /01 рД учреждена администрация Ангарского городского муниципального образования, 14.05.2015 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица. 02.06.2015 принят Устав Ангарского городского округа, в соответствии со статьей 1 которого термины «Ангарское городское муниципальное образование», «муниципальное образование «Ангарский городской округ». «Ангарский городской округ», «МО «АЕО», «АЕО», используемые в муниципальных правовых актах и официальных документах муниципального образования «Ангарский городской округ», имеют равное значение.

Согласно статье 5 Закона Иркутской области от 10.12.2014 № 149-03 «О преобразовании муниципальных образований Ангарского района Иркутской области» органы местного самоуправления Ангарского городского муниципального образования в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципального образования «город Ангарск», Мегетского муниципального образования, Одинского муниципального образования, Савватеевского муниципального образования, Ангарского муниципального образования.

Администрация Ангарского городского округа в соответствии с указанной нормой Закона является правопреемником администрации города Ангарска.

В соответствии со статьей 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона. Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 384 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.

В соответствии с пунктом 7.1 Положения и подпунктом 3.1.2 пункта 3.1 Соглашения администрацией Ангарского городского округа в адрес ответчика было направлено требование от 30.11.2016 № 2/11-1815 о возврате в течение 10 рабочих дней с момента получения указанного требования части полученной субсидии в сумме 39 039, 00 руб.

Требование было получено предпринимателем ФИО2 лично под роспись 07.12.2016., однако субсидия ответчиком не возвращена.

Согласно пункту 7.3 Положения главный распорядитель бюджетных средств вправе в соответствии с действующим законодательством РФ взыскать в судебном порядке денежные средства в объеме предоставленной субсидии (подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 Соглашения также предусмотрено, что главный распорядитель бюджетных средств вправе взыскать в судебном порядке денежные средства в объеме предоставленной субсидии (части субсидии) в случае невыполнения требований пункта 3.3.10 Соглашения).

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном муниципальными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 7.1 Положения, утвержденного Постановлением Администрации города Ангарска от 31.10.2014 №1629-г, субсидия подлежит возврату в бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования.

Ответчик не представил в порядке статьи 65 АПК РФ доказательства, опровергающие доводы истца и подтверждающие исполнением надлежащим образом в полном объеме обязательств по соглашению от 26.12.2014 №164/2014.

Неполучение судебной корреспонденции по адресу, указанному в ЕГРИП и являющемуся адресом для связи с предпринимателем, относится к рискам предпринимательской деятельности, которые в силу ст. 2 ГК РФ несет предприниматель ФИО2

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи с соблюдением статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования о взыскании с ответчика денежных средств в сумме 39 039 руб., составляющих часть субсидии, выплаченной ответчику на основании соглашения от 26.12.2014 №164/2014, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску в размере 2000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314385028300363, ИНН <***>) в бюджет муниципального образования «АНГАРСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» часть субсидии в размере 39 039 руб., предоставленной по соглашению о предоставлении субсидии от 26.12.2014 №164/2014.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314385028300363, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья О.Л. Зволейко