Решение от 27 июня 2023 г. по делу № А65-10397/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-10397/2023


Дата принятия решения – 27 июня 2023 года

Дата объявления резолютивной части – 20 июня 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Шариповой А.Э., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Трифоновой Ю.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному автономному учреждению здравоохранения "Лаишевская центральная районная больница", г.Лаишево, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании по акту комплексной выездной проверки от 26 июля 2019 года: штраф за использование средств обязательного медицинского страхования не по целевому назначению в размере 447 147,59 руб., пени, начисленные за период с 09.08.2019 по 19.04.2022, в размере 406 105,81 руб.; по актам проверки целевого использования средств обязательного медицинского страхования, а также средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в Лаишевской ЦРБ от 02 июля 2021 года: использованные не по целевому назначению средства обязательного медицинского страхования в размере 455 293,81 руб., использованные не по целевому назначению средства нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в размере 365 239,62 руб., штраф за использование средств обязательного медицинского страхования не по целевому назначению в размере 131 211 руб., пени, начисленные от суммы нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования за период с 19.07.2021 по 31.03.2023, в размере 171 610,64 руб., и с 01.04.2023 по день фактического исполнения обязательства по уплате задолженности,

при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 01.12.2022г., диплом 107724 0137501,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 20.12.2022г., диплом ИВС 0359195



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения "Лаишевская центральная районная больница", г.Лаишево, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании по акту комплексной выездной проверки от 26 июля 2019 года: штраф за использование средств обязательного медицинского страхования не по целевому назначению в размере 447 147,59 руб., пени, начисленные за период с 09.08.2019 по 19.04.2022, в размере 406 105,81 руб.; по актам проверки целевого использования средств обязательного медицинского страхования, а также средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в Лаишевской ЦРБ от 02 июля 2021 года: использованные не по целевому назначению средства обязательного медицинского страхования в размере 455 293,81 руб., использованные не по целевому назначению средства нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в размере 365 239,62 руб., штраф за использование средств обязательного медицинского страхования не по целевому назначению в размере 131 211 руб., пени, начисленные от суммы нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования за период с 19.07.2021 по 31.03.2023, в размере 171 610,64 руб., и с 01.04.2023 по день фактического исполнения обязательства по уплате задолженности.

Все стороны судебного разбирательства о времени и месте судебного заседания 20.06.2023 извещены в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Истец исковые требования поддержал, дал пояснения по существу спора.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям указным в отзыве на исковое заявление, заявил о пропуске срока исковой давности по акту проверки от 2019 года, представил платежное поручение №59379 от 20.04.2023 на оплату суммы в размере 4 164 руб. по акту от 02.07.2021, заявил о чрезмерности размера неустойки, ходатайствовал о применении ст. 333 Гражданского кодекса РФ.

Суд в ходе судебного разбирательства приобщил к материалам дела представленные документы.

Заявлений и ходатайств не поступило.

Как следует из искового заявления, в ходе выездной проверки целевого использования денежных средств были выявлены нарушения допущенные ответчиком, в связи с чем на его стороне возникла обязанность по возврату денежных средств и уплате штрафных санкций. Добровольно требование истца ответчик не исполнил, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы настоящего дела в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд находит правовые основания для частичного удовлетворения иска.

Как следует из материалов дела истец соответствии с пунктом 12 части 7 статьи 34 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании граждан в Российской Федерации» является лицом, уполномоченным осуществлять контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии.

В ходе проведения комплексной выездной проверки целевого использования средств, полученных Государственным автономным учреждением здравоохранения «Лаишевская центральная районная больница» (далее -Лаишевская ЦРБ, Ответчик, медицинская организация) на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования, за период с 01.01.2017 по 31.12.2018 установлено нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования в размере 1 839 037, 04 руб., о чем составлен акт от 26.07.2019.

Сумма штрафа за использование средств обязательного медицинского страхования не по целевому назначению составила 512 772, 03 руб..

Акт проверки от 26.07.2019 получен ответчиком. Возражений со стороны от ответчика на адрес истца не поступило, Акт проверки в судебном порядке ответчиком не оспорен.

За период с 21.08.2019 по 19.04.2022 ответчик восстановил денежные средства, использованные не по целевому назначению, в размере 1 839 037, 04 руб., а также частично уплатил штраф в размере 65 624, 44 руб..

12.05.2022 ответчиком получено предписание от 05.05.2022 № 03/02406 об уплате пени от суммы нецелевого использования средств, начисленные за период с 09.08.2019 по 19.04.2022, в размере 406 105, 08 руб., 14.02.2023 получена претензия от 07.03.2023 № 12-01/01278 об уплате штрафа в размере 447 147, 59 руб. и пени в размере 406 105, 81 руб..

Кроме того, в ходе проверки целевого использования средств обязательного медицинского страхования, а также средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в Лаишевской ЦРБ за период c 01.01.2019 по 31.12.2020 установлено нецелевое использование: средств обязательного медицинского страхования в размере 1 312 109, 98 руб., средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в размере 365 239,62 руб., что отражено в акте от 02.07.2021.

Сумма штрафа за использование средств обязательного медицинского страхования не по целевому назначению составила 131 211 руб..

Акт проверки от 26.07.2019 получен ответчиком. Возражений со стороны от ответчика на адрес истца не поступило, Акт проверки в судебном порядке ответчиком не оспорен.

Ответчик восстановил денежные средства, использованные не по целевому назначению, в размере 860 980,17 руб. С учетом платежного поручения представленного в ходе судебного разбирательства.

07.03.2023 ответчиком получена претензия от 03.03.2023 № 12-01/00926 о восстановлении использованных не по целевому назначению средств обязательного медицинского страхования в размере 510 113, 78 руб., средств нормированного страхового запаса в размере 365 239,62 руб., уплате штрафа в размере 131 211 руб. и пени, начисленные за период с 19.07.2021 по 27.02.2023, в размере 167 762,71 руб..

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик допустил нецелевое использование денежных средств, в связи с чем, на его стороне возникла обязанность по их возврату и уплате штрафных санкций.

Арбитражный суд на основании пункта 1 статьи 133, пункта 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом обстоятельств, приведенных в обоснование иска, самостоятельно определяет характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами по делу, а также нормы законодательства, подлежащие применению (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 ноября 2010 года № 8467/10).

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Согласно пункту 1 статьи 306.4 данного Кодекса использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Порядок осуществления территориальными фондами обязательного медицинского страхования контроля за деятельностью страховых медицинских организаций и медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования регулировался приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 16.04.2012 № 73.

Из содержания пунктов 27, 28 Положения о контроле за использованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями, утвержденного Приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 16.04.2012 № 73, следует, что возврат (возмещение) средств, в том числе использованных не по целевому назначению, и (или) уплата штрафов, пеней осуществляется медицинской организацией на основании полученного акта в порядке, установленном Федеральным законом № 326-ФЗ.

Согласно части 9 статьи 39 Федерального закона № 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкции, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки; средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Порядок осуществления территориальными фондами обязательного медицинского страхования контроля за деятельностью страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, а также контроля за использованием средств обязательного медицинского страхования указанными страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями утвержден приказом Минздрава России от 26.03.2021 № 255н (далее -Порядок контроля).

Из содержания пунктов 47 Порядка контроля следует, что возврат (возмещение) средств, в том числе использованных не по целевому назначению, и (или) уплата штрафов, пеней осуществляется медицинской организацией на основании полученного акта в порядке, определенном Федеральным законом № 326-ФЗ.

В соответствии с пунктом 46 Порядка контроля при наличии письменных возражений на акт проверки в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня их получения территориальный фонд направляет руководителю медицинской организации письменное сообщение о результатах рассмотрения возражений на акт проверки, подписанное директором территориального фонда, с указанием оснований, по которым возражения признаются необоснованными, или о признании обоснованными возражений (обоснованными частично возражений) медицинской организации.

В ходе проверки, согласно акта от 26.06.2019, выявлены следующие нарушения: в части использования средств не по целевому назначению: - приобретены изделия медицинского назначения (шприцы туберкули, оказание медицинской помощи при заболевании, не включенному программу ОМС, в 2017 году на общую сумму 9 468,00 руб. (КЦСР 01Б0150 - приобретены изделия медицинского назначения для зубопротезного на оказание услуг по бесплатному зубопротезированию, финансируемого за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан, предоставляемых бюджету ТФОМС Республики Татарстан на реализацию преимущественно одно канального финансирования медицинских организаций через систему ОМС, в 2017 году на общую сумму 1 700,00 руб. (КЦСР 01Б0150930); - производилась выдача молока работникам в дни их отсутствия на рабочем месте в сумме 608,35 руб., в том числе: в 2017 - 309,84 руб., в 2018 – 298,5l руб. (КЦСР01БО15О93О); - производилась выдача молока работникам зубопротезного кабинета, оказывающим платные услуги, на общую сумму 4 812,54 руб., в том числе: в 2017 -3 618,50 руб., в 2018 - 1 194,04 руб. (КЦСР 01Б0150930);- приобретены бланки для отделений, финансируемых за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан, предоставляемых бюджет ЮОМС Республики Татарстан на реализацию преимущественно одноканального иного финансирования медицинских организаций через систему ОМС, в 2017 на общую сумму 3 300,00 руб. (КЦСР 01Б0150930); - произведены расходы за незаконченные случаи проведенной диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительству в приемную или патронатную семью, на сумму 526 940,38 руб., в том числе в 2017 -174 372,54 руб., в 2018 - 352 567,84 руб. (КЦСР 01Б0150930); - предъявлены на оплату реестры счетов при отсутствии в лицензии на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медика0санитарной помощи в Александровском, Матюшииском, Державинском фельдшерско-акушерских Пунктах в 2017-2018 гг. на общую сумму 1 263 264,40 руб. (КЦСР 01Б0150930); - произведены выплаты компенсационного характера следующим работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными либо иными особыми условиями труда, без проведения специальной оценки условий :руда с учетом начислений на выплаты по оплате труда на общую сумму 3 927,37 руб. (., в том; числе: в 2017 - 1 689,14 руб., в 2018 - 2 238,23 руб. (КЦСР 01Б0150930); произведена оплата заработной платы медицинским работникам по специальностям, не оплачиваемым из средств ОМС, (врач-психиатр-нарколог, врач-психиатр, врач-фтизиатр, медицинская сестра врача-психиатра-нарколога, медицинская сестра врача-психиатра, медицинская сестра врача-фтизиатра в 2017-2018 гг. с учетом начислений на выплаты по оплате труда на общую сумму 3 288 683,27 руб., в том числе: в 2017 г, - 1 274 362,07 руб., в 2018 г. - 2 0 руб. (КЦСР 01Б0150930); оплачены командировочные расходы сотрудникам, оказывающим медицинскую помощь при заболеваниях, не включенных в базовую программу ОМС, в 2017-2018 гг. на общую сумму 22 128,00 руб. (КЦСР 01Б0150930); - оплачены командировочные расходы сотрудникам, прошедшим обучение по английскому языку в целях подготовки к медицинскому обеспечению Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в городе Казани на общую сумму 288 800 (КЦСР01БО15093О). 2. В части неэффективного использования средств: - списание ГСМ сверх установленной нормы в 2018 году на общую сумму 1 033,31 руб. (КЦСР 01Б0150930). 3. В части прочих нарушений:- единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам перечислены медицинской организацией в срок, превышающий два рабочих дня, от 1 до 4 рабочих дней.

В ходе проверки, согласно акта от 02.07.2021, выявлены следующие нарушения: использование средств для софинансирования не по целевому назначению:- выплачена заработная плата и перечислен НДФЛ работников, не составивших прирост численности, на сумму 60 339,86 руб., в том числе за 2019 на сумму 40 216,86 руб. (КЦСР 01Б0150933) по подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» - 30 888,51 руб., по подстатье КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» - 9 328,35 руб., за 2020 - в сумме 20 123,00 руб., (КЦСР 01Б0152570) по подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» - 20 123,00 руб. - перечислены денежные средства, исчисленные и удержанные из заработной платы (налог на доходы физических лиц) работников, не составивших прирост численности, на общую сумму 304 899,76 руб. в том числе в 2019г. на сумму -174 327,07 руб. (КЦСР 01Б0150933), в 2020г. на' сумму - 130 572,69 руб. (КЦСР 01Б0152570).

Довод ответчика о том, что по требованиям о взыскании штрафа по акту от 26.06.2019 истец срок давности, суд находит не состоятельным, поскольку из представленных в материалы дела доказательств следует, что ответчик подтверждал задолженность в пользу ТФОМС Республики Татарстан по акту проверки от 26.07.2019 платежными поручениями, актами сверки взаимных расчетов.

С учетом изложенного, требование истца о возврате суммы использованных не по целевому назначению средства обязательного медицинского страхования денежных средств правомерно и подлежит удовлетворению в размере 451 129,33 руб., использованных не по целевому назначению средства нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в размере 365 239,62 руб.. В удовлетворении остальной части суд отказывает.

В связи с допущенными нарушениями истцом заявлено требование о взыскании с ответчика по акту комплексной выездной проверки от 26 июля 2019 года: штрафа за использование средств обязательного медицинского страхования не по целевому назначению в размере 44 714, 76 руб., пени, начисленные за период с 09.08.2019 по 19.04.2022, в размере 40 610, 58 руб.; по актам проверки от 02 июля 2021 года: штрафа за использование средств обязательного медицинского страхования не по целевому назначению в размере 13 121,1 руб., пени, начисленные от суммы нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования за период с 19.07.2021 по 31.03.2023, в размере 17 161 руб., и с 01.04.2023 по день фактического исполнения обязательства по уплате задолженности в размере, определяемом частью 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании граждан в Российской Федерации».

Расчет и правильность начисления штрафных санкций проверен судом.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ).

Согласно части 9 статьи 39 Федерального закона № 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств.

Таким образом, поскольку требование о возврате денежных средств, использованных не по целевому назначению, в установленные законом сроки не исполнено, требование о взыскании суммы штрафа обосновано и подлежит удовлетворению.

В части взыскания пени суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается (статьей 310 Гражданского кодекса РФ).

Согласно части 9 статьи 39 Федерального закона № 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки; средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Постановлением Правительства от 28.03.2022 №497, в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" Правительство Российской Федерации введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с ч. 3 ст. 9.1, Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 30.12.2021, с изм. от 03.02.2022) "О несостоятельности (банкротстве)" на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется: наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 63 Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 30.12.2021, с изм. от 03.02.2022) "О несостоятельности (банкротстве)" с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают следующие последствия: не допускаются удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп либо приобретение должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая); (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ); не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается установленная пунктом 4 статьи 134 настоящего Федерального закона очередность удовлетворения требований кредиторов. При прекращении обязательств из финансовых договоров, определении и исполнении нетто-обязательства в порядке, предусмотренном статьей 4.1 настоящего Федерального закона, указанный запрет не применяется; (в ред. Федеральных законов от 07.02.2011 N 8-ФЗ, от 27.12.2019 N 507-ФЗ, от 02.07.2021 N 353-ФЗ); не допускается изъятие собственником имущества должника - унитарного предприятия принадлежащего должнику имущества; (абзац введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ); не допускается выплата дивидендов, доходов по долям (паям), а также распределение прибыли между учредителями (участниками) должника;(абзац введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ); не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей. (абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 482-ФЗ).

При таких обстоятельствах требования истца в части взыскания пени подлежат удовлетворению за исключением периода, установленного Постановлением Правительства от 28.03.2022 №497.

Ответчик заявил о чрезмерности штрафа, просил снизить размер начисленной истцом пени, представил контррасчет пени.

Определяя разумный размер подлежащей взысканию неустойки, суд исходит из компенсационного характера неустойки и необходимости соблюдения баланса интересов истца и ответчика.

В соответствии с пунктом статьи 333 Гражданского кодекса РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются в случаях, когда неустойка определена законом и основанием для применения этой нормы может служить только явная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что размер начисленного штрафа является чрезмерным и завышенным, не соответствующим последствиям нарушенного обязательства, в связи с чем подлежит уменьшению.

Разрешая вопрос о соразмерности штрафа последствиям нарушения обязательства, учитывая, что уменьшение размера не должно привести к необоснованному освобождению ответчика от ответственности за просрочку исполнения обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь, суд считает подлежащей удовлетворению сумму составляющую 10% от суммы выставленного штрафа и пени. В удовлетворении остальной части суд отказывает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, сумма госпошлины подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан



Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения "Лаишевская центральная районная больница", юридический адрес: Республика Татарстан, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 09.12.2002г.) в пользу Государственного учреждения "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан", юридический адрес: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 23.12.2002г.) по акту комплексной выездной проверки от 26 июля 2019 года: штраф за использование средств обязательного медицинского страхования не по целевому назначению в размере 44 714, 76 руб., пени, начисленные за период с 09.08.2019 по 19.04.2022, в размере 40 610, 58 руб.; по актам проверки целевого использования средств обязательного медицинского страхования, а также средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в Лаишевской ЦРБ от 02 июля 2021 года: использованные не по целевому назначению средства обязательного медицинского страхования в размере 451 129,33 руб., использованные не по целевому назначению средства нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в размере 365 239,62 руб., штраф за использование средств обязательного медицинского страхования не по целевому назначению в размере 13 121,1 руб., пени, начисленные от суммы нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования за период с 19.07.2021 по 31.03.2023, в размере 17 161 руб., и с 01.04.2023 по день фактического исполнения обязательства по уплате задолженности в размере опоределяемом частью 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании граждан в Российской Федерации».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения "Лаишевская центральная районная больница", юридический адрес: Республика Татарстан, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 09.12.2002г.) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 32 766 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья А.Э. Шарипова