Решение от 18 октября 2019 г. по делу № А32-40592/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-40592/2019

Резолютивная часть решения объявлена 14.10.2019 года.

Полный текст решения изготовлен 18.10.2019 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Савина Р.Ю., при ведении протокола помощником судьи Магуляном Э.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

истец: администрация муниципального образования Красноармейский район (ИНН <***>, ОГРН <***>),

ответчики:

1. Администрация Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района (ИНН <***>, ОГРН <***>),

2. Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304231214200204),

третьи лица:

1. Управление Росреестра по Краснодарскому краю,

2. ФИО1,

о признании недействительным постановления от 28.11.2016 № 362,

о признании недействительным (ничтожным) договора аренды от 28.11.2016 № 1300005788,

о применении последствий недействительности (ничтожности) сделки путём возврата администрация муниципального образования Красноармейский район земельного участка с кадастровым номером 23:13:0901037:28,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены,

от индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения): ФИО2 – по доверенности, после перерыва не явился, извещены,

от третьего лица ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения): ФИО2 – по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Красноармейский район (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района (далее – администрация) и индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) с требованиями

- признать недействительным постановление от 28.11.2016 № 362 «О предоставлении И.И. Бомбергер земельного участка в аренду без проведения торгов»;

- признать недействительным (ничтожным) договор аренды от 28.11.2016 № 13000057884

- о применении последствий недействительности (ничтожности) сделки путём возврата администрация муниципального образования Красноармейский район земельного участка с кадастровым номером 23:13:0901037:28;

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил о времени и месте уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что ответчик не является индивидуальным предпринимателем.

Ходатайство отклонено, поскольку материалами дела подтверждено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) является индивидуальным предпринимателем.

Представитель ответчика возражал против требований, сославшись на то, что он является ненадлежащим ответчиком, так как не является стороной по спорному договору аренды.

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании 07.10.2019 объявлен перерыв до 14.10.2019 в 16-30.

После перерыва заседание продолжено.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1 (сын ответчика, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Представитель ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), пояснил, что нет необходимости в отложении судебного заседания, поскольку ответчик ненадлежащий, просил рассмотреть дело в данном заседании.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Администрацией Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района издано постановление от 28.11.2016 № 362 «О предоставлении И.И. Бомбергер земельного участка в аренду без проведения торгов».

На основании указанного постановления между муниципальным образованием Новомышастовское сельское поселение Красноармейского района Краснодарского края (арендодатель) и ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) заключен договор аренды от 28.11.2016 №1300005788, согласно которому арендодатель передал в аренды арендатору земельный участок с кадастровым номером 23:13:0901037:28, площадью 72 394 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, с/п Новомышастовское, ст. Новомышастовская, ул. Рыночная, 87, разрешенное использование: для пастбища и размещения строений для функционирования сельского хозяйства (п. 1.1 договора).

В соответствии с п. 7.2 договор действует до 27.11.2019 года.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Контрольно-счетной палатой Краснодарского края в период с 06.06.2018 по 24.08.2018 проведено контрольное мероприятие «Аудит эффективности предоставления в собственность и в аренду земельных участков, находящихся в государственной и в муниципальной собственности, в 2016 и 2017 годах» в отношении администрации муниципального образования Красноармейский район. По результатам контрольного мероприятия установлены нарушения земельного законодательства, а также случаи неэффективного распоряжения земельными участками, находящимися в государственной (муниципальной) собственности, вынесено представление от 06.09.2018.

Согласно акта контрольного мероприятия «Аудит эффективности предоставления в собственность и в аренду земельных участков, находящихся в государственной и в муниципальной собственности, в 2016 и 2017 годах» от 24.08.2018, в нарушение Правил землепользования и застройки территории Новомышастовского сельского поселения ФИО1 в зоне сельскохозяйственных угодий (зона «СХ-1») предоставлен в аренду на З года земельный участок с кадастровым номером 23:13:0901037:28, площадью 72 394 кв. м, с видом разрешенного использования «для пастбища и размещения строений для функционирования сельского хозяйства». Согласно указанным правилам землепользования и застройки данный вид разрешенного использования земельного участка в зоне «СХ-1» не предусмотрен.

Истец полагая, что постановление от 28.11.2016 №362 «О предоставлении И.И. Бомбергер земельного участка в аренду без проведения торгов» и заключенный на его основании договор аренды 28.11.2016 №1300005788 являются недействительными, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

В соответствии со ст. 13 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

На основании статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Истец в исковом заявлении в качестве ответчика указал индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304231214200204, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается информационной выпиской из Единого государственного реестра физических лиц).

Спорный земельный участок предоставлен ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на основании оспариваемых постановления от 28.11.2016 № 362 «О предоставлении И.И. Бомбергер земельного участка в аренду без проведения торгов» и заключенного на его основании договора аренды 28.11.2016 № 1300005788.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304231214200204, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем в удовлетворении требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Р.Ю. Савин