Решение от 20 января 2020 г. по делу № А82-21480/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-21480/2019
г. Ярославль
20 января 2020 года
Резолютивная часть решения принята 13 января 2020 г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ландарь Е.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Стройком" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 7500.00 руб.,



установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Стройком" о взыскании 7500,00 руб. по решениям от 05.07.2019 № 086S18190009813, 086S18190009814, 086S18190009815, 086S18190009817, 086S18190009818, 086S18190009819, 086S18190009820, 086S18190009821, 086S18190009822, 086S18190009823, 086S18190009824, 086S18190009825, 086S18190009826, 086S18190009827, 086S18190009828 за непредставление в установленный срок сведений формы СЗВ-СТАЖ за 2018 г., а также форм СЗВ-М за март 2018 г., апрель 2018 г., май 2018 г., июнь 2018 г., июль 2018 г., август 2018 г., сентябрь 2018 г., октябрь 2018 г., ноябрь 2018 г., декабрь 2018 г., январь 2019 г., февраль 2019 г., март 2019 г., апрель 2019 г.

Определением от 15.11.2019 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, решение в виде резолютивной части принято 13.01.2020г.

От истца поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения, которое подлежит удовлетворению.

Проверив доводы заявителя, и, оценив имеющиеся в деле материалы, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в территориальном отделении Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Решениями УПФР от 05.07.2019 № 086S18190009813, 086S18190009814, 086S18190009815, 086S18190009817, 086S18190009818, 086S18190009819, 086S18190009820, 086S18190009821, 086S18190009822, 086S18190009823, 086S18190009824, 086S18190009825, 086S18190009826, 086S18190009827, 086S18190009828 ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. по абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений об 1 застрахованном лице за 2018 г., март 2018 г., апрель 2018 г., май 2018 г., июнь 2018 г., июль 2018 г., август 2018 г., сентябрь 2018 г., октябрь 2018 г., ноябрь 2018 г., декабрь 2018 г., январь 2019 г., февраль 2019 г., март 2019 г., апрель 2019 г. соответственно.

В связи с неоплатой штрафов, ответчику направлены требования от 05.08.2019 № 086S01190011629, 086S01190011632, 086S01190011633, 086S01190011634, 086S01190011635, 086S01190011636, 086S01190011637, 086S01190011638, 086S01190011639, 086S01190011640, 086S01190011641, 086S01190011642, 086S01190011643, 086S01190011644, 086S01190011645 со сроком исполнения до 23.08.2019.

В установленный срок штрафы обществом уплачены не были, в связи с чем, Управление ПФР обратилось с заявлением в суд.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд исходит из следующего.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) заявитель является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Статьей 14 Федерального закона N 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 N 3п с 05.03.2017 утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", действовавшая в спорный период и порядок заполнения формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)".

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Следовательно, форма СЗВ-СТАЖ за отчетный период «2018» должна быть представлена не позднее 1 марта 2019 года; формы СЗВ-М за «март 2018» - не позднее 16 апреля 2018 г., «апрель 2018» - не позднее 15 мая 2018 г., «май 2018» - не позднее 15 июня 2018 г., «июнь 2018» - не позднее 16 июля 2018 г., «июль 2018» - не позднее 15 августа 2018 г., «август 2018» - не позднее 17 сентября 2018 г., «сентябрь 2018» - не позднее 15 октября 2018 г., «октябрь 2018» - не позднее 15 ноября 2018 г., «ноябрь 2018» - не позднее 17 декабря 2018, «декабрь 2018» - не позднее 15 января 2019 г., «январь 2019» - не позднее 15 февраля 2019 г., «февраль 2019» - не позднее 15 марта 2019 г., «март 2019» - не позднее 15 апреля 2019 г., «апрель 2019» - не позднее 15 мая 2019 г. Сведения представлены 20.05.2019 г.

Факт нарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании подтверждается материалами дела.

Разрешая вопрос о наличии оснований к уменьшению сумм штрафа, суд исходит из следующего.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Пунктом 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" с 01.01.2015 признана утратившей силу ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Также в указанном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из указанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме того, исходя из общеправовых принципов привлечения к ответственности, размер санкции должен определяться с учетом степени тяжести совершенного правонарушения.

Заявителем в материалы дела представлены письменные пояснения ООО «СтройКом», в которых он сообщает, что с 01.11.2015 года по настоящее время наемных работников организация не имеет, заработная плата не начислялась, расчетный счет закрыт, в связи с этим, а также отсутствием умысла и тяжелым финансовым положением страхователь просит не применять штрафные санкции.

Учитывая, отсутствие деятельности, выплачиваемого дохода, а также отсутствие ущерба для Пенсионного фонда Российской Федерации, суд считает возможным уменьшить размер штрафа до 3000 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика пропорционально сумме удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования удовлетворить частично в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стройком" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000,00 финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений формы СЗВ-СТАЖ за 2018 г., а также форм СЗВ-М за март 2018 г., апрель 2018 г., май 2018 г., июнь 2018 г., июль 2018 г., август 2018 г., сентябрь 2018 г., октябрь 2018 г., ноябрь 2018 г., декабрь 2018 г., январь 2019 г., февраль 2019 г., март 2019 г., апрель 2019 г. по решениям от 27.05.2019 № 086S18190008945, 086S18190008946, 086S18190008947, 086S18190008949, 086S18190008950, 086S18190008953, 086S18190008954, 086S18190008955, 086S18190008956, 086S18190008957, 086S18190008961, 086S18190008962, 086S18190008963, 086S18190008964, 086S18190008965.

Решение подлежит немедленному исполнению. Исполнительный лист выдать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стройком" в доход федерального бюджета 800 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Ландарь Е.В.