Решение от 24 января 2023 г. по делу № А10-7717/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7717/2022
24 января 2023 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 24 января 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Приоритет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 205 578 руб. 41 коп. – излишне понесенных расходов,

при участии:

от истца - ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2023 № 49, диплом о юридическом образовании от 20.06.2006,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьего лица - не явилось, извещено,

установил:

Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее - заявитель, ОСФР по Республике Бурятия, фонд) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Приоритет» (далее – ответчик, ООО «Приоритет», общество) о взыскании 205 578 руб. 41 коп. – излишне понесенных расходов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3.

В обоснование заявленных требований Фондом указано на излишнюю выплату ФИО3 пособия по беременности и родам по листкам нетрудоспособности в размере 66996 руб. 72 коп. и 7 656 руб. 77 коп., единовременного пособия в связи с постановкой на учет в ранние сроки беременности в размере 786 руб. 59 коп., ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере 130 138 руб. 33 коп. вследствие недостоверности сведений, представленных страхователем. Отделением Фонда в адрес ответчика направлено требование о возмещении указанных расходов от 05.08.2022 №030022800012501. Неисполнение требования ООО «Приоритет» о возмещении излишне понесенных расходов в сумме 205 578 руб. 41 коп., явилось основанием для обращения ОСФР по Республике Бурятия в суд с настоящим заявлением.

Ответчик и третье лицо ФИО3, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку в судебное заседание не обеспечили. Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/). Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Приоритет» зарегистрировано в качестве страхователя в Фонде социального страхования – 13 ноября 2017 года (рег.№ 0301230248).

ООО «Приоритет» являясь страхователем, направило в адрес отделения Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты сотруднику -ФИО3 (директор) пособий в связи с материнством в сумме 205 578,41 руб., в том числе:

-пособие по беременности и родам по листкам нетрудоспособности:

№ 363034809485, за период с 13.01.2020 по 31.05.2020 (140 дней) в размере 66996,72 руб.,

№363034809485, за период с 01.06.2020 по 16.06.2020 (16 дней) в размере 7656,77 руб.,

-единовременное пособие в связи с постановкой на учет в ранние сроки беременности в сумме 786,59 руб.,

-ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с 17.06.2020 по 06.10.2021 в сумме 130 138,33 руб.

Всего отделением Фонда ФИО3 назначено и выплачено пособий на общую сумму 205578 руб. 41 коп.

После назначения и выплаты пособий в отношении Страхователя проведена плановая выездная проверка в соответствии с решением № 03002280000311 от 28.01.2022, проверяемый период - с 01.01.2019 по 31.12.2021.

По результатам проверки Фондом составлен акт выездной проверки от 24.05.2022 №030022800003110 (л.д. 23).

Уведомлением от 24 мая 2022 года Фонд известил ООО «Приоритет» о рассмотрении материалов внеплановой выездной проверки 28.06.2022 (л.д. 30).

Акт выездной проверки от 24.05.2022 №030022800003110, уведомление от 24.05.2022 направлены страхователю посредством почтовой связи.

23 июня 2022 года в Фонд от ООО «Приоритет» поступили возражения на акт выездной проверки от 24.05.2022 №030022800003110 (л.д.36).

28 июня 2022 года Фондом принято решение № 030022800003112 о возмещении расходов, излишне понесенных региональным отделением Фонда в сумме 205 578 руб. 41 коп. (л.д.38).

Отделением Фонда в адрес ответчика направлено требование №030022800012501 от 05.08.2022 о возмещении расходов, излишне понесенных ОСФР по Республике Бурятия, в сумме 205 578 руб.41 коп.

В связи с тем, что сумма излишне выплаченного пособия не возвращена ООО «Приоритет», Отделение Фонда обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон №165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Статьей 6 Закон №165-ФЗ установлено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страховщики - коммерческие или некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев. Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования или в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 7 Закон №165-ФЗ видами социальных страховых рисков являются: 1) необходимость получения медицинской помощи; 2) утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая; 3) дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпунктов 5, 7, 8, 10, 11 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка являются видом страхового обеспечения.

Исходя из положений статей 7 и 8 Закона № 165-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком, при рождении ребенка, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, являются страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

Согласно статье 22 Закона №165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Право граждан на получение пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам закреплено также Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Пунктом 1 части 1 статьи 1.2 Закона № 255-ФЗ определено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Кроме того, согласно части 1 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ определено, что страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Согласно частям 1, 5 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам. При этом лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

Статьей 2.2 Федерального закона № 255-ФЗ (в редакции действовавшей до 01.01.2023) определено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу пункта 2 части 1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ, части 1 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с частью 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ, пунктам 2, 3, 4 части 2 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ признаются беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (часть 2 статьи 22 Закона №165-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ООО «Приоритет» являясь страхователем, направило в адрес отделения Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты сотруднику - ФИО3 пособий в связи с материнством (пособие по беременности и родам, единовременное пособие в связи с постановкой на учет в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет).

На основании реестров сведений (идентификатор записи № 9E31DB1873F1479B E0530A13E40A29D9 от 17.01.2020, A37B58D99DDA92C9E0531313E40AEB8C от 17.04.2020, A93B4DF8B0EB13BCE0530F13E40A0104 от 15.04.2020, направленных страхователем в Отделение Фонда, назначены и выплачены пособия:

-по беременности и родам ФИО3 (СНИЛС 18206838881) по листкам нетрудоспособности:

№ 363034809485, выданному медицинской организацией ГБУЗ «Центр охраны материнства и детства г. Сочи МЗ КК» за период с 13.01.2020 по 31.05.2020 \ 140 дней в сумме 66996,72 руб., а также единовременное пособие в связи с постановкой на учет в ранние сроки беременности в сумме 786,59 руб.,

№ 910024739939, выданному ФГБНУ НИИ АГиР им. Д.О. Отта за период с 01.06.2020 по 16.06.2020\16 дней в сумме 7656,77 руб.

- ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет с 17.06.2020 по 06.10.2021 с назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком в минимальном размере с июня 2020 года 8102,40 руб., с февраля 2021 года 8499,42 руб. в месяц.

Всего отделением Фонда ФИО3 назначено и выплачено пособий на общую сумму 205 578 руб.41 коп.

По результатам выездной проверки Фондом установлено, что исходя из налоговых деклараций по налогу, уплаченному в связи с применением упрощенной системы налогообложения сумма полученного дохода ООО «Приоритет» составила в 2019 году 859693 руб., в 2020 году 0.00 руб., в 2021 году 2043812,00 руб., что подтверждается выпиской по расчетному счету открытому в АО Альфа-Банк. Проведен анализ расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее расчет ф.4-ФСС) за период с 01.01.2019 по 31.12.2021, из которого следует, что отчетность представлена «нулевая», заработная плата, страховые взносы не начислялись и не уплачивались. Согласно сведениям, представленным Пенсионным фондом РФ, запрошенным по системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), заработок по ООО «Приоритет» в 2018 году ФИО3 составил 24000,00 руб. в том числе: март 2018 г. 12000,00 руб., апрель 2018 г. Сведения о заработной плате в 2019, 2020, 2021 годах отсутствуют.

С учетом установленных обстоятельств Фонд пришел к выводу об отсутствии у ФИО3 утраты заработка в связи с наступлением отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, соответственно ФИО3 не имела право на получение страхового обеспечения.

Вместе с тем, суд отмечает, что статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), пунктом 1 статьи 3 Федерального закона №255-ФЗ установлено, что финансирование выплаты пособий осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 1.3 Федерального закона №255-ФЗ страховыми случаями признаются, в том числе, временная нетрудоспособность застрахованного лица, беременность и роды, уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно статье 6 Закона № 81-ФЗ право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию. При этом статьей 8 Закона № 81-ФЗ и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона №255-ФЗ установлено, что пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком устанавливается женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, и исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Согласно части 1.1 статьи 14 Федерального закона №255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом этих коэффициентов. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В связи с наступлением страхового случая общество обратилось в Фонд с заявлением о выплате пособий по беременности и родам, в связи с постановкой на учет в ранние сроки беременности с приложением документов, подтверждающих факт наступления страхового случая.

Пособия ФИО3 исчислены Фондом из среднего заработка, равного МРОТ, поскольку средний дневной заработок ФИО3 за 2018, 2019 г.г. составил 32,88 руб. (24000,00 руб. / 730дн.), что меньше заработка рассчитанного из МРОТ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.07.2011 №282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Указанные условия обществом соблюдены. На дату получения заявления от ФИО3 о выплате ей пособий между ООО «Приоритет» и застрахованным лицом был заключен трудовой договор, который к моменту назначения пособия расторгнут не был. Указанное обстоятельство Фондом не оспорено. Также в ходе судебных заседаний подтвержден факт наступления страхового случая, что не оспаривается Фондом.

Обстоятельств, свидетельствующих о создании искусственной ситуации для неправомерного получения денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации, в оспариваемом решении Фондом не приведено, соответствующих доказательств в материалы дела не представлено.

Суд отмечает, что согласно пункта 1 части 1 статьи 1.2 и части 1 статьи 1.3 Федерального закона №255-ФЗ установлено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Довод Фонда об отсутствии утраты заработка ввиду того, что ФИО3 не получала заработную плату судом отклоняется, поскольку указанное влияет исключительно на размер пособия, которое подлежит исчислению исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком и было начислено Фондом социального страхования, но не делает невозможным назначение данного пособия.

Указанные обстоятельства не могут являться безусловным основанием для отказа в выплате пособий как не предусмотренные нормами законодательства, регулирующих отношения по обязательному социальному страхованию.

Таким образом, вывод Фонда о представлении страхователем недостоверных сведений в целях назначения и выплаты пособий при рождении ребенка, не может быть признан подтвержденным.

Отсутствие заработка у ФИО3, само по себе, не может служить основанием для признания выплаченного пособия при рождении ребенка ФИО3 в сумме 205 578 руб.41 коп. излишне понесенными расходами.

При таких обстоятельствах, требование Фонда о взыскании 205 578 руб.41 коп. как излишне понесенных расходов не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


СудьяН.А. Логинова