Решение от 20 июня 2019 г. по делу № А52-1239/2019

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-1239/2019
город Псков
20 июня 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 июня 2019 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному Федеральному округу (место нахождения 191014, <...> лит.А, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «БЕЛУГА» (место нахождения: 180000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному Федеральному округу обратилось с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «БЕЛУГА» (далее- Общество, ответчик, ООО «БЕЛУГА») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик, извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыва по существу требований не представил, возражений о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не заявил.

10.06.2019 от заявителя поступило письменное ходатайство о приобщении дополнительных документов и о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Из материалов дела следует, что в ходе совместных контрольных мероприятий Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее- Управление, административный орган, заявитель) и Управлением Министерства внутренних дел России по Псковской области (далее- УМВД России по Псковской области) установлено, что в магазине «ПАБ», принадлежащем ООО «БЕЛУГА», расположенном по адресу: <...>, помещение 1012, осуществляется розничный оборот алкогольной продукции маркированной федеральными специальными и акцизными марками (деле –ФСМ/АМ) с признаками поддельности, определяемыми визуальным способом, а также без соответствующей маркировки. Проведен осмотр торговых и складских помещений по адресу: <...>, результаты которого зафиксированы в протоколе осмотра от 29.01.2019 (л.д.66-71); в отношении ООО «БЕЛУГА» возбуждено дело об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 29.01.2019 №08-21 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

В протоколе осмотра от 29.01.2019 отражено, что алкогольная продукция, предназначенная для розничной продажи, выставлена на стеллажах в торговом зале с оформлением ценников.


Кроме того, в ходе осмотра проведена выборочная сверка остатков алкогольной продукции, находящихся в магазине, принадлежащем ООО «БЕЛУГА», со сведениями об остатках алкогольной продукции по состоянию на 29.01.2019, зафиксированными ООО «БЕЛУГА» в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), и выявлено нарушение порядка учета оборота алкогольной продукции в ЕГАИС.

С применением официального мобильного приложения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка «Антиконтрафакт-Алко» в ходе осмотра обнаружена алкогольная продукция, ранее проданная в магазинах розничной торговли, по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении по статье 14.19. КоАП РФ.

Алкогольная продукция, не зафиксированная в ЕГАИС, изъята на основании протокола изъятия от 29.01.2019 №08-22/1 (л.д. 60-61); алкогольная продукция, ранее проданная в других магазинах, изъята на основании протокола изъятия от 29.01.2019 №08-22/2 (л.д.58-60).

Административным органом в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 29.01.2019 №08-22/2 изъята алкогольная продукция: водка «Георгиевская золотая» объемом 0,5 литра, изготовитель ООО «Георгиевский»; водка «Медная лошадка» объемом 0,5 литра, изготовитель АО «Алвиз»; водка «Тигрофф с женьшенем» объем 0,5 литра, изготовитель АО «Алвиз»; водка «Веда» объемом 0,5 литра, изготовитель АО «Мариинский ЛВЗ» (л.д. 58-59);

В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 29.01.2019 №08-22/1 у Общества изъята алкогольная продукция: вино «Токай Гаршевелю» объемом 0,7 литра производство Украина в количестве 9 бутылок; тэкила «Сауза сильвер» объемом 1,0 литр, производитель Мексика, в количестве 1 бутылки; тэкила «Сауза голд» объемом 0,7 литра, производитель Мексика, в количестве 1 бутылки; виски «Макклелландс» объемом 0,7 литра, производитель Шотландия, в количестве 1 бутылки; вино «Токай Мускат Котнар» объемом 0,7 литра, производитель Украина, в количестве 13 бутылок; вино «Токай Фурминт Котнар» объемом 0,7 литра, производитель Украина, в количестве 12 бутылок; настойка горькая «Балтийская волна перцовая», объемом 0,5 литра, производитель ООО «РОРО», в количестве 26 бутылок; коньяк армянский «ФИО2 7 лет» объемом 0,5 литра, производитель Армения, в количестве 1 бутылки (л.д. 60-61).

Определением об истребовании сведений от 06.02.2019 у ООО «БЕЛУГА» запрошены документы сопровождающие оборот алкогольной продукции в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее- Федеральный закон №171-ФЗ); определение направлено по юридическому адресу ответчика и согласно уведомлению о вручении получено ООО «БЕЛУГА» 11.02.2019.

Определением об истребовании сведений от 08.02.2019 от ООО «БЕЛУГА» также истребованы документы, сопровождающие оборот алкогольной продукции не зафиксированной в ЕГАИС, в соответствии с требованиями статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ; определение об истребовании сведений от 08.02.2019 направлено по юридическому адресу ООО «Белуга» письмом Управления от 08.02.2019 № у2-1243/08-13 и согласно уведомлению о вручении получено ООО «Белуга» 14.02.2019.

Документы, истребованные согласно определениям от 06.02.2019 и от 08.02.2019 в Управление не поступили.

По факту осуществления Обществом розничной реализации алкогольной продукции без товарно- сопроводительных документов в магазине «ПАБ» главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Управления ФИО3 14.03.2019 в отсутствие представителя Общества, составлен протокол об административном правонарушении №08-81 (л.д.17-26).

В протоколе об административном правонарушении зафиксирован факт осуществления розничной торговли алкогольной продукции: водка «Георгиевская золотая» объемом 0,5 литра, изготовитель ООО «Георгиевский»; водка «Медная лошадка» объемом 0,5 литра, изготовитель АО «Алвиз»; водка «Тигрофф с женьшенем» объем 0,5 литра, изготовитель АО «Алвиз»; водка «Веда» объемом 0,5 литра, изготовитель АО «Мариинский ЛВЗ»; вино «Токай Гаршевелю» объемом 0,7 литра производство Украина в количестве 9 бутылок; тэкила «Сауза сильвер» объемом 1,0 литр, производитель Мексика, в количестве 1 бутылки; тэкила «Сауза голд» объемом 0,7 литра, производитель Мексика, в количестве 1 бутылки; виски «Макклелландс» объемом 0,7 литра, производитель Шотландия, в количестве 1 бутылки; вино «Токай Мускат Котнар» объемом 0,7 литра, производитель Украина, в количестве 13 бутылок; вино «Токай Фурминт Котнар» объемом 0,7 литра, производитель Украина, в количестве 12 бутылок; настойка горькая «Балтийская волна перцовая», объемом 0,5 литра, производитель ООО «РОРО», в количестве 26 бутылок; коньяк армянский «ФИО2 7 лет» объемом 0,5 литра, производитель Армения, в количестве 1 бутылки, в магазине «ПАБ», принадлежащем Обществу, без товарно-сопроводительных документов, что указывает на совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении с материалами административного производства направлен в арбитражный суд для привлечения ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд считает, что требование Управления о привлечении ООО «БЕЛУГА» к административной ответственности подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 6 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Как следует из диспозиции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, объективную сторону данного правонарушения образуют действия по организации оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является лицо, осуществляющее оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно статье 10.2 Федерального закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

По материалам дела суд считает установленным факт осуществления ООО «БЕЛУГА» розничной продажи алкогольной продукции без товарно-сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота. Данный факт подтверждается осмотром от 29.01.2019, проведенным в присутствии представителя Общества по доверенности ФИО4; в протоколе осмотра зафиксировано, в том числе с использованием видеозаписи, что в магазине алкогольная продукция в ассортименте предлагалась покупателям к продаже.

В свою очередь осуществление розничной продажи алкогольной продукции обязывает продавца иметь документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции, предусмотренные статьей 10.2 Федерального закона №171-ФЗ.

Таких документов на алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколам изъятия от 29.01.2019 №08-22/1 и №08-22/1 представлено не было.

В объяснении к протоколу осмотра от 20.01.2019 представитель Общества по доверенности ФИО4 указал, что вся алкогольная продукция приобреталась у официальных поставщиков, необходимые документы будут представлены позже (л.д.72).

Однако товарно-сопроводительных документов на указанную алкогольную продукцию Общество не представило ни административному органу во исполнение определений об истребовании от 06.02.2019 и от 08.02.2019, ни суду в ходе судебного разбирательства.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Общество приняло меры по соблюдению статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ.

Таким образом, в действиях ООО «БЕЛУГА» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушений административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые носят существенный характер, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (часть 1 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ).

В силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Как следует из пунктов 1, 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, указанные в пункте 1 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте, и подлежат изъятию, а не конфискации, определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Следовательно, учитывая, что административным органом представлена информация об отсутствии судебных актов, определивших судьбу изъятой алкогольной продукции, на основании 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ изъятая согласно протоколам изъятия вещей и документов от 29.01.2019 №08-22/1 и №08-22/1 08.02.2019 алкогольная продукция подлежит передаче на уничтожение в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «БЕЛУГА» привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб., подлежащего перечислению по реквизитам: УФК по Санкт-Петербургу (Отдел №14, МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу л/с <***>, ИНН <***>, КПП 784101001, расчетный счет <***>, Северо-Западное ГУ Банка России, БИК 044030001, ОКТМО 40910000, КБК 16011608010016000140).

Алкогольная продукция, изъятая согласно протоколу изъятия от 29.01.2019 №08-22/1 и протоколу изъятия от 29.01.2019 №08-22/2 подлежит уничтожению в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.

При отсутствии от общества с ограниченной ответственностью «БЕЛУГА» документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, решение направить в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов для принудительного исполнения.

На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья Т.Ю. Самойлова