Решение от 14 октября 2019 г. по делу № А23-5498/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д.90; тел.: (4842)505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

httр://kaluga.arbitr. ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело №А23-5498/2019
14 октября 2019 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 14 октября 2019 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Чехачевой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Калужской области, 248600, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, к администрации (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения "Деревня Заболотье", 249414, Калужская область, Людиновский район, д. Заболотье, ОГРН <***>, ИНН <***>, и обществу с ограниченной ответственностью "Болва", 249405, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район",

о признании недействительным договора аренды и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

при участии в судебном заседании от истца ст. прокурора Антиповой Е.Ю. на основании удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Калужской области обратился в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к администрации (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения "Деревня Заболотье" и обществу с ограниченной ответственностью "Болва" о признании недействительным договора аренды и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального района "Город Людиново и Людиновский район".

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указал на ничтожность спорного договора. Пояснил, что предметом оспариваемого договора аренды является передача в аренду объектов, необходимых для водоснабжения и водоотведения на территории МО СП "Деревня Заболотье" , которые могли быть переданы органом местного самоуправления юридическому лицу по концессионному соглашению по результатам проведения конкурса.

Ответчики и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство проведено в отсутствие представителя ответчиков и третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения Людиновского районного собрания от 15.12.2005 №100, решения Сельской думы муниципального образования сельского поселения "Деревня Заболотье" Людиновского района от 16.01.2006 №21 в собственность муниципального образования сельского поселения "Деревня Заболотье" было передано имущество, в том числе водопровод, водопроводная башня, канализационные сети.

10.05.2019 между администрацией муниципального образования сельского поселения "Деревня Заболотье" и ООО "Болва" был заключен договор аренды №1/19-1, предметом которого является предоставление во временное владение и пользование муниципального имущества: артезианская скважина в д. Заболотье Людиновского района Калужской области, водопроводные сети в д. Заболотье Людиновского района Калужской области (протяженностью 3,6 км), водонапорная башня, канализационные сети (протяженностью 2,2 км).

Срок аренды согласно п.4.1 договора составляет 11 месяцев (с 10.05.2019 по 10.04.2020).

Размер арендной платы составляет 11 рублей в год. (п. 3.1 договора).

По акту приема передачи от 10.05.2019 арендодателем передано, а арендатором принято указанное в договоре имущество.

Полагая, что договор аренды недвижимого имущества от 10.05.2019 №1/19-1 противоречит действующему законодательству, заместитель прокурора в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Одним из видов сделки является договор (статья 154 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно абзацу первому части 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительной сделки и о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органом местного самоуправления (часть 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416- ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Закон N 416-ФЗ) передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного часть. 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 41.1 Закона N 416-ФЗ в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1. Закона N 416-ФЗ, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 24 настоящей статьи, является ничтожным (часть 33 статьи 41.1 Закона N 416-ФЗ).

Согласно пункту 11 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 №115 -ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закона N 115-ФЗ) объектами концессионного соглашения являются, в том числе, объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Из части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" следует, что концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статье 37 настоящего Федерального закона.

В силу положений главы 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) муниципальные преференции могут быть предоставлены в целях, определенных статье 19 указанного нормативного правового акта, путем предоставления преференции: с предварительного согласия антимонопольного органа; на основании нормативного правового акта органов местного самоуправления о бюджете; в размере, не превышающем установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; в соответствии с муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие, что ответчики в Калужское УФАС, и антимонопольный орган предварительно не согласовывал выдачу муниципальной преференции.

Таким образом, имущество, являющиеся предметом оспариваемого договора аренды, должно было передаваться на основании концессионного соглашения, заключенного по результатам конкурса, соответственно, в силу прямого указания части 33 статьи 41.1. Закона N 416-ФЗ, оспариваемый договор аренды недвижимого имущества является ничтожным.

Согласно пункту 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (части 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, муниципальное имущество, переданное в аренду с нарушением законодательства, подлежит возврату его собственнику.

Учитывая изложенное, изложенное исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительным договор аренды от 10.05.2019 №1/19-1, заключенный между администрацией сельского поселения "Деревня Заболотье", Людиновского района Калужской области и обществом с ограниченной ответственностью "Болва".

Применить последствия недействительности сделки: обязать общество с ограниченной ответственностью "Болва" возвратить сельскому поселению "Деревня Заболотье" Людиновского района Калужской области полученное по акту приема-переадчи к договору от 10.05.2019 №1/19-1 имущество: артезианскую скважину в д. Заболотье Людиновского района Калужской области, водопроводные сети в д. Заболотье Людиновского района Калужской области (протяженностью 3,6 км), водонапорную башню, канализационные сети (протяженностью 2,2 км).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Болва", д.Заболотье, Людиновского района, Калужской области, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья И.В. Чехачева