Решение от 5 декабря 2018 г. по делу № А32-31490/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-31490/2016

г. Краснодар«05» декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2018 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 05 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-31490/2016

по иску акционерного общества «Агропромхимия» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к администрации муниципального образования Тбилисский район Краснодарского края, администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района

о взыскании неосновательного обогащения в виде арендных платежей по договору аренды земельного участка,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - Управления Росреестра по Краснодарскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю,

при участии в судебном заседании представителя администрации муниципального образования Тбилисский район – ФИО1 (по доверенности от 09.01.2018),

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Агропромхимия» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Тбилисский район (далее – ответчик, Администрация) о взыскании неосновательного обогащения в размере 4 645 961 рубль 11 копеек.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 6 августа 1997 года между Обществом и Администрацией был заключен договор № 443 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:29:0304300:9, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, с/о Тбилисский, ст-ца Тбилисская, ул. Элеваторная, 71, площадью 119 611 кв.м, находящегося в государственной собственности, сроком на 49 лет. 26 ноября 2015 года. Обществом получено письмо филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, согласно которому ранее установленная кадастровая стоимость земельного участка была установлена ошибочно. Истец также указывает, что согласно кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14 апреля 2016 года, кадастровая стоимость земельного участка утверждена 1 января 2012 года в размере 31 512 714 рублей 06 копеек, в связи с чем, считает, что Общество с 1 января 2012 года вносило арендную плату исходя из ошибочно установленной стоимости. Общество представило свои расчеты арендной платы, за период с 1 января 2012 года по 31 марта 2016 года, исчисляемые по формуле, установленной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 января 2011 года № 50 «О Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края»: АП=Кс*С, где АП – размер арендной платы, Кс – кадастровая стоимость,С – ставка арендной платы.

Исходя из указанного расчет годовой арендной платы, представленный Обществом, составляет: 31 512 714,06*1,5 = 472 690,71 рубль.

Обществом также представлен расчет суммы неосновательного обогащения:

Период

Фактически оплачено

Размер арендной платы, исходя из вновь установленной кадастровой стоимости

2012

1 284 271, 56

472 690,71

2013

1 606 872, 75

472 690,71

2014

1 604 918, 14

472 690,71

2015

1 486 483,02

472 690,71

01.01.2016-31.03.2016

393 243,80

116 235, 42

Итого

6 652 959,37

2 006 998,26


Разница фактически оплаченной арендной платы и размера арендной платы, исходя из вновь установленной кадастровой стоимости, образует сумму неосновательного обогащения: 6 652 959,37 руб. - 2 006 998,26 руб. = 4 645 961,11 руб.

Ответчик заявленные требования не признал. В обоснование возражений указал, что решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 24 ноября 2015 года № 2343/5/15-312679 в кадастровых сведениях спорного земельного участка была исправлена техническая ошибка, касающаяся исключительно категории земельного участка. Решение же об исправлении кадастровой стоимости было принято филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю 2 мая 2017 года № 23/17-95427, согласно которому на основании приказа Министерства экономического развития России от 12 августа 2006 года № 222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» решено внести в ЕГРН кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:29:0304300:9 в размере – 31 512 714,06 рублей, с применением УПКС равного 263,46 руб/кв.м. Также указанным решением определена дата применения рассматриваемой кадастровой стоимости – 24 ноября 2015 года. В связи с чем, ответчик считает, что пересчет арендных платежей необходимо начинать с указанной в решении даты применения исправленной кадастровой стоимости, то есть с 24 ноября 2015 года.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 14 ноября 2016 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, администрация Тбилисского сельского поселения Тбилисского района.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 23 января 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Краснодарскому краю.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 27 февраля 2017 года в качестве второго ответчика к участию в деле привлечена администрация Тбилисского сельского поселения Тбилисского района.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФГБУ «ФКП Росреестра» филиал по Краснодарскому краю в представленном в материалы дела отзыве указало, что 24 ноября 2015 года в кадастре недвижимости была выявлена техническая ошибка в сведениях о категории спорного земельного участка, в связи с чем, на основании решения об исправлении технической ошибки от 24 ноября 2015 года № 2343/5/15-312679 в кадастр недвижимости были внесены изменения в части категории земель земельного участка с кадастровым номером 23:29:0304300:9 с «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» на «земли населенных пунктов». Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1997 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» была определена его кадастровая стоимость в размере 84 795 826,23 руб. При исправлении технической ошибки 24 ноября 2015 года в части изменения категории спорного земельного участка и определения кадастровой стоимости была допущена техническая ошибка, а именно при определении кадастровой стоимости в размере 84 795 826,23 руб. было ошибочно применено значение удельного показателя кадастровой стоимости для кадастрового квартала, в котором расположен спорный земельный участок. Также филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю указал, что позднее 2 мая 2017 года техническая ошибка в кадастровой стоимости спорного земельного участка, допущенная 24 ноября 2015 года, устранена на основании решения государственного регистратора прав от 2 мая 2017 года № 23/17-95427, в сведениях государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка внесена в размере 31 512 714,06 руб. Датой применения указанной кадастровой стоимости является дата внесения в кадастр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку – в рассматриваемом случае – 24 ноября 2015 года.

В судебном заседании, состоявшемся 07.11.2018, представитель администрации муниципального образования Тбилисский район просил в иске отказать. Остальные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явки представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования Общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком 6 августа 1997 года заключен договор № 443 о предоставлении земельного участка (адрес: ст-ца Тбилисская, ул. Элеваторная, 71; площадь 12,50 га; разрешенное использование – «для размещения производственной базы») в аренду сроком на 49 лет. Дополнительным соглашением от 23 марта 2003 года № 286 договору присвоен новый регистрационный номер 2900000279.

Также дополнительным соглашением от 26 марта 2014 года к договору изменена площадь рассматриваемого земельного участка с 12,50 га на 119611 кв.м. Категория земельного участка на момент заключения договора – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

В связи с выявлением 24 ноября 2015 года в кадастре недвижимости технической ошибки в сведениях о категории спорного земельного участка в кадастр недвижимости были внесены изменения в части категории спорного земельного участка с «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» на «земли населенных пунктов», что подтверждается имеющимся в материалах дела решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю об исправлении технической ошибки от 24 ноября 2015 года № 2343/5/15-312679.

При исправлении технической ошибки в части изменения категории земельного участка была пересчитана и кадастровая стоимость спорного земельного участка, размер которой составил 84 795 826,23 руб., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 8 декабря 2015 года № 2343/12/15-1403312.

При расчете указанной кадастровой стоимости в соответствии с приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22 ноября 2011 года № 1756 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края» (далее – приказ № 1756) был применен удельный показатель кадастровой стоимости равный 708,93 руб./кв.м, относящийся к девятой группе видов разрешенного использования – «земельный участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок», и применяемый для кадастрового квартала 23:29:0304300.

Однако в соответствии с абзацем 2 пункта 2.1.3 приказа Министерства экономического развития и торговли РФ от 12 августа 2006 года № 222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» в случае перевода земельного участка в состав земель населенных пунктов из состава иной категории его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, граничащего с кадастровым кварталом, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка. В случае если кадастровый квартал, в котором расположен земельный участок, граничит более чем с одним кадастровым кварталом населенного пункта, то для определения кадастровой стоимости земельного участка используется минимальное значение удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для граничащих кадастровых кварталов.

В этой связи, при пересчете кадастровой стоимости спорного земельного участка 24 ноября 2015 года был неверно применен удельный показатель кадастровой стоимости, допущена техническая ошибка. В соответствии с приказом № 1756 применению подлежал удельный показатель кадастровой стоимости в размере 263,46 руб./кв.м, являющийся минимальным для рассматриваемой группы видов размешенного использования среди кадастровых кварталов, граничащих с кадастровым кварталом, в котором расположен спорный земельный участок.

Позднее 2 мая 2017 года решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю № 23/17-95427 в кадастровых сведениях исправлена техническая ошибка в части определения кадастровой стоимости рассматриваемого земельного участка, а именно кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 31 512 714,06 руб., с применением УПКС равного 263,46 руб. за 1 кв.м. Также в рассматриваемом решении указана дата определения кадастровой стоимости – 24 ноября 2015 года, и дата применения кадастровой стоимости – 24 ноября 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Согласно пункту 4 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.

Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 29 октября 2015 года № 1468 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Краснодарского края», в приложении № 1 (кадастровая стоимость земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Краснодарского края) установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 120 309 528,24 руб.

Установленный рассматриваемым приказом размер кадастровой стоимости земельного участка оспорен не был. Указанная кадастровая стоимость в соответствии с пунктом 1 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» применяется со дня вступления в силу акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки.

Согласно имеющейся в материалах дела кадастровой справки от 14 апреля 2016 года о кадастровой стоимости объекта недвижимости 1 марта 2016 года в ЕГРН была внесена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 31 512 714,06 руб. В соответствии с пунктом 3 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных рассматриваемой статьей.

Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 14 декабря 2016 года № 2640 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края» кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере 49 777 313,76 руб. Рассматриваемая кадастровая стоимость также в соответствии с пунктом 1 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» применяется со дня вступления в силу акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки.

В связи с указанным, а также тем, что решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю (от 2 мая 2017 года № 23/17-95427) в судебном порядке оспорено не было, доводы Общества о том, что датой применения кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 31 512 714,06 руб. согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14 апреля 2016 года необходимо считать 1 января 2012 года, суд считает необоснованными и отклоняет.

Таким образом, кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 31 512 714,06 руб. подлежит применению в период с 24 ноября 2015 года по 1 декабря 2015 года (до вступления в силу приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 29 октября 2015 года № 1468 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Краснодарского края»).

В период с 1 декабря 2015 года по 1 марта 2016 года в соответствии с приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 29 октября 2015 года №1468 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Краснодарского края» подлежит применению кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 120 309 528,24 руб.

С 1 марта 2016 года по 16 декабря 2016 года (до вступления в силу приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 14 декабря 2016 года № 2640 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края») применяется кадастровая стоимость в размере 31 512 714,06руб.

С 16 декабря 2016 года применяется кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 49 777 313,76 руб.

Учитывая изложенное, а также представленные в материалы дела расчеты, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае на стороне ответчиков неосновательное обогащение отсутствует, поскольку администрация при расчете арендной платы руководствовалась действовавшими в соответствующие периоды сведениями о кадастровой стоимости земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

СудьяА.Л. Назыков