Решение от 15 мая 2018 г. по делу № А64-970/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тамбов

«15» мая 2018 г. Дело № А64-970/2018


Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 мая 2018 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 03.07.2017 г., 393760, <...>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 01.07.2009 г., 392000, <...>)

о закреплении имущества на праве оперативного управления

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 01.11.2017 г., ФИО3 доверенность от 04.05.2018

от ответчика: не явился, извещены,



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 03.07.2017 г., 393760, <...>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 01.07.2009 г., 392000, <...>) об обязании МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять решение о закреплении имущества на объекты:

- «освещение территории Управления», протяженностью 38 м, кадастровый номер 68:26:0000139:1125, расположенное по адресу: <...>;

- «ограждение территории Управления», протяженностью 82 м, кадастровый номер 68:26:0000139:1126, расположенное по адресу: <...> на праве оперативного управления

Определением от 13.02.2018 г. исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу А64-970/2018.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 49 АПК РФ заявлением от 06.04.2018 уточнил исковые требования, просит суд признать право оперативного управления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) на сооружения:

- «освещение территории Управления», протяженностью 38 м, кадастровый номер 68:26:0000139:1125, расположенное по адресу: <...>;

- «ограждение территории Управления», протяженностью 82 м, кадастровый номер 68:26:0000139:1126, расположенное по адресу: <...>.

Уточнение исковых требований рассмотрено и принято судом.

В судебное заседание 07.05.2018 представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве от 10.04.2018 № 2722-02.3 ответчик не возражал относительно удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом, по имеющимся в деле материалам.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Как следует из искового заявления и материалов дела, во исполнение Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.02.2017 № 60п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Тамбовской области» образовано новое юридическое лицо - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) путём реорганизации в форме слияния государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области, государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Никифоровском районе Тамбовской области, государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Тамбовской области.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) (далее - Управление, истец) является правопреемником всех прав и обязанностей, в том числе имущественных обязательств государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области.

Объекты недвижимости «освещение территории Управления», протяженностью 38 м, кадастровый номер 68:26:0000139:1125, «ограждение территории Управления», протяженностью 82 м, кадастровый номер 68:26:0000139:1126, расположенные по адресу: <...>, построены за счет средств федерального бюджета и были переданы Отделением Управлению Пенсионного фонда по Мичуринскому району для постановки на баланс на основании извещения №79 от 14.05.2001 г., инвентарных карточек №1 от 01.01.2008 г. и №242 от 01.01.2008 г. с 14 мая 2001 года.

Согласно справке Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Тамбовской области от 19.11.2015 № 717 объекты «Наружное освещение здания» и «Наружное ограждение здания» относятся к объектам недвижимого имущества и подлежат постановке на государственный кадастровый учёт и государственной регистрации права.

13.12.2016 истец обращался в адрес управления архитектуры и строительства администрации города Мичуринска по поводу предоставления сведений о ранее выданных разрешениях на строительство и актах ввода спорных объектов в эксплуатацию по адресу: ул. Интернациональная, д. 91 А, г. Мичуринск Тамбовская область, 393760.

Из ответа на обращение (входящий № 6291 от 29.12.2016) следует, что разрешение на строительство и на ввод объектов «наружное освещение здания», «наружное ограждение здания» не выдавалось и не требуется.

Письмом от 08.08.2017 № БГ-04-24/11945 Пенсионный фонд Российской Федерации согласовал закрепление за Управлением права оперативного управления на объекты недвижимого имущества «Освещение территории Управления» протяженностью 38 м, кадастровый номер 68:26:0000139:1125, «Ограждение территории Управления» протяженностью 82 м, кадастровый номер 68:26:0000139:1126, по адресу: ул. Интернациональная, д. 91А, г. Мичуринск, Тамбовская область, 393760.

Согласно выпискам из реестра федерального имущества от 14.03.2016 №№ 148/1, 148/2, выданным Территориальным управлением Росимущества в Тамбовской области, за государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области закреплено право оперативного управления на «наружное ограждение здания» и «наружное освещение здания», расположенных по адресу: ул. Интернациональная, д.91 А, г. Мичуринск, Тамбовская область, 393760.

При проведении технической инвентаризации установлено изменение некоторых параметров объектов, изменения учтены при подготовке технических паспортов на объекты от 06.09.2016.

29.03.2017 изготовлены технические планы сооружений, расположенных по адресу: ул. Интернациональная, д. 91 А, г. Мичуринск, Тамбовская область, 393760, «Освещение территории Управления» протяженностью 38 м, кадастровый номер 68:26:0000139:1125, «Ограждение территории Управления» протяженностью 82 м, кадастровый номер 68:26:0000139:1126.

17 октября 2017 года Управление обратилось в адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (далее - МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях) с заявлением о закреплении права оперативного управления за Управлением объектов «наружное освещение здания» и «наружное ограждение здания».

МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях отказано в закреплении на праве оперативного управления за Управлением указанных объектов ввиду отсутствия оснований (письмо от 17.11.2017 № 6698-02.1).

Ссылаясь на то, что зарегистрировать право оперативного управления на спорные объекты во внесудебном порядке не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которым защита нарушенных оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом; в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало владельцем имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в суд с заявлением о признании за ним соответствующего права.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (п.1 ст. 299 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 2 статьи 299 Гражданского кодекса РФ плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случае, если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения.

Как установлено судом, спорные объекты принадлежат на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается соответствующими выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 17.07.2017, л.д. 122-127).

В силу п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 ГК РФ.

Строительство спорных объектов осуществлялось за счет средств федерального бюджета на земельном участке общей площадью 1164 кв.м., закрепленным на праве постоянного (бессрочного) пользования за Государственным учреждением – Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 24.07.2017, год завершения строительства – 2000.

Учредителем Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В реестре федерального имущества, как федеральное имущество, закрепленное на праве оперативного управления за государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) числятся следующие объекты:

- объект «наружное освещение здания», расположенный по адресу: <...>, с присвоением временного реестрового номера В12680000675, дата внесения сведений в реестр 21.04.2008 г.;

- объект «наружное ограждение здания», расположенный по адресу: <...>, с присвоением временного реестрового номера В12680000674, дата внесения сведений в реестр 21.04.2008 г.

Спорные объекты, в соответствии с Положением об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 г. №447. учтены в реестре федерального имущества на основании извещения №79 от 14.05.2001 г., инвентарных карточек №1 от 01.01.2008 г. и №242 от 01.01.2008 г. с присвоением объектам учета временного реестрового номера, по причине отсутствия регистрации права оперативного управления на заявленное к учету имущество.

Из отзыва на исковое заявление МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях следует, что поскольку спорные объекты никогда не являлись казной Российской Федерации, не предоставлялись в пользование истца, были построены хозяйственным способом за счет собственных средств Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области и переданы Отделением Управлению Пенсионного фонда по Мичуринскому району для постановки на баланс, у ответчика отсутствуют основания для закрепления имущества за учреждением на праве оперативного управления.

Из материалов дела следует, что Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.02.2017 №60п государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области, государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никифоровском районе Тамбовской области и государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Тамбовской области реорганизованы путем их слияния с образованием нового юридического лица – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное). В числе имущества и финансовых обязательств, переданных по передаточным актам Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) – значится спорное имущество.

В силу пункта 1 статьи 58 ГК РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу.

Таким образом, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) – истец, является правопреемником всех прав и обязанностей, в том числе имущественных обязательств государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области.

Согласно пункту 5 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В п. 1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно п. 6 Положения о государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное), Управление является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении федеральное имущество, самостоятельный баланс, текущий и другие счета в банках, может приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Спорные объекты учтены в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 №447 «О совершенствовании учета федерального имущества» как имущество, закрепленное на праве оперативного управления за государственным учреждением, имеющее временный реестровый номер, что подтверждается выпиской из реестра.

В материалы дела ответчиком представлен отзыв (исх. № 2722-03-2.3 от 10.04.2018), согласно которому, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях области считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третьими лицами возражений по иску не заявлено.

Иные лица, оспаривающие принадлежность спорного объекта недвижимости истцу на праве оперативного управления отсутствуют.

На основании данных норм и представленных в дело доказательств, суд делает вывод, что спорный объект в данном случае относится к федеральной собственности и принадлежат истцу на праве оперативного управления.

Отсутствие государственной регистрации права на указанный объект негативно сказывается на создании финансовых и материальных резервов, предназначенных для поддержания указанного сооружения в надлежащем состоянии, организации его эксплуатации.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать право оперативного управления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) на сооружения:

- «освещение территории Управления», протяженностью 38 м, кадастровый номер 68:26:0000139:1125, расположенное по адресу: <...>;

- «ограждение территории Управления», протяженностью 82 м, кадастровый номер 68:26:0000139:1126, расположенное по адресу: <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права лица на недвижимое имущество в установленном законном порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.


Судья Ю.Н. Митина