Решение от 14 августа 2020 г. по делу № А82-6652/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-6652/2020
г. Ярославль
14 августа 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена – 13 августа 2020 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тимошенко С.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЬФА ВЛАДИМИР" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене постановления № 359 от 07.04.2020,,

при участии

от заявителя: ФИО2 – предст. по пост. дов.,

от административного органа: специалист - ФИО3 – по пост. дов.,,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЬФА ВЛАДИМИР" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 359 от 07.04.2020 о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб. на основании части 1 статьи 14.53 КоАП РФ – за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Правовая позиция заявителя основана на том обстоятельстве, что оспариваемое постановление является незаконным, поскольку факт совершения им правонарушения не доказан.

Ответчик в представленном по делу отзыве возражал против удовлетворении заявленных Обществом требованиях.

К участию в дело по ходатайству ответчика в качестве специалиста была привлечена – ФИО3 – должностное лицо, проводившее проверку. Специалист в судебном заседании поддерживала правовую позицию ответчика.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено следующее.

В Управление Роспотребнадзора по Ярославской области поступила письменная жалоба ( вх № 6474/-2019 от 25.12.2019г) о фактах реализации табачной продукции в магазине «Красное Белое» ООО «Альфа Владимир» по адресу: <...> д.З, вблизи детского сада № 211 по адресу: <...>(на расстоянии менее 100 м), в нарушение подпункта 2 пункта 7 статьи 19 Федерального Закона № 15-ФЗ от 23.02.2013г «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Согласно чека ККТ, представленного в обращении, 03.12.2019г в 19:48 час в магазине «Красное Белое» ООО «Альфа Владимир» по адресу <...> д.З, была совершена продажа табачных изделий - 1 пачки сигарет Rothmans Demi по цене 109 рублей 99 копеек за пачку.

Согласно подпункта 2 пункта 7 статьи 19 Федерального Закона № 15-ФЗ от 23.02.201 Зг «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» - Запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местахЛ) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления; 2) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг;

В соответствии с информацией Департамента Архитектуры и земельных отношений ( исх № 492 от 05.02.2020г ) расстояние от ближайшей точки магазина «Красное Белое» ООО «Альфа Владимир» по адресу <...> д.З до детского садика № 211 по адресу: <...> составляет 44 м (< 100 м), что является нарушением подпункта 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего дыма и последствий потреблений табака» N° 15-ФЗ от 23.02.2013г.

Согласно протоколу измерений расстояния № 159-Р от 13.03.2020г Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» (аккредитованный испытательный лабораторный центр аттестат аккредитации № POCCRU.0001 510110,дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц Россаккредитации 29.03.2016), расстояние от КТ 1( стена дома по ул. Урицкого,3) до КТ2 (ограждающие конструкции детского сада № 211) составляет 43,7м +-1м., что является нарушением п.п 2, п.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013г №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления». Запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Ответственным за допущенные нарушения, по мнению ответчика, является ООО «Альфа Владимир». Обстоятельства совершенного правонарушения ООО «Альфа Владимир» подтверждаются, по мнению административного органа, жалобой (№ 6474/-2019 от 25.12.2019г, чеком от 03.12.2019г, п исьмом Департамента Архитектуры и земельных отношений (исх № 492 от 05.02.2020г) с приложением копии фрагмента топографического плана с указанием границ и др.

По факту выявления правонарушения административным органом был составлен протокол по делу об административном правонарушении, составленный по признакам части 1 статьи 14.53 КоАП РФ. Общество надлежащим образом уведомлено о месте и времени составления протокола.

По результатам рассмотрения вышеуказанного дела об административном правонарушении ООО «Альфа Владимир» было признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 14. 53 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Оценив доводы сторон, письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу о законности оспариваемого постановления исходя из следующего.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ .

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования)

Часть 1 статьи 14.53 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за - «несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями».

Исходя из диспозиции указанной статьи, суд пришел к выводу о том, что любые действия (бездействия) субъектов, хозяйствующих в указанной сфере – в том числе и реализация табачных изделий, влекущие за собой нарушение закона, образуют состав указанного правонарушения.

Факт реализации табачной продукции в указанной торговой точке на дату – 03.12.2019; нахождение торговой точки на расстоянии, менее нормативно установленного от образовательного учреждения – подтверждены материалами проведенной проверки обращения(заявления), дела об административном правонарушении, не опровергнуты Обществом, судом считаются установленными.

В качестве доказательств наличия состава правонарушения в действиях Общества суд рассматривает - чек ККТ от 03.12.2019, протокол по делу об административном правонарушении; прочие письменные доказательства по делу.

Обществом не было представлено суду и ответчику доказательств об отсутствии у него объективной и реальной возможности для соблюдения соответствующей обязанности, в нарушение статьи 65 АПК РФ.

Суд полагает, таким образом, что административным органом доказан факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, служащих основанием для отмены оспариваемого постановления, административным органом не допущено.

При вынесении оспариваемого постановления административным органом были учтены все фактические обстоятельства дела, штраф применен в установленном законом минимальном размере.

Руководствуясь статьями 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.