Постановление от 29 октября 2018 г. по делу № А65-20077/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-38385/2018

Дело № А65-20077/2017
г. Казань
29 октября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2018 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,

судей Логинова О.В., Хабибуллина Л.Ф.,

при участии представителей:

Общества с ограниченной ответственностью «Аксиома» – Стрежнева Д.В., доверенность от 02.10.2018,

Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан – Дубровиной Е.О., доверенность от 09.01.2018,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ограниченной ответственностью «Аксиома», общества с ограниченной ответственностью «ЛАРЭН-Волга»


на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.02.2018 (судья Хамитов З.Н.) и Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2018 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи Драгоценнова И.С., Кувшинов В.Е.)

по делу № А65-20077/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аксиома» по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛАРЭН-Волга» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ГУП «Агентство по государственному заказу РТ», ГАУЗ «РЦК МЗ РТ», ГАУЗ «Актанышская ЦРБ», ГАУЗ «Клиническая больница № 2», ГАУЗ «Городская поликлиника № 21», о признании пункта 1 решения от 24.04.2017 № 05-312/2016 незаконным, об отмене постановлений по делам № А05-823/2017 от 12.07.2017г., № А05-822/2017 от 28.06.2017г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Аксиома», г. Казань, Общество с ограниченной ответственностью «ЛАРЭН-Волга», г. Казань (далее – заявители, ООО «Аксиома», ООО «ЛАРЭН-Волга») обратились в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань, (далее – ответчик, антимонопольный орган, УФАС по РТ) о признании пункта 1 решения от 24.04.2017 № 05-312/2016 незаконным, делу присвоен номер А65-20077/2017.

Также ООО «Аксиома», г. Казань, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к УФАС по РТ об отмене постановления № ИП-05/11598 от 14.07.2017 г. по делу № А05-823/2017 о привлечении ООО «Аксиома» к административной ответственности, делу присвоен номер А65- 22634/2017.

Кроме этого, ООО «ЛАРЭН-Волга», г. Казань, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к УФАС по РТ об отмене постановления № 04-05/10957 от 05.07.2017 г. по делу об административному делу А05-822/2017 о привлечении ООО «Ларэн-Волга» к административной ответственности, делу присвоен номер А65-22240/2017.

Определениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.10.2017 и от 09.11.2017 вышеуказанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу № А65-20077/2017.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены: ГУП «Агентство по государственному заказу РТ», ГАУЗ «РЦК МЗ РТ», ГАУЗ «Актанышская ЦРБ», ГАУЗ «Клиническая больница № 2», ГАУЗ «Городская поликлиника № 21».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.02.2018 заявленные требования удовлетворены частично. В удовлетворении заявления ООО «Аксиома», ООО «ЛАРЭН-Волга» о признании незаконным решения УФАС по РТ по делу № 05- 318/2016 от 24.04.2017 отказано. Постановление УФАС по РТ от 28.06.2017 о наложении штрафа по делу № А05-822/2017 об административном правонарушении признано незаконным в части назначения ООО «ЛАРЭН-Волга» административного наказания по части 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) в виде штрафа, превышающего 896 400 руб. Постановление УФАС по РТ от 12.07.2017 о наложении штрафа по делу № А05-823/2017 об административном правонарушении признано незаконным в части назначения ООО «Аксиома» административного наказания по части 2 статьи 14.32 КоАП РФ в виде штрафа, превышающего 50 000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2018 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.02.2018 оставлено без изменения.

Заявители, не согласившись с вынесенными судебными актами, обратились в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит их отменить.

Представитель ООО «Аксиома» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель антимонопольного органа отклонил доводы, изложенные в кассационной жалобе по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без их участия.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание представителей ООО «Аксиома», антимонопольного органа, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами, норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по результатам рассмотрения дела № 05-312/2016 по признакам нарушения ООО «Ларэн-Волга» и ООО «Аксиома» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, антимонопольным органом 24.04.2017 принято решение следующего содержания:

«1. Признать ООО «Ларэн-Волга» и ООО «Аксиома» нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 13 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0311300319516000004, 0711200020916000016, 0711200025215000163, 0711200025215000166, 0711200025215000168, 0311300273915000012, 0311300098015000017, 0311300098015000016, 0311300098015000007, 0311300301615000008, 0311300098015000005, 0711200020915000029, 0311300319515000014.

2. Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства по фактам, указанным в решении по настоящему делу».

На основании указанного решения материалы дела были переданы соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Антимонопольным органом 28.06.2017 вынесено постановление по делу № А05-822/2017 об административном правонарушении о признании ООО «Ларэн-Волга» нарушившим часть 2 статьи 14.32 КоАП РФ об административных правонарушениях, с применением меры ответственности в виде административного штрафа в размере 1 792 800 руб.

Кроме того, 12.07.2017 антимонопольным органом вынесено постановление по делу № А05-823/2017 об административном правонарушении о признании ООО «Аксиома» нарушившим часть 2 статьи 14.32 КоАП РФ, с применением меры ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Заявители, не согласившись с пунктом 1 решения ответчика №05-312/2016 от 24.04.2017, а также с постановлениями о привлечении к административной ответственности от 28.06.2017 по делу № А05-822/2017 и от 12.07.2017 по делу № А05-823/2017, обратились в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суды правомерно исходили из следующего.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям федерального закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru в период с 05.03.2015 по 19.02.2016 были опубликованы аукционы в электронной форме с реестровыми №№ 0311300319516000004, 0711200020916000016, 0711200025215000163, 0711200025215000166, 0711200025215000168, 0311300273915000012, 0311300098015000017, 0311300098015000016, 0311300098015000007, 0311300301615000008, 0311300098015000005, 0711200020915000029, 0311300319515000014, предметом которых являлось соответственно:

- поставка химических реактивов;

-право заключения государственного контракта на поставку расходных лабораторных материалов для нужд ГАУЗ «РЦК МЗ РТ»;

- поставка изделий медицинского назначения (расходных материалов для лабораторных исследований) для нужд ГАУЗ «Актанышская ЦРБ»; - поставка реактивов общелабораторного назначения для ГАУЗ «Городская поликлиника № 21» на 2016 год;

- поставка расходных медицинских материалов;

-поставка диагностических и расходных материалов для ГАУЗ «Клиническая больница №2»;

- поставка расходных материалов медицинского назначения для ГАУЗ «Городская поликлиника №1»;

- право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для лаборатории ГАУЗ «РЦК МЗ РТ»;

- поставка химических реактивов.

Заказчиками вышеуказанных закупок являлись ГАУЗ «Городская поликлиника №8», ГАУЗ «Республиканский центр крови Министерства здравоохранения РТ», ГАУЗ «Актанышская центральная районная больница», ГАУЗ «Городская поликлиника № 21», ГАУЗ «Клиническая больница № 2», ГАУЗ «Городская поликлиника №1».

В вышеуказанных аукционах совместно приняли участие ООО «Ларэн-Волга» и ООО «Аксиома». Вышеуказанные организации, подав в ходе аукционов минимальное количество ценовых предложений, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы. Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее — НМЦ) составила 12 778 453, 30 руб.

В результате снижение по аукционам составило 1-2% от начальной (максимальной) цены контракта. Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 23.03.2015 по 25.08.2016, по их итогам ООО «Ларэн-Волга» заключило контракты на сумму 12 626 357,60 руб.

Торговой площадкой представлены сведения, что подача заявок ООО «ЛарэнВолга» и ООО «Аксиома» для участия в аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0311300319516000004, 0711200020916000016, 0711200025215000163, 0711200025215000166, 0711200025215000168, 0311300273915000012, 0311300098015000017, 0311300098015000016, 0311300098015000007, 0311300301615000008, 0311300098015000005, 0711200020915000029, 0311300319515000014, осуществлялась с одного и того же IP-адреса 145.255.232.38.

Согласно сведениям с сайта Федеральной налоговой службы России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ООО «Ларэн-Волга» и ООО «Аксиома» на дату рассматриваемых аукционов являлось соответственно:

- Республика Татарстан, г. Казань, ул. Даурская, д. 20, пом. 1н;

- Республика Татарстан, г. Казань, ул. Даурская, д. 20, пом. 81.

ООО «Обит» в письменных пояснениях указало, что IP-адрес 145.255.232.38 выделен ООО «Ларэн-Волга» по договору № С-72-774 от 10.12.2014 г. Адрес предоставления услуг: РТ, г. Казань, ул. Адмиралтейская, д. 3, к. 4. ООО «Аксиома» не является абонентом ООО «Обит».

В письменных пояснениях (вх. № 6205 от 10.04.2017 г.) ООО «Аксиома» подтвердило использование единой инфраструктуры, однако указало на то, что инфраструктура использовалась на законных основаниях.

Как верно указано судами, использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «Ларэн-Волга» и ООО «Акскома», возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Антимонопольным органом было установлено, что при аккредитации на электронной торговой площадке ООО «Ларэн-Волга» и ООО «Аксиома» был указан один контактный номер телефона +7 843 5173138.

Вышеизложенное свидетельствует о следующем:

1) победителем выше указанных аукционов становился один и тог же хозяйствующий субъект (ООО «Ларэн-Волга»);

2) снижение ценовых предложений в рамках проведения указанных аукционов было минимальным ( 1-2%), тогда как в аукционах, в которых участвовали помимо ответчиков иные хозяйствующие субъекты, снижение доходило до 25,5 %;

3) участники аукционов подавали только по одному ценовому предложению;

4) в каждом из указанных аукционов участники закупки подавали заявки с одного и того же IP адреса;

5) установлено, что указанные аукционы проходили в разные дни, отличались друг от друга начальной максимальной ценой контракта, однако описанная выше модель поведения, состоящая из повторяющихся аналогичных действий, однозначно прослеживается в каждом из перечисленных аукционов;

6) совпадение данных, указанных ответчиками при аккредитации на ЭТП.

Таким образом, антимонопольный орган пришел к выводу о том, что ООО «Ларэн-Волга» и ООО «Аксиома» заключили соглашение, ограничивающее конкуренцию, которое привело к поддержанию цен на торгах.

В действиях ООО «Ларэн-Волга» и ООО «Аксиома» усматривается:

- намеренное поведение каждого хозяйствующего субъекта определенным образом для достижения заранее оговоренной цели, то есть заключение и исполнение ими соглашения;

- соответствие результата действий интересам каждого хозяйствующего субъекта и их заведомую осведомленность о будущих действиях друг друга, при отсутствии внешних, объективных обстоятельств, обуславливающих подобное поведение.

Антимонопольным органом установлено, что в результате достижения антиконкурентного соглашения ООО «Ларэн-Волга» и ООО «Аксиома» реализовали модель группового поведения, состоящую из действий, которые не обусловлены внешними условиями функционирования соответствующего товарного рынка; указанные лица совместно реализовали единую стратегию поведения, целью которой являлась не конкуренция между ними в ходе торгов, а достижение результата - победы в конкретных аукционах ООО «Ларэн-Волга» с ценой контракта близкой с начальной цене, избегая процедуру согласования закупки с единственным поставщиком.

Каждый из участников аукциона осознанно направил заявку на участие в торгах, что предполагает соперничество за заключение государственного контракта, однако, будучи допущенным к торгам, ответчики фактически не конкурировали между собой, чем обеспечили поддержание цен в рассматриваемых электронных аукционах.

Факт обмена ответчиками информацией в рамках реализации соглашения был установлен антимонопольным органом на основании анализа совокупности косвенных доказательств и относительно единообразного поведения ответчиков, приведшего к взаимовыгодному для них результату

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции, конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Согласно пункту 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение -договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Доводы заявителей о том, что антимонопольный орган допустил нарушения в части анализа рынка, на котором совершено нарушение, являются несостоятельными ввиду следующего.

Для определения товарного рынка необходимо установление его продуктовых границ и географических границ.

Определение продуктовых и географических границ товарного рынка осуществляется в соответствии с Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке».

Судами отмечено, что в рассматриваемом случае продуктовые и географические границы однозначно определены организатором торгов, а именно конкурсной документацией.

Таким образом, продуктовыми границами товарного рынка на котором ООО «Ларэн-Волга» и ООО «Аксиома» совершено нарушение антимонопольного законодательства определяются предметом закупок.

Географические границы определяется территорией, определенной также документацией об аукционах и конкурсах, и являются - местом выполнения работ на территории Республики Татарстан.

В пункте 9 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2016 указывается, что факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок, и может быть доказан, в том числе, с использованием совокупности иных доказательств, в частности фактического поведения хозяйствующих субъектов.

Рассматривая данное дело, суды, с учетом вышеизложенных обстоятельств и норм права, пришли к обоснованному выводу о доказанности антимонопольным органом наличия заключенного между обществами устного соглашения, направленного на поддержание цен на торгах, путем отказа от конкурентной борьбы в представлении ценовых предложений в процессе определения поставщика, что недопустимо в силу положений пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Указанная позиция изложена в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 11.02.2016 № 305-АД15-18019.

При этом, суды исходили из того, что на аукционах, в которых приняли участие исключительно хозяйствующие субъекты, которым вменяется нарушение антимонопольного законодательства, снижение ценовых предложений было минимальным ( 1-2%), тогда как в аукционах, в которых участвовали помимо заявителей иные хозяйствующие субъекты, снижение доходило до 58 %.

Таким образом, пункт 1 оспариваемого заявителями решения является законным и обоснованным.

Суд кассационной инстанции считает данные выводы судов правильными.

Как установлено судами, 24.04.2017 решением Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела № 05-312/2016 о нарушении антимонопольного законодательства ООО «Ларэн-Волга» и ООО «Аксиома» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 13 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0311300319516000004, 0711200020916000016, 0711200025215000163, 0711200025215000166, 0711200025215000168, 0311300273915000012, 0311300098015000017, 0311300098015000016, 0311300098015000007, 0311300301615000008, 0311300098015000005, 0711200020915000029, 0311300319515000014.

В соответствии с решением по делу № 05-312/2016, нарушением являются действия заявителей, которые были совершенны непосредственно с момента подачи заявки участниками для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме и до момента определения победителя в указанных аукционах.

В соответствии с частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ (редакция Федерального закона от 17.07.2009 № 160-ФЗ) заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Часть 1 статьи 14.32 КоАП РФ (в редакции в редакции Федерального закона от 17.04.2017 № 74-ФЗ) предусматривает, что заключение хозяйствующим субъектом соглашения, признаваемого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации картелем, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо участие в нем - влечет административную ответственность в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от трех сотых до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Часть 2 статьи 14.32 КоАП РФ в той же редакции предусматривает, что заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 14.32 КоАП РФ образует, в том числе, заключение хозяйствующим субъектом соглашения, которое одновременно ограничивает конкуренцию и является недопустимым в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Факт правонарушения, вина заявителей в его совершении подтверждены материалами дела.

При этом доводы заявителей относительно порядка применения редакций статьи 14.32 КоАП РФ и определения размера штрафа, изложенные в обоснование позиции заявителей при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций, нашли свое отражение в обжалуемых судебных актах, подробно исследованы судами и им дана правильная оценка.

В данном случае наказание в виде административного штрафа назначено по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, при этом судом первой инстанции размер штрафа определен с учетом положений частей 3.2, 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ и снижен в два раза. Оснований для признания назначенного судом штрафа несправедливым или несоразмерным характеру совершенного правонарушения не имеется.

Суд кассационной инстанции считает данные выводы судов правильными.

Несогласие заявителей с выводами судов, иная оценка ими фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Доводы, изложенные в кассационных жалобах, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у кассационной инстанции отсутствуют.

Нормы права, регулирующие спорные правоотношения, применены судами двух инстанций правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 89 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.02.2018 и Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2018 по делу № А65-20077/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.



Председательствующий судья Р.Р. Мухаметшин


Судьи О.В. Логинов


Л.Ф. Хабибуллин