Решение от 13 февраля 2019 г. по делу № А68-10844/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/



РЕШЕНИЕ

город Тула Дело № А68-10844/2018

Дата объявления резолютивной части решения: «07» февраля 2019 года.

Дата изготовления решения в полном объеме: «13» февраля 2019 года.

Арбитражный суд в составе судьи Чигинской Н.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Калужской М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Восточные Берники» (ИНН 7130024372, ОГРН1047102960277)

к Администрации муниципального образования город Тула (ИНН <***>, ОГРН1037101133552)

о признании права собственности,

при участии в заседании:

от истца - представитель ФИО2 по доверенности от 01.08.2018г.

от ответчика - не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Восточные Берники» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявление к Администрации муниципального образования город Тула (далее – ответчик) о признании права собственности на железнодорожный тупиковый участок необщего пользования с кадастровым номером 7:14:040123:3 общей протяженностью 1164 м, адрес объекта: Тульская область, Ленинский район, сельское поселение Федоровское, стан. Берники в реконструированном виде.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направил, представил отзыв на иск, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с законодательством.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Обществу с ограниченной ответственностью «Восточные Берники» на праве собственности принадлежит железнодорожный пункт (тупик) протяженностью 894 м., с кадастровым номером 71:14:040123:3, расположенного по адресу: Тульская область, Ленинский район, сельское поселение Федоровское, стан. Берники.

Вышеуказанное недвижимое имущество принадлежит истцу на праве собственности на основании акта приема-передачи недвижимого имущества от 26.01.2007г., протокола заседания Совета директоров ОАО «Дорснаб» от 26.01.2007г., свидетельства о государственной регистрации права от 01.03.2007г.

Указанное сооружение расположено на земельном участке площадью 114 000 кв.м.+/-591 кв.м. с кадастровым номером 71:14:040101:213, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства асфальто-бетонного завода, адрес объекта: Тульская область, Ленинский район.

Вышеуказанный земельный участок также принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка №98 от 18.04.2012г., свидетельства о государственной регистрации права от 05.05.2012г.

В 2017г. ООО «Восточные Берники» обратилось в Администрацию муниципального образования город Тула с заявлением о выдаче разрешения на модернизацию железнодорожного тупикового участка необщего пользования, представив все необходимые документы, в том числе проектную документацию (шифр 02-11/15), разработанную ООО «СтройМонтажГарант» и положительное заключение негосударственной экспертизы №77-2-1-3-0032-16 от 22.11.2016г.

11.09.2017г. Администрацией муниципального образования город Тула было выдано разрешение на строительство №RU 71326000-1286/17, сроком действия до 26.11.2017г. В последствии действие указанного разрешения было продлено до 01.03.2019г.

ООО «Восточные Берники» с целью модернизации существующего тупикового участка протяженностью 894 м., произвел реконструкцию спорного объекта, а именно, путем врезки построен дополнительный тупиковый участок необщего пользования протяженностью 270 м. В результате реконструкции существующего железнодорожного тупикового участка общая протяженность недвижимого имущества увеличилась, и составила 1 164 м.

08.05.2018г. письмом №46-01-19/1364 Инспекцией Тульской области по архитектурно-строительному надзору ООО «Восточные Берники» было отказано в выдаче заключения о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, поскольку ООО «Восточные Берники» своевременно не известило инспекцию о начале строительства.

ООО «Восточные Берники» обратилось в Комитет архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Тулы с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Письмом от 23.05.2018г. №587-МУ/07/1 Комитет архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Тулы отказал ООО «Восточные Берники» в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием заключения градостроительного строительного надзора.

Согласно технического плана сооружения с кадастровым номером 71:14:040123:3 (инв. №70:232:001:003055530:0100:20000) по состоянию на 23.08.2018г. по адресу: Тульская область, Ленинский район, сельское поселение Федоровское, стан. Берники располагается железнодорожный пункт (тупик) необщего пользования, протяженность которого составляет 1 164 кв.м. (894 кв.м. – исходный участок и 270 м. – модернизированный участок).

Считая, что произведенная реконструкция не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив материалы дела, доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ Федерации (далее - ГК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской самовольной постройкой является жилой дом, другой строение, сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом, право собственности на самовольную постройку в силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, которые даны в п. 26 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Таким образом, определяющими критериями для признания права собственности на самовольную постройку являются: факт наличия права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором расположен спорный объект; факт соответствия самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; факт отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором произведена реконструкция спорного объекта недвижимости, принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серия 71-АГ 614514 от 05.05.2012г.. Из свидетельства следует, что разрешенное использование земельного участка: для строительства асфальто-бетонного завода.

Строительство спорного объекта осуществлялось в соответствии с требованиями закона, что подтверждается представленной в материалы дела документацией. Оплата проектных, строительно-монтажных работ и материалов осуществлялась за счет средств истца.

Право собственности на железнодорожный тупиковый участок необщего пользования с кадастровым номером 7:14:040123:3 общей протяженностью 1164 м, адрес объекта: Тульская область, Ленинский район, сельское поселение Федоровское, стан. Берники в реконструированном виде, не зарегистрировано.

О наличии у возведенного объекта признаков недвижимого имущества свидетельствует технический паспорт.

Истцом предпринимались меры к легализации спорного объекта недвижимости. В ходе судебного разбирательства суд установил, что основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию послужило отсутствие заключения градостроительного строительного надзора.

Определением суда от 24.12.2018 по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ИП ФИО3

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1.Соответствует ли реконструированный железнодорожный тупиковый участок необщего пользования с кадастровым номером 71:14:040123:3 общей протяжённостью 1164 м., адрес объекта: Тульская область, Ленинский район, сельское поселение Федоровское, стан.Берники существующим строительным нормам и равилам, требованиям пжарной безопасности, требованиям энергетической эффективности, санитарно-эпидемиологическим требованиям?

2.Нарушает ли сохранение указанного объекта в реконструированном виде права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан?

В соответствии с заключением эксперта №502 по результатам инструментально-визуального обследования технического состояния на железнодорожного тупикового участка необщего пользования с кадастровым номером 7:14:040123:3 общей протяженностью 1164 м, адрес объекта: Тульская область, Ленинский район, сельское поселение Федоровское, стан. Берники (далее – обследованный объект), по состоянию на 16.01.2019г., составленным ИП экспертом ФИО3, обследованный объект соответствует градостроительным, строительным, экологическим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, требованиям энергетической эффективности, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Спорный объект не выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 71:14:040101:213, охранная зона объекта не выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 71:14:040101:213.

Сохранение обследованного объекта в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Сведений о наличии притязаний третьих лиц на спорный объект недвижимого имущества, в отношении которого истцом заявлены исковые требования, не имеется.

Исходя из изложенного, суд считает установленным, что спорный объект создан с соблюдением требований закона, действовавшим на момент начала строительства, на отведенном для этой цели земельном участке и на средства истца. В настоящее время истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на спорный объект недвижимости, поскольку у истца отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Однако отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты права является признание права.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Восточные Берники» на железнодорожный тупиковый участок необщего пользования с кадастровым номером 7:14:040123:3 общей протяженностью 1164 м, адрес объекта: Тульская область, Ленинский район, сельское поселение Федоровское, стан. Берники в реконструированном виде.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Н.Е. Чигинская