Решение от 1 апреля 2024 г. по делу № А72-747/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело №А72-747/2024

02.04.2024

Резолютивная часть решения объявлена 28.03.2024

Решение в полном объеме изготовлено 02.04.2024

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Н.С., рассмотрев в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Жадовский лесопромышленный комплекс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), область Ульяновская, р.п. им. В.И. Ленина

к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

третье лицо - Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Москва

о признании незаконными решений от 26.12.2023 №00-021853 и от 24.01.2024 №00-0001223

при участии:

от заявителя – ФИО1, паспорт, приказ №52-К от 05.10.2018, №35 от 02.09.2022;

от ответчика – ФИО2, удостоверение МПР-82, доверенность №3 от 09.01.2024, диплом ВСА 0136507;

от третьего лица – не явились, извещены.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жадовский лесопромышленный комплекс» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области о признании незаконными решений от 26.12.2023, №00-021853 и от 24.01.2024 №00-0001223, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем приема лесной декларации с указанными в ней лесными участками (выделами).

Определением от 29.01.2024 указанное заявление принято судом к производству, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

Судебное заседание проводится в отсутствии третьего лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

Представитель заявителя заявленные требования поддерживает.

Представитель ответчика заявленные требования не признает.

Как усматривается из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Жадовский лесопромышленный комплекс» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.06.2015; основным видом деятельности Общества является Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность (Код ОКВЭД 02.10).

Между Министерством природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ранее – Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области) (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Ассоциация лесопромышленников» (Арендатор) по результатам аукциона заключён договор аренды лесного участка от 23 декабря 2008г. № 193 (далее – Договор), согласно которому Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании Протокола заседания аукционной комиссии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области по проведению аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности от 16 декабря 2008 г. обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные в пункте 2 настоящего Договора (далее - лесные участки). Использование лесов для заготовки древесины с комплексным ведением лесного хозяйства.

Лесные участки, предоставляемые в аренду по настоящему Договору, общей площадью 96307.0 га. Лесной участок, зарегистрованный в государственном лесном реестре под номером 161-2008-09, имеет местоположение: Ульяновская область, МО «Барышский район», Барышское лесничество, Барышское участковое лесничество <...>, часть 22, 23-130, Измайловское участковое лесничество <...>, Старотимошкинское участковое лесничество <...>, Малохомутерское участковое лесничество <...>, Акшуатское участковое лесничество <...>. Лесной участок, зарегистрованный в государственном лесном реестре под номером 162-2008-09, имеет местоположение: Ульяновская область, МО «Барышский район», Барышское лесничество, Жадовское участковое лесничество<...>; Живайкинское участковое лесничество<...>; Конновское участковое лесничество<...>; Сурское участковое лесничество<...>.

На основании протокола № 11 от 30.06.2015, 01.07.2015 между ООО «Ассоциация лесопромышленников» и ООО «Жадовский лесопромышленный комплекс», ООО «Ассоциация лесопромышленников» и ООО «Холдинг лесопромышленников» заключены договоры о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка 23.12.2008 № 193.

Между заявителем, ООО «Холдинг лесопромышленников» и Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов заключено дополнительное соглашение № 6 от 01.03.2016.

Согласно дополнительному соглашению к договору о передаче прав, ООО «Жадовский лесопромышленный комплекс» приняло лесные участки в соответствии с актом приёма-передачи.

Приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 07.12.2018г. № 31, утверждён Лесохозяйственный регламент Барышского лесничества Ульяновской области (в новой редакции).

Приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 29.11.2019 № 63, утверждены изменения в вышеназванный лесохозяйственный регламент. Соответственно, изменились качественные и количественные характеристики лесных участков, являющихся предметом договора, а, как следствие, и существенные условия данного договора. В связи с чем, на основании решения Арбитражного суда Ульяновской области от 17.02.2020 г. по делу № А72-19158/2019 между ООО «Холдинг лесопромышленников», ООО «Жадовский лесопромышленный комплекс» и Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области заключено дополнительное соглашение № 7 от 18.03.2020 года.

Как поясняет заявитель, на основании ст. 88 ЛК РФ, в соответствии с условиями данного дополнительного соглашения к договору №7 от 18.03.2020, ООО «Жадовский лесопромышленный комплекс» в 2020 году разработан проект освоения лесов, который получил положительное заключение государственной экспертизы лесов от 08.05.2020 года № 2020-96. Данное заключение утверждено распоряжением Министерства природы и цикличной экономики от 13.05.2020 № 315.

26.12.2023 года (регистрационный номер 3675095902 – лесная декларация № 6) и 23.01.2024 (регистрационный номер 3753988024- лесная декларация 9) истец подал в Министерство лесную декларацию № 6 (период использования с 12.01.2024 по 11.01.2025) и лесную декларацию № 9 (период использования с 01.02.2024 по 31.01.2025) для заготовки древесины на лесном участке, предоставленном в аренду в Живайкинском, Конновском и Жадовском участковых лесничествах Барышского лесничества в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу со следующими приложениями:

- порядок заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату Лесной декларации в электронной форме (Приложение №1),

- общая схема расположения мест проведения работ при использовании лесов в целях заготовки древесины в 2023 г. (Приложение №3),

- Схема(ы) размещения лесосеки, объекта лесной инфраструктуры, объекта лесоперерабатывающей инфраструктуры и объекта, не связанного с созданием лесной инфраструктуры (Приложение № 4) в выделе № 36 квартала 32; выделе №№ 42 и 43 квартала 86 Конновского участкового лесничества, выделе № 7 квартала 70, выделе № 28 квартала 99, выделе № 22 квартала 56 Живайкинского участкового лесничества; выделе № 20 квартала 23, выделе № 30 квартала 60, выделах №№ 8 и 12 квартала 63, и выделе № 9 квартала 98 Сурского участкового лесничества Барышского лесничества

24.01.2024 Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области принято решение об отказе в приеме лесной декларации №9 от 23.01.2024 №3753988024, выраженное в извещении об отказе в приеме лесной декларации от 24.01.2024 №00-0001223, по Договору аренды лесного участка от 23.12.2008 №193, в связи с недостоверностью сведений, указанных в лесной декларации: сведения о лесном участке указаны некорректно, а именно: Согласно материалам лесоустройства 2005 года лесосека в выделе 5 квартала 66 Жадовского участкового лесничества находится на особо защитном участке леса — опушки по границам с безлесным пространством; лесосека в выделе 17 квартала 31 Живайкинского участкового лесничества находится на особо защитном участке леса — насаждение-эталоны.

26.12.2023 Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области принято решение об отказе в приеме лесной декларации от 26.12.2023 №3675095902, в связи с недостоверностью сведений, указанных в лесной декларации: сведения о лесном участке указаны некорректно, а именно: Согласно материалам лесоустройства 2004 года выделы 22, 50 квартала 55, выдел 20 квартала 56, выделы 8,10,2629, выдел 7 квартала 70,выдел 18 квартала 79, выдел 1 квартала 83 Живайкинского участкового лесничества имеются особо защитными участками — леса на легкоразвеваемых песках; выдел 25 квартала 56 Живайкинского участкового лесничества — ОЗУ площади спец. назначения, выдел 7 квартала 60 Живайкинского участкового лесничества - участки леса в радиусе 300 м вокруг глухариных глухариных токов, выдел 17 квартала 31 Живайкинского участкового лесничества участкового лесничества — насаждение-эталон. Согласно материалам лесоустройства 2004 года выдел 26 квартала 26 Жадовского участкового лесничества являются особо защитными участками - насаждение-эталон; выделы 2,6 квартала 38, выделы 1,6 квартала 36, выдел 1 квартала 66 Жадовского участкового лесничества - опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами. Согласно материалам лесоустройства 2004 года выделы 44,46,77,79 квартала 57, выдел 27 квартала 65, выдел 25 квартала 73, выделы 1,11 квартала 74, выделы 3,32,39 квартала 81 Конновского участкового лесничества являются особо защитными участками – насаждение-эталон; выдел 40 квартала 86, выделы 26,30 квартала 73 Конновсвого участкового лесничества - участки лесов вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением. В обоснование заявленных требований указывает, что Согласно акту о внесении документированной информации в государственный лесной реестр от 13.08.2019 № 3, на территории Барышского лесничества проведено лесоустройство и введена в действие со дня утверждения вышеназванного акта лесоустроительная документация. В соответствии с вышеуказанными материалами таксации лесов Барышского лесничества Ульяновской области перечисленные в таблице 27 проекта освоения лесов лесные участки не отнесены к ОЗУ, а в качестве хозяйственных мероприятий в выделе № 26 квартала 26; выделах №№ 2, 6 квартала 38; выделах №№ 1, 6 квартала 39; выделе №№1 и 5 квартала 66 Жадовского участкового лесничества предусмотрена сплошная рубка спелых и перестойных насаждений с последующим хозяйственным мероприятием по лесовосстановлению – создание лесных культур. В выделе № 17 квартала 31; выделах №№ 22, 50 квартала 55; выделах №№ 20,25 квартала 56; выделах №№ 8, 10, 26, 29 квартала 59; выделе № 7 квартала 60; выделе № 7 квартала 70; выделе № 18 квартала 79 и выделе № 1 квартала 83 Живайкинского участкового лесничества предусмотрена выборочная рубка спелых и перестойных насаждений (ЧПР) с последующим хозяйственным мероприятием по лесовосстановлению – создание лесных культур. В выделах №№ 44, 46, 77, 79 квартала 57, выделе № 27 квартала 65; выделах №№ 25, 26, 30 квартала 73; выделах №№ 1 и 11 квартала 74; выделах №№ 3, 32 и 39 квартала 81 и выдела № 40 квартала 86 Конновского участкового лесничества Барышского лесничества лесных участках предусмотрена выборочная рубка спелых и перестойных насаждений с последующим хозяйственным мероприятием по лесовосстановлению – создание лесных культур. Указанные данные также отражены в проекте освоения лесов, получившим положительное заключение. Что, в свою очередь, также подтверждает факт отсутствия отнесения спорных участков к ОЗУ.

В соответствии с выпиской из ГЛР спорные лесные участки не отнесены к ОЗУ. Заявитель использует лесной участок на основании договора аренды лесного участка (в соответствии с условиями, установленными дополнительным соглашением № 7 к нему), проекта освоения лесов 2020 года, получившего положительное заключение. При этом сведений об особо защитных участках леса на спорных лесных участках, в вышеназванных документах, материалах таксации и ГЛР не имеется. Данные лесные участки учтены в объёмах заготовки, предусмотренных лесохозяйственным регламентом Барышского лесничества и включены в расчётную лесосеку при расчёте размеров ежегодной арендной платы, подлежащей оплате ООО «Жадовский лесопромышленный комплекс» согласно дополнительному соглашению № 7.

Ответчик заявленные требования не признает, указывает, что Решением Министерства от 26.12.2023 г. № 00-021853 - лесная декларация № 6 и от 24.01.2024 № 00-0001223 - лесная декларация № 9 ООО «Жадовский лесопромышленный комплекс» отказано в приёме лесной декларации, так как в лесную декларацию включены участки, которые согласно материалам лесоустройства 2005-2006 года имеют признаки особо защитных участков (ОЗУ). Согласно разъяснениям Федерального агентства лесного хозяйства, изложенным в письме от 28.03.2016 No НК-06-54/3634, статус ОЗУ, указанных в материалах лесоустройства, проведенного до 01.01.2007, сохраняется до момента внесения соответствующих изменений в данные государственного лесного реестра.

Новые материалы лесоустройства введены в действие актом от 18.09.2019 № 3, при этом нормативных правовых актов об изменении, ликвидации или утверждении ОЗУ Федеральным агентством лесного хозяйства на территории Барышского лесничества Ульяновской области не издавалось. Согласно п. 9 ст. 81 ЛК РФ утверждение ОЗУ является полномочиями органов государственной власти РФ в области лесных отношений. Таким образом, внесение изменений в данные государственного лесного реестра, в том числе в лесоустроительные материалы, осуществляется после принятия Рослесхозом решения о выделении ОЗУ и установления границ. Соответственно, заявленные истцом в лесной декларации лесосеки согласно предыдущим материалам лесоустройства, расположены на особо защитных участках. И как следствие, отказ Министерства в приеме ФИО3 деклараций по договору аренды лесного участка соответствует требованиям закона.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть признано судом незаконным, при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовое регулирование лесных отношений осуществляется Лесной Кодекс РФ (далее – ЛК РФ), другими федеральными законами и принимаемых в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 1,2 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В силу частей 1, 4, 8 и 9 статьи 29 Лесного Кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, вывозом из леса древесины; заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами; запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок; граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков; правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 названного Кодекса, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов; ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса; форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст.26 ЛК РФ).

Приказом Минприроды России от 29.04.2021 N 303 (Зарегистрирован в Минюсте России 17.09.2021 N 65043) утверждена форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, требования к формату лесной декларации в электронной форме (вступили в силу 1.03.2022).

В соответствии с п.6 указанного Порядка Уполномоченный орган осуществляет проверку поступившей лесной декларации на соответствие форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, достоверность указанных в ней сведений, в течение 5 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган и, не позднее дня, следующего за днем окончания проверки лесной декларации, направляет лицу, подавшему лесную декларацию, электронное извещение о приеме лесной декларации или об отказе в приеме лесной декларации.

Проверка поступившей лесной декларации на соответствие форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, достоверность указанных в ней сведений, предоставляемой в отношении использования лесов на землях обороны и безопасности, осуществляется уполномоченным органом в течение не более 9 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган.

Лицо, подавшее лесную декларацию, вправе приступить к использованию лесов после получения извещения о приеме лесной декларации.

Извещение об отказе в приеме лесной декларации направляется в случае выявления несоответствия форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, в части формы и вида рубки, превышения декларируемого объема над объемом заготовки, установленным договором аренды лесного участка (с учетом возможности использования дополнительного объема древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года, установленной Правилами заготовки древесины), недостоверности указанных в ней сведений, с указанием мотивированного обоснования причин такого отказа.

Отклонение объема древесины, определенного при таксации лесосеки, от объема, указанного в проекте освоения лесов, не является основанием для отказа в приеме лесной декларации.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что лесная декларация №6 от 26.12.2023 и №9 от 23.01.2024 по форме и содержанию соответствуют Порядку. Доказательства, подтверждающее обратное, суду не представлены.

Единственным основанием для принятия решения об отказе в приеме лесной декларации Министерством указано то обстоятельство, что в лесные декларации включены участки, которые согласно материалам лесоустройства 2005-2006 года имеют признаки особо защитных участков лесов.

В соответствии со ст. 87 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

Лесохозяйственные регламенты лесничеств утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, утверждаются органами местного самоуправления.

Лесохозяйственный регламент подготавливается на основании лесоустроительной документации, сведений, содержащихся в государственном лесном реестре и иных государственных реестрах, документов территориального планирования и составляется на срок до десяти лет.

Лесохозяйственный регламент Барышского лесничества Ульяновской области утвержден приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 07.12.2018 №31. Согласно акту о внесении документированной информации в государственный лесной реестр от 13.08.2019 №3, на территории Барышского лесничества проведено лесоустройство и введена в действие со дня утверждения вышеназванного акта лесоустроительная документация.

Приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 27.06.2018 №6 введены в действие материалы таксации лесов Сурского лесничества Ульяновской области 2017 года.

Согласно материалам таксационного описания Конновского участкового лесничества Барышского лесничества:

- В выделах №№ 44, 46, 77, 79 квартала 57, выделе № 27 квартала 65; выделах №№ 25, 26, 30 квартала 73; выделах №№ 1 и 11 квартала 74; выделах №№ 3, 32 и 39 квартала 81 и выдела № 40 квартала 86 Конновского участкового лесничества Барышского лесничества лесных участках предусмотрена выборочная рубка спелых и перестойных насаждений с последующим хозяйственным мероприятием по лесовосстановлению – создание лесных.

Согласно материалам таксационного описания Жадовского участкового лесничества Барышского лесничества:

- в выделе № 26 квартала 26; выделах №№ 2, 6 квартала 38; выделах №№ 1, 6 квартала 39; выделе №№1 и 5 квартала 66 Жадовского участкового лесничества предусмотрена сплошная рубка спелых и перестойных насаждений с последующим хозяйственным мероприятием по лесовосстановлению – создание лесных культур.

Согласно материалам таксационного описания Живайкинского участкового лесничества Барышского лесничества:

- В выделе № 17 квартала 31; выделах №№ 22, 50 квартала 55; выделах №№ 20,25 квартала 56; выделах №№ 8, 10, 26, 29 квартала 59; выделе № 7 квартала 60; выделе № 7 квартала 70; выделе № 18 квартала 79 и выделе № 1 квартала 83 Живайкинского участкового лесничества предусмотрена выборочная рубка спелых и перестойных насаждений (ЧПР) с последующим хозяйственным мероприятием по лесовосстановлению – создание лесных культур.

На основании вышеизложенного, суд соглашается с доводами заявителя о том, что на вышеуказанных лесных участках разрешена рубка лесных насаждений.

Аналогичные лесохозяйственные мероприятия запланированы на данных лесных участках в разработанном ООО «Жадовский лесопромышленный комплекс» проекте освоения лесов, на которое получено положительное заключение государственной экспертизы от 08.05.2020 №2020-96.

Указанные лесохозяйственные мероприятия содержатся и в поданных 26.12.2023 и 23.01.2024 ООО «Жадовский лесопромышленный комплекс» в Министерство лесной декларациях № 6 и №9 на заготовку древесины в период с 12.01.2024 по 11.01.2025 и с 01.02.2024 по 31.01.2025.

Ссылка Министерства в оспариваемых отказах в приеме лесной декларации (извещение №00-0001223 от 24.01.2024, №00-021831 от 26.12.2023) на материалы лесоустройства 2004-2005 года, согласно которым часть лесных участков имеют признаки особо защитных участков лесов, является несостоятельной, поскольку данные материалы лесоустройства утратили силу в связи с принятием нового Лесохозяйственного регламента Барышского лесничества Ульяновской области, утвержденного приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области №31 от 07.12.2018, в котором сведений об ОЗУ на данных лесных участках не имеется.

Кроме того, не являются состоятельными доводы ответчика о том, что заявленные истцом в лесной декларации лесосеки согласно предыдущим материалам лесоустройства расположены на особо защитных участках.

Согласно п. 5 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122, Проектирование лесничеств, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов обеспечиваются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса и статьей 10 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"

Проектирование лесничеств, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов обеспечиваются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса и статьей 10 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (п.16 Лесоустроительной инструкции)

Проектируемые при лесоустройстве особо защитные участки лесов выделяются в отдельные лесные кварталы и лесотаксационные выделы.

При проектировании осуществляется установление границ и площади особо защитных участков лесов, приводится количественная и качественная характеристики земель и лесных насаждений. Границы особо защитных участков лесов наносятся на картографические материалы.

Согласно п. 8,10 ч. 1 ст. 83 Лесного Кодекса РФ органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия на проектирование лесных участков на землях лесного фонда; на ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся: принятие решений об отнесении лесов к защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 настоящего Кодекса), принятие решений о выделении особо защитных участков лесов, об установлении и изменении границ земель, на которых располагаются защитные леса, особо защитные участки лесов (п.16 ч. 1 ст. 81 ЛК РФ).

В соответствии с пп.4 п.2 ст.91 ЛК РФ в государственном лесном реестре содержится документированная информация, в том числе об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий.

Между тем, никаких решений о выделении ОЗУ на территории Живайкинского, Конновсеого, Жадовского участкового лесничества Барышского лесничества Рослесхозом никогда не принималось; в государственном лесном реестре сведений об указанных ОЗУ не содержится (что подтвердил ответчик в судебном заседании), новые материалы лесоустройства, введенные в действие с 01 января 2019 года, сведений об особо защитных участках леса, расположенных в выделе № 26 квартала 26; выделах №№ 2, 6 квартала 38; выделах №№ 1, 6 квартала 39; выделе №№1 и 5 квартала 66 Жадовского участкового лесничества, в выделе № 17 квартала 31; выделах №№ 22, 50 квартала 55; выделах №№ 20,25 квартала 56; выделах №№ 8, 10, 26, 29 квартала 59; выделе № 7 квартала 60; выделе № 7 квартала 70; выделе № 18 квартала 79 и выделе № 1 квартала 83 Живайкинского участкового лесничества, В выделах №№ 44, 46, 77, 79 квартала 57, выделе № 27 квартала 65; выделах №№ 25, 26, 30 квартала 73; выделах №№ 1 и 11 квартала 74; выделах №№ 3, 32 и 39 квартала 81 и выдела № 40 квартала 86 Конновского участкового лесничества Барышского лесничества также не содержат.

Основанием для использования лесного участка Арендатором является договор аренды лесного участка №193 от 23.12.2008 (с дополнительными соглашениями) и Проект освоения лесов 2020 года, получивший положительное заключение Министерства 08.05.2020. Представленная заявителем лесная декларация полностью соответствует указанным документам, а также действующим материалам лесоустройства Барышского лесничества, действующим с 2019 года.

Учитывая вышеизложенное, оценив все представленные в дело доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области об отказе Обществу с ограниченной ответственностью «Жадовский лесопромышленный комплекс» в приеме лесной декларации, выраженные в извещениях от 26.12.2023 №00-021831 и от 24.01.2024 №00-0001223, противоречит вышеприведенным положениям законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, а заявленные Обществом с ограниченной ответственностью «Жадовский лесопромышленный комплекс» требования являются законными и обоснованными.

В силу части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Суд, в целях восстановления прав и законных интересов заявителя, считает необходимым обязать Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Жадовский лесопромышленный комплекс».

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ следует возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями ст. ст. 110, 167-171, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными решения Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области об отказе в приеме лесной декларации, выраженные в извещениях от 26.12.2023 №00-021831 и от 24.01.2024 №00-0001223.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Жадовский лесопромышленный комплекс».

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Жадовский лесопромышленный комплекс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. 00 коп.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Овсяникова