Решение от 7 октября 2020 г. по делу № А40-34710/2020

именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А40-34710/20-35-251
г. Москва
07 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2020 года

Арбитражный суд в составе:

председательствующего: Панфиловой Г.Е.

членов суда: единолично

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску АО "РАМО-М"

к ответчикам:

1) ФГКУ "Специальное ТУИО» Министерства Обороны России

2) ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства Обороны России

3) Министерство Обороны России

о взыскании 2 083 302,99 руб.

с участием:

от истца - ФИО2 по доверенности от 05.03.2018 №б/н

от 1-ого ответчика - ФИО3 И,В. по доверенности от 02.07.2020 №178

от 2-ого ответчика - ФИО4 по доверенности от 24.12.2019 №76

от третьего ответчика - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

АО "РАМО-М" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ФГКУ "Специальное ТУИО» Министерства Обороны России, ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства Обороны России, Министерство Обороны России о взыскании 2 083 302,99 руб., в том числе:

с ФГКУ «СпецТУИО» Минобороны РФ (ОГРН <***>, ИНН <***>), а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны Российской Федерации: сумму неосновательного обогащения в размере 1 076 349 руб. 36 коп. за период с 01.06.2017 г. по 07.09.2018 г.; сумму процентов за пользование денежными средствами, исчисленную с 26.11.2019 г. по 09.09.2020 г. в размере 36 219,89 руб.

с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ (ОГРН <***>, ИНН <***>): сумму неосновательного обогащения в размере 939 131 руб. 33 коп. за период с 08.09.2018 г. по 30.09.2019 г.; сумму процентов за пользование денежными средствами, исчисленную с 26.11.2019 г. по 09.09.2020 г. в размере 31 602,4-1 руб.

Представители третьего Ответчика, извещенного надлежащим образом, на судебное заседание не явились, суд рассматривает дело в силу п. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьего Ответчика.

1-ый и 2-ой Ответчика требования Истца не признали.

Изучив материалы дела, суд считает требования Истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Министерству обороны РФ принадлежит на праве собственности сеть теплоснабжения протяженностью 0,736 км с кадастровым номером 23:43:0128002:413 (ранее присвоенный номер 23:43:0128002:0:71), расположенная по адресу г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Дзержинского, 98.

Приказом Министерства обороны РФ № 2109 от 05.11.2011 г. (в редакции Приказа МО РФ № 2008 от 20.07.2012 г.) данная тепловая сеть была передана в оперативное управление ФГКУ «Спец- ТУИО» Минобороны РФ (далее по тексту - Ответчик-1).

Право оперативного управления зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю за Ответчиком-1 19.02.2013 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 23-23-01/124/2013-454 (копия свидетельства прилагается).

Приказом Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ № 171 от 18.01.2017 г. тепловая сеть с кадастровым номером 23:43:0128002:413 закреплена на праве оперативного управления за Жилищно-Эксплуатационной конторой № 21 Жилищно- Коммунального отдела Квартирно-Эксплуатационного управления г. Москвы (далее - 21 ЖЭК). Приказом Министра обороны РФ № 115 от 02.03.2017 г. 21 ЖЭК переименована в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» (далее по тексту - Ответчик-2).

Право оперативного управления зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю за Ответчиком-2 08.09.2018 г., о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № 23:43:0128002:413-23/001/2018-2 (копия выписки из ЕГРН от 04.12.2018 г. прилагается).

Таким образом, вышеуказанная тепловая сеть находилась во владении и пользовании:

- с 01.06.2017 г. по 07.09.2018 г. у ФГКУ «СпецТУИО» Минобороны РФ;

- с 08.09.2018 г. по 30.09.2019 г. у ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ.

Филиал «КВЭП» АО «РАМО-М» является теплоснабжающей организацией, к тепловой сети которого присоединена теплосеть с кадастровым номером 23:43:0128002:413.

По сети Минобороны тепловая энергия нашей организации подается в жилые дома и объекты социальной инфраструктуры военного городка № 109 в г. Краснодаре.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с передачей тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, а также права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Законом о теплоснабжении).

Под эксплуатацией объекта понимается стадия жизненного цикла объекта, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация объектов теплосетевого хозяйства включает в себя в общем случае использование их по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт.

Нормативные (технологические) потери в тепловых сетях являются неизбежными издержками процесса эксплуатации тепловых сетей и передачи тепловой энергии (Определение ВАС РФ от 24.10.2013 № ВАС-14349/13 по делу № А37-1860/2011).

Потери в сетях ответчика в тариф истца не включаются, поскольку согласно действующему законодательству объем нормативных тепловых потерь в сетях подлежит учету в качестве тепловой нагрузки той организацией, на которую возложена обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в её ведении тепловых сетей.

Вопросы компенсации потерь, отражены в ст. 13 и 15 Закона о теплоснабжении, а также содержатся в п. 54 и 55 Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 г. № 808.

В соответствии с п. 5 ст. 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам).

Исходя из смысла указанного пункта, в случае если теплосетевая организация не владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, она обязана закупать тепловую энергию и теплоноситель для компенсации потерь у владельцев источников тепловой энергии в системе теплоснабжения.

Поскольку ни Ответчик-1, ни Ответчик-2 не владеет на законном основании каким-либо источником тепловой энергии, к которому присоединена тепловая сеть с кадастровым номером 23:43:0128002:413, они обязаны закупать теплоэнергию для компенсации потерь у владельца источника - филиала «КВЭП» АО «РАМО-М».

Письмом № 185 от 07.06.2019 г. истец направил Ответчику-2 проект государственного контракта поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь, не подписанный ЦЖКУ до настоящего времени.

Кроме того, по общему правилу, установленному в статье 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, владельцы теплотрассы обязаны оплатить тепловую энергию, потерянную в их сети.

Исходя из изложенного, поскольку нормативные (технологические) потери в тепловых сетях являются неизбежными издержками процесса эксплуатации тепловых сетей и потери в сети ответчиков в тариф истца не могут быть включены, ответчики, как владельцы тепловой сети, по которой осуществлялся переток тепловой энергии, обязаны исполнить обязательства по компенсации истцу тепловых потерь в сетях, возникающих в связи с транспортировкой коммунального ресурса за период с 01.06.2017 г. по 30.09.2019 г.

При этом, судом учитывается, что неосновательное обогащение, возникшее у Ответчика-1 до 31.05.2017 г., взыскано решением Арбитражного суда г. Москвы от 02.07.2019 г. по делу № А40-166185/2017.

Из пункта 5 статьи 13, пункта 11 статьи 15, статьи 17 Закона о теплоснабжении следует, что потери в тепловых сетях компенсируются по регулируемым ценам.

Для филиала «КВЭП» АО «РАМО-М» были утверждены следующие тарифы на тепловую энергию:

- в размере 1 776,97 руб./Гкал без учета НДС на период с 01.01.2017 г. по 30.06.2017 г. (Приказ Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края № 93/2016-т от 15.12.2016 г.);

- в размере 1 829,49 руб./Гкал без учета НДС на период с 01.07.2017 г. по 30.06.2018 г. (Приказы Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края № 93/2016-т от 15.12.2016 г. и№ 126/2017-тот 18.12.2017 г.);

- в размере 1 902,67 руб./Гкал без учета НДС на период с 01.07.2018 г. по 31.12.2018 г. (Приказ Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края № 126/2017-тот 18.12.2017 г.);

- в размере 1 883,95 руб./Гкал без учета НДС на период с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г. (Приказ Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края № 210/2018-т от 18.12.2018 г.).

Поскольку приборы учета на границе балансовой принадлежности между сторонами отсутствуют, количество тепловой энергии, потерянной в сети Минобороны, определено филиалом «КВЭП» расчетным способом согласно Инструкции, утвержденной Приказом Министерства энергетики РФ № 325 от 30.12.2008 г.

По расчету истца объем потерь составил:

- за период с 01.06.2017 г. по 07.09.2018 г. - 488,542 Гкал на сумму 1 076 349 руб. 36 коп. (один миллион семьдесят шесть тысяч триста сорок девять рублей тридцать шесть копеек);

- с 08.09.2018 г. по 30.09.2019 г. - 414,22 Гкал на сумму 939 131 руб. 33 коп. (девятьсот тридцать девять тысяч сто тридцать один рубль тридцать три копейки).

Истцом были направлены ответчикам претензии с требованиями произвести оплату потерь:

- письмом № 326 от 23.10.2019 г. ФГКУ «СпецТУИО» Минобороны РФ предлагалось оплатить 488,542 Гкал на сумму 1 076 349 руб. 36 коп., а также направлены первичные документы (акт, товарная накладная, счет-фактура и счет на оплату);

- письмом № 331 от 24.10.2019 г. ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ предлагалось оплатить 414,22 Гкал на сумму 939 131 руб. 33 коп. и также направлены первичные документы (акт, товарная накладная, счет-фактура и счет на оплату).

Оба ответчика проигнорировали оплату истцу потерь тепловой энергии.

Следовательно, и ФГКУ «СпецТУИО» Минобороны РФ, и ФГБУ «ЦЖКУ» без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрели и сберегли принадлежащее филиалу «КВЭП» имущество и, согласно ст. 1102, 1107 и 395 Гражданского кодекса РФ, обязаны возвратить сумму неосновательного обогащения и уплатить начисленные на нее проценты за пользование чужими денежными средствами с того времени, когда узнали или должны были узнать о неосновательности получения денежных средств.

Временем, когда ответчики узнали или должны были узнать о неосновательности сбережения денежных средств, следует считать день получения от филиала «КВЭП» претензий.

Согласно информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Почты России в разделе «Отслеживание почтовых отправлений» (https://www.pochta.ru/trackingl. претензии получены ответчиками 05.11.2019 г.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (п. 2 ст. 1107 Гражданского кодекса РФ). Проценты исчисляются в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

На 09 сентября 2020 года проценты по ст. 395 Гражданского кодекса РФ составляют:

- 36 219,89 руб. (тридцать шесть тысяч двести девятнадцать рублей восемьдесят девять копеек) - у ФГКУ «СпецТУИО» Минобороны РФ;

- 31 602,41 руб. (тридцать одна тысяча шестьсот два рубля сорок одна копейка) - у ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ.

Ответчик-1 является федеральным казенным учреждением.

В силу п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

До предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность (ст. 399 ГК РФ).

При удовлетворении судом иска кредитора о взыскании задолженности учреждения, предъявленного одновременно к учреждению и субсидиарному должнику, в резолютивной части решения указывается на взыскание суммы задолженности с учреждения (основного должника), а при недостаточности денежных средств - с собственника его имущества (субсидиарного должника).

Учитывая дополнительный характер субсидиарной ответственности, взыскание в процессе исполнения решения с субсидиарного должника будет осуществлено лишь в случае недостаточности средств у основного должника - учреждения, при установлении недостаточности денежных средств у учреждения для удовлетворения требования истца на стадии исполнения судебного акта, взыскание долга должно быть произведено с собственника имущества учреждения за счет казны Российской Федерации.

В соответствии с п. 12.1 ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В данном случае главным распорядителем бюджетных средств соответствующего бюджета выступает Министерство обороны РФ и, следовательно, оно является субсидиарным должником по данному делу.

Для обращения в суд истцом была оплачена государственная пошлина в размере 33 198 рублей.


В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.


На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с: ФГКУ "Специальное ТУИО» Министерства Обороны России, ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства Обороны России, Министерства Обороны России в пользу АО "РАМО-М" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 2 083 302, 99 руб., в том числе:

Взыскать с ФГКУ «СпецТУИО» Минобороны РФ (ОГРН <***>, ИНН <***>), а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>,ИНН <***>) за счет казны Российской Федерации в пользу АО "РАМО-М" (ОГРН <***>, ИНН <***>): сумму неосновательного обогащения в размере 1 076 349, 36 руб. за период с 01.06.2017 г. по 07.09.2018г., сумму процентов за пользование денежными средствами, исчисленную с 26.11.2019 г. по 09.09.2020 г. в размере 36 219,89 руб., а также расходы на оплату государственной пошлины в сумме 16 599 руб.

Взыскать с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу АО "РАМО-М" (ОГРН <***>, ИНН <***>): сумму неосновательного обогащения в размере 939 131, 33 руб. за период с 08.09.2018 г. по30.09.2019 г., сумму процентов за пользование денежными средствами, исчисленную с 26.11.2019 г. по 09.09.2020г. в размере 2 31 602,41 руб., а также расходы на оплату государственной пошлины в сумме 16 599 руб.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента изготовления в полном машинописном виде.


Судья Панфилова Г.Е.