Решение от 26 февраля 2020 г. по делу № А51-24221/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-24221/2019
г. Владивосток
26 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Шохиревой С.Т., при ведении протокола/ аудиозаписи секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неосновательного обогащения в размере 3 786 471, 32 руб.,

третье лицо: Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края,

при участии в заседании:

от истца – Пак Т.С., доверенность от 28.03.2019, диплом ДВФУ от 12.07.2017 №06-1629, паспорт;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 17.12.2019, диплом ДВГУ от 10.06.2004 №10096, служебное удостоверение;

от третьего лица – ФИО4, доверенность от 10.01.2020, диплом ДВФУ от 27.06.2014 №06-823, служебное удостоверение;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (далее – УМС г.Владивостока) о взыскании 3 786 471,32 руб., в том числе неосновательного обогащения в размере 3 387 261,68 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 399 209, 64 руб.

Определением суда от 04.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (в настоящее время Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края).

В судебном заседании 11.02.2020 суд в порядке ст.163 АПК РФ определил объявить перерыв до 16 час. 30мин. 18.02.2020, о чем сделано публичное объявление путем размещения информации о перерывах и продолжении судебного заседания на доске объявлений в здании суда и официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Приморского края (Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»). После перерыва судебное заседание продолжено при участии тех же лиц.

Истец в порядкест.49 АПК РФ заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которым просит взыскать с УМС г.Владивостока 3 773 145,98 руб., в том числе неосновательное обогащение в размере 3 375 341,24 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 397 804,74 руб.

Суд в порядке ст.49 АПК РФ удовлетворил заявленное ходатайство.

Истец поддержал уточненные требования, настаивает на их удовлетворении, полагает, что поскольку у Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, УМС г.Владивостока отсутствовали правовые основания для удержания излишне уплаченных денежных сумм по договору аренды земельного участка от 15.07.2014 №05-Ю-18373 на стороне УМС г. Владивостока, вследствие передачи полномочий по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена в границах Владивостокского городского округа возникло неосновательное обогащение в виде излишне полученных арендных платежей в размере 3 387 261,68 руб., в связи с чем был подан настоящий иск.

УМС г.Владивостока заявленные требования не признает, полагает, что именно Министерство земельных и имущественных отношений Приморского края, являясь арендодателем по договору аренды земельного участка от 15.07.2014 №05-Ю-18373, является ответчиком по всем вопросам, связанным с его исполнением, а дальнейшее распределение полученной по договору арендной платы относится к области межбюджетных отношений, участниками которых ИП ФИО2 не является.

Третье лицо представило письменный отзыв в материалы дела, из которого следует, что Министерство земельных и имущественных отношений Приморского края не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку министерство не являлся получателем бюджетных средств от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также в настоящее время департамент не осуществляет полномочия органов местного самоуправления Владивостокского городского округа по предоставлению земельных участков, сальдо передано департаментом в Администрацию г.Владивостока.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, судом установлено, что между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (Арендодатель) и ООО «Склад-Сервис» (Арендатор) заключен Договор аренды земельного участка №05-Ю-18373, согласно условиям которого, Арендодатель на основании распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21.11.2013 №2807-рз предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым №25:28:050048:1137 площадью 8326 кв.м.. из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <...> (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 514 м от ориентира по направлению на юго-запад), вид разрешенного использования: объекты складского назначения, офисы, служебные помещения; для использования в целях строительства складских зданий с офисными и служебными помещениями в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно п.1.3 договора срок аренды участка устанавливается 5 лет с момента (даты) государственной регистрации договора в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

В силу п.2.1 договора за указанный в п.1.1 настоящего договора участок Арендатору устанавливается арендная плата в размере 156982,57 руб. в месяц на основании расчета, который является неотьемлемой частью договора.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, между ООО «Склад-Сервис» (Арендатор) и ИП ФИО2 (Новый арендатор) заключено Соглашение о передаче прав и обязанностей от 19.05.2015, согласно условия которого, Арендатор передает свои права и обязанности в полном объеме по Договору аренды земельного участка №05-Ю-18373 от 15.07.2014, указанному в п.2 настоящего соглашения, Новому арендатору – ИП ФИО2

Соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке.

Решением Приморского краевого суда от 23.03.2018 по делу №3а-9/18 частично удовлетворено административное искового заявление ИП ФИО2 к Управлению федеральной службы государственной регистрации. кадастра и картографии по Приморскому краю, Администрации Приморского края, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка. Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым №25:28:050048:1137, площадью 8326 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: объекты складского назначения, офисы, служебные помещения; местоположение которого установлено примерно в 514 м по направлению на юго-запад от ориентира – здания, находящегося за пределами участка (почтовый адрес ориентира: <...>) в размере его рыночной стоимости, по состоянию на 01.02.2015 равной 13 397 000 руб. Указанный размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым 25:28:050048:1137 установить с 1 января 2017 года до даты внесения сведений в ЕГРН о его новой кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки. Датой подачи ИП ФИО2 заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №25:28:050048 считать 12.09.2017 года.

Из материалов дела следует, что 24.04.2018 новая величина кадастровой стоимости в размере 13 397 000 руб. была внесена в Государственный кадастр недвижимости.

01.08.2018 по заявлению ИП ФИО2 Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края был произведен перерасчет арендных платежей, внесенных ИП ФИО2 по Договору аренды земельного участка №05-Ю-18373 от 15.07.2014. Письмом Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 15.10.2018 №20/36225 истцу было сообщено, что по состоянию на 24.09.2018 переплата по арендным платежам составила 3 845 352,70 рублей.

29.11.2018 ИП ФИО2 направил в адрес Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края Заявление о возврате излишне уплаченных арендных платежей по договору аренды земельного участка от 15.07.2014 №05-Ю-18373 в размере 3 845 352, 70 рублей.

В ответ на указанное заявление Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края отказал в возврате ИП ФИО2 Письмом от 26.12.2018 № 20/45113 со ссылкой на то, что в случае возврата денежных средств по договору аренды земельного участка от 15.07.2014 №05-Ю-18373 согласно заявлению ИП ФИО2 сформируется задолженность в сумме 100 477, 54 рублей, поскольку согласно условиям договора, начисление арендной платы производится ежемесячно до 1 числа месяца следующего за расчетным, а последний платеж по данному договору аренды осуществлен 02.07.2018. Департамент указал, что по состоянию на 26.12.2018 переплата по арендным платежам по договору аренды земельного участка от 15.07.2014 №05-Ю-18373 составляет 3 744 875, 16 рублей и для осуществления возврата денежных средств ИП ФИО2 необходимо предоставить в Департамент заявление с указанием уточненной суммы к возврату.

25.04.2019 ИП ФИО2 повторно обратился с заявлением о возврате излишне уплаченных арендных платежей по договору аренды земельного участка от 15.07.2014 №05-Ю-18373 в размере 3 500 000 руб. с указанием всей необходимой информации, требуемой Департаментом земельных и имущественных отношений ПК.

В ответ на данное заявление Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края в Письме от 05.06.2019 № 20/17756 отказал в возврате, сославшись на то, что в связи с принятием Закона Приморского края от 03.12.2018 № 402-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в области регулирования земельных отношений» с 01.05.2019 полномочия по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена в границах Владивостокского городского округа переданы органу местного самоуправления и рекомендовал обратиться за возвратом переплаты в УМС г. Владивостока. Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края также подтвердил наличие переплаты по договору аренды земельного участка №05-Ю-18373 от 15.07.2014 по состоянию на 01.05.2019 в сумме 3 577 412, 66 руб. и сообщил, что передал информацию о переплате в Управление муниципальной собственности г. Владивостока.

05.07.2019 ИП ФИО2 обратился с заявлением о возврате излишне уплаченных арендных платежей по договору аренды земельного участка от 15.07.2014 №05-Ю-18373 в УМС г. Владивостока с просьбой вернуть сумму переплаты по арендным платежам в размере 3 440 000 руб.

В ответ на данное заявление Управление муниципальной собственности г. Владивостока отказало в возврате Письмом от 13.08.2019 № 10395см сославшись на то, что для возврата излишне уплаченных сумм по договору аренды № 05-Ю-18373 от 15.07.2014 ИП ФИО2 необходимо предоставить подлинники платежных документов или их копии, заверенные надлежащим образом, подтверждающие факт оплаты, а также потребовало указать сумму переплаты не на текущую дату, а на дату предполагаемого окончания срока аренды. Также УМС г. Владивостока сообщило, что по состоянию на 09.08.2019 по договору аренды от 15.07.2014 № 05-Ю-18373 имеется переплата по арендной плате 3 476 935, 16 руб.

10.10.2019 ИП ФИО2 повторно обратился в УМС г. Владивостока с заявлением о возврате излишне уплаченных арендных платежей по договору аренды земельного участка от 15.07.2014 №05-10-18373 с просьбой возвратить ИП ФИО2 сумму переплаты по арендным платежам по договору аренды в размере 3 387 261,68 руб.

В ответ на данное заявление УМС г. Владивостока отказало в возврате Письмом от 05.11.2019 № 15326сп/юл со ссылкой на то, что срок действия договора аренды земельного участка от 15.07.2014 № 05-Ю-18373 истек 22.10.2019 и для возврата излишне уплаченных денежных средств, ИП ФИО2 необходимо не позднее 5 дней с момента получения настоящего Письма освободить земельный участок, вернуть его по акту приема-передачи в состоянии пригодном для его дальнейшего использования.

16.10.2019 ИП ФИО2 в УМС г.Владивостока было направлено уведомление о возврате земельного участка по договору аренды земельного участка от 15.07.2014 № 05-Ю-18373. В данном уведомлении, в том числе было указано на готовность ИП ФИО2 передать земельный участок 21.10.2019 и просьбу принять земельный участок по акту приема-передачи 21.10.2019 в связи с окончанием срока аренды.

В ответ на данное заявление УМС г. Владивостока направило Письмо от 29.10.2019 № 15695сп/юл с приложением актов приема-передачи земельного участка.

01.11.2019 подписанные акты приема-передачи были сданы ИП ФИО2 в УМС г. Владивостока.

Поскольку ответчиком сумма неосновательного обогащения не была своевременно уплачена, истец обратился с настоящим иском о взыскании 3 375 341,24 руб. неосновательного обогащения.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам Главы 7 АПК РФ, суд находит заявленное истцом требование обоснованным в силу следующего.

Суд отклоняет возражения УМС г.Владивостока о том, что надлежащим ответчиком по данному делу является Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края по следующим причинам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Законом Приморского края от 18.12.2006 №21-КЗ в Закон Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» внесены изменения, в соответствии с которыми полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края переданы государственному органу исполнительной власти Приморского края. Данный закон вступил в силу с 01.02.2007.

Постановлением администрации Приморского края от 08.02.2007 №23-па соответствующие полномочия были возложены на комитет по управлению государственным имуществом Приморского края, переименованный Постановлением администрации Приморского края от 12.02.2007 №28-па в департамент имущественных отношений Приморского края.

В соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 25.10.2012 № 294-па «О реорганизации департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края и департамента имущественных отношений Приморского края» Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края реорганизован в форме выделения из него инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края и присоединения к нему департамента имущественных отношений Приморского края и переименован в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

Согласно пункту 2.1.6 Положения о Департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2012 №374-па (далее - Положение), Департамент являлся администратором поступлений платежей в бюджеты соответствующих уровней, осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации начисление, учет и контроль за указанными поступлениями, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты сумм, осуществляет учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

В соответствии с пунктом 1.1.1 Положения Департамент осуществлял государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах Владивостокского городского округа, а также заключал и контролировал исполнение условий договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования земельными участками, находящимися в собственности и в ведении Приморского края (пункт 2.1.1.8 Положения).

Исходя из изложенного, в период с 2014 по 01.05.2019 Департамент действительно являлся администратором поступлений арендных платежей за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах Владивостокского городского округа, в связи с чем осуществлял контроль за исполнением условий договора аренды в полном объеме.

В соответствии с положениями Закона Приморского края от 18.11.2014 №497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» в редакции Закона Приморского края от 03.12.2018 № 402-КЗ полномочия Департамента по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа с 01.05.2019 перешли к Администрации города Владивостока, что соответствует пункту 2 статьи 3.3. Федерального закона №137-Ф3.

Согласно постановлению Администрации города Владивостока от 25.04.2019 №1667 «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, определено Управление муниципальной собственности г. Владивостока.

Таким образом, с 01.05.2019 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа осуществляет Управление муниципальной собственности г. Владивостока.

Учитывая, что на указанную дату (01.05.2019) Договор аренды №05-Ю-18373 от 15.07.2014 являлся действующим, к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока перешли все права и обязанности арендодателя по Договору аренды №05-Ю-18373 от 15.07.2014.

Таким образом, суд установил, что УМС г.Владивостока является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статья 1109 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Как следует из материалов дела, Договор аренды земельного участка от 15.07.2014 заключен после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы.

Согласно статье 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно абзацу пятому статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В абзаце втором пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Из материалов дела следует, что Решением Приморского краевого суда от 23.03.2018 по делу №3а-9/18 частично удовлетворено административное искового заявление ИП ФИО2 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Администрации Приморского края, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка. Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым №25:28:050048:1137, в размере его рыночной стоимости, по состоянию на 01.02.2015 равной 13 397 000 руб.

Из материалов дела следует, что 24.04.2018 новая величина кадастровой стоимости в размере 13 397 000 руб. была внесена в Государственный кадастр недвижимости.

Наличие переплаты по арендным платежам по договору аренды земельного участка №05-Ю-18373 от 15.07.2014 не оспаривается ответчиком.

Руководствуясь упомянутыми нормами и разъяснениями, принимая во внимание Решение Приморского краевого суда от 23.03.2018 по делу №3а-9/18 об установлении кадастровой стоимости земельного участка установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым №25:28:050048:1137, суд приходит к выводу о переплате истцом арендной платы и возникновении на стороне ответчика неосновательного обогащения в размере 3 375 341,24 руб.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (пункт 2 статьи 1107 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Представленный истцом расчет процентов подтверждается материалами дела и признается судом обоснованным, в связи с чем, с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию 397 804,74 руб. за период с 25.04.2018 (24.04.2018 – дата внесения сведений о новом размере кадастровой стоимости в ГКН) по 26.11.2019 процентов за пользование чужими денежными средствами.

Расходы по оплате государственной пошлины в силу ст.110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в размере 41 866 руб. Суд считает необходимым возвратить ИП ФИО2 из федерального бюджета 66 руб. государственной пошлины излишне уплаченной по платежному поручению № 274 от 26.11.2019 в связи с уменьшением исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Управления муниципальной собственности г. Владивостока в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 3 375 341,24 руб. неосновательного обогащения, 397 804,74 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 41 866 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета 66 руб. государственной пошлины излишне уплаченной по платежному поручению № 274 от 26.11.2019. Выдать справку.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Шохирева С.Т.