Постановление от 20 апреля 2020 г. по делу № А70-13381/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А70-13381/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 апреля 2020 года.


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

судьи Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании (без вызова участвующих в деле лиц) кассационную жалобу арбитражного управляющего Засядько Романа Васильевича на решение от 09.10.2019 Арбитражного суда Тюменской области (судья Бадрызлова М.М.) и постановление от 27.12.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судья Рыжиков О.Ю.) по делу № А70-13381/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (625031, город Тюмень, улица Рационализаторов, дом 20, ИНН 7202131175, ОГРН 1047200990891) к арбитражному управляющему Засядько Роману Васильевичу (ИНН 502770560908) о привлечении к административной ответственности.

Другое лицо, участвующее в деле: представитель собрания кредиторов кредитного потребительского кооператива «Тюменский фонд сбережений» Кадочников Александр Викторович.



Суд установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – административный орган) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Засядько Романа Васильевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 09.10.2019 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 27.12.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 000 руб.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, Засядько Р.В. просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и отказать в удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, в его деянии отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку при ведении процедур банкротства в отношении кредитного потребительского кооператива «Тюменский фонд сбережений» (далее – кооператив) им не было допущено нарушений Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее – Общие правила подготовки отчетов), Типовых форм отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, об использовании денежных средств должника, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 (далее – Типовые формы отчетов).

В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения как соответствующий действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, основанием для составления административным органом протокола об административном правонарушении и обращения в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ послужили выявленные по результатам административного расследования факты несоблюдения Засядько Р.В. положений пункта 5 статьи 18, пункта 4 статьи 20.3, статьи 143 Закона о банкротстве, пунктов 1-5, 10, 11, 13 Общих правил подготовки отчетов, Типовых форм отчетов в ходе осуществления процедуры банкротства (конкурсного производства) в отношении кооператива.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 5 статьи 18 Закона о банкротстве установлено, что сведения о решениях, принятых на заседаниях комитета кредиторов, подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) в течение трех рабочих дней с даты получения им протокола заседания комитета кредиторов.

Судами установлено, что заседание комитета кредиторов проведено арбитражным управляющим 11.03.2019, однако сведения о принятых комитетом кредиторов решениях включены Засядько Р.В. в ЕФРСБ 18.03.2019, т.е. с нарушением установленного срока.

Ссылка арбитражного управляющего на необходимость применения в данном случае положений пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, предусматривающего срок для включения в ЕФРСБ сведений о решениях, принятых собранием кредиторов, а не комитетом кредиторов, является ошибочной.

В силу частей 1 и 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) и суду отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно пункту 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 35 от 22.06.2012 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 и 149 Закона о банкротстве.

В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, предусмотренные частью 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Согласно пунктам 4, 11, 13 Общих правил подготовки отчетов отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде. К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Исходя из пункта 5 Общих правил подготовки отчетов в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются сведения о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего и наличии договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве (подпункт «г»); информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения (подпункт «ж»).

В Типовых формах отчетов предусмотрено включение сведений о номере договора дополнительного страхования, дате его заключения и сроке действия, о дате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего.

Судами установлено, что в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 24.05.2019 и отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 28.05.2019 не указаны договор дополнительного страхования ответственности арбитражного управляющего от 19.12.2018, а также сведения о дате рассмотрения дела о привлечении его к административной ответственности № 36/72-19 и неверно указаны сведения о дате по административному делу № 05/72-19.

Вопреки доводам Засядько Р.В. отсутствие результата рассмотрения дела на момент составления отчетов не освобождало его от включения сведений о дате заседания по вышеназванным делам в целях информирования кредиторов.

Кроме того, к отчету от 28.05.2019 в нарушение пункта 11 Общих правил подготовки отчетов не приложены документы, подтверждающие указанные в нем сведения о проведении инвентаризации, об увольнении бывшего руководителя, о заключении договоров страхования ответственности арбитражного управляющего.

Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению отчета о результатах конкурсного производства в отношении кооператива было назначено Арбитражным судом Тюменской области на 10.06.2019 (решение от 14.12.2018 по делу № А70-4536/2018), впоследствии по ходатайству арбитражного управляющего судебное заседание отложено судом на 25.06.2019; отчет о результатах конкурсного производства представлен Засядько Р.В. в суд 14.06.2019.

При таких обстоятельствах вывод судов первой и апелляционной инстанций о невыполнении арбитражным управляющим требований пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве является ошибочным.

Вместе с тем это не привело к принятию неправильных судебных актов, поскольку в действиях арбитражного управляющего установлены иные факты нарушений законодательства о банкротстве.

Поскольку Засядько Р.В. не представлены доказательства, подтверждающие принятие всех зависящих от него мер, направленных на надлежащее выполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, суды пришли к правильному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено арбитражному управляющему в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу о правомерном привлечении Засядько Р.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами нижестоящих инстанций норм права.

Суд кассационной инстанции не усматривает наличия существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

п о с т а н о в и л:

решение от 09.10.2019 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 27.12.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-13381/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья О.Ю. Черноусова