Решение от 12 августа 2019 г. по делу № А32-21784/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-21784/2019

г. Краснодар «12» августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2019 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 12 августа 2019 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алханашвили Ж.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-21784/2019 по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница №2» министерства здравоохранения Краснодарского края (ИНН <***> ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сапфир» (ИНН <***> ОГРН <***>) о взыскании неустойки,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО1 (по доверенности от 09.01.2019),

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая больница №2» министерства здравоохранения Краснодарского края обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сапфир» о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту от 06.12.2016 №Ф.2016.370130 в размере 532 690 рублей 68 копеек, судебные издержки в размере 25 рублей 96 копеек

Явку своего представителя в судебное заседание 16.07.2019 обеспечил истец, который поддержал заявленные требования в полном объёме, об уточнении (изменении) исковых требований не заявил.

Судебное заседание проведено с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Краевая клиническая больница №2» министерства здравоохранения Краснодарского края и обществом с ограниченной ответственностью «Сапфир» в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по результатам аукциона в электронной форме (извещение №0318200063916002263) был заключен контракт на поставку товаров для нужд государственного бюджетного учреждения от 06.12.2016 №Ф.2016.370130, предметом которого являлось поставка хирургического шовного материала, наименование, количество и характеристики которого определены в спецификации (приложение № 1) к Контракту (п.1,п.2 Контракта).

Цена контракта составила 11 275 757,84 (одиннадцать миллионов 1зести семьдесят пять тысяч семьсот пятьдесят семь) рублей 84 копейки, НДС не предусмотрен (п. 20 Контракта).

Согласно условиям Контракта (п. 17) ответчик (Поставщик по Контракту) принял на себя обязательства в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявки осуществить поставку товара, но не позднее 20.12.2016, на склад истца (Заказчик по Контракту), с соблюдением температурного режима, указанного фирмой изготовителем.

Заказчик принял на себя обязательства перечислить денежные средства за поставленные товары на расчетный счет Поставщика в течение 120 рабочих дней после поставки товара и подписания акта приема-передачи, но не позднее 31.12.2016 (п. 22 Контракта).

Согласно абзацу 2 п. 48 Контракта все уведомления Сторон, связанные с исполнением настоящего контракта, в том числе заявки (в случае поставки товара по заявкам), направляются в письменной форме по почте заказным письмом по фактическому адресу Стороны, указанному в настоящем контракте или с использованием факсимильной связи, электронной почты. В случае направления уведомлений с использованием почты уведомления считаются полученными Стороной в день фактического получения, подтвержденного отметкой почты. В случае отправления уведомлений посредством факсимильной связи и электронной почты уведомления считаются полученными Стороной в день их отправки.

Так, истцом 08.12.2016 по электронному адресу, указанному в разделе 12 Контракта, была направлена заявка от 07.12.2016 № 7014 на поставку товара на сумму 11 275 757,84 рублей. Таким образом, Ответчик должен был поставить товар по заявке не позднее 15.12.2016.

Заявка была исполнена ответчиком несколькими поставками по истечении срока, установленного Контрактом для исполнения заявки: - 20.12.2016 на сумму 5 298 419,84 рублей (акт приема-передачи товарно-материальных ценностей от 20.12.2016), товар оплачен истцом 23.12.2016 платежным поручением № 245417; - 27.12.2016 на сумму 2 185 280,00 рублей (акт приема-передачи товарно-материальных ценностей от 27.12.2016), товар оплачен истцом 29.12.2016 платежным поручением № 282078; - 01.02.2017 на сумму 3 792 058,00 рублей (акт приема-передачи товарно-материальных ценностей от 01.02.2017) товар оплачен истцом 13.02.2017 платежным поручением № 101365.

Период просрочки поставки товара составил 29 рабочих дней (с 16.12.2016 по 01.02.2017).

Таким образом, в период действия контракта ответчик принятые на себя обязательства исполнил ненадлежащим образом.

Правоотношения сторон в рамках государственного контракта подлежат регулированию в соответствии с нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Разделом 8 Контракта предусмотрена ответственность сторон за нарушение условий контракта.

Так, в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (п.27 Контракта).

В случае просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, Поставщик оплачивает Заказчику пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Определение пени осуществляется в порядке согласно постановлению Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 (п. 30 Контракта).

В материалы дела от ответчика поступил отзыв, в котором ссылается на неверно выполненный расчет неустойки в связи с тем, что при расчете не была уменьшена стоимость подлежащего поставке товара на сумму фактически исполненного обязательства, в связи, с чем ответчиком был произведен контррасчет неустойки. Согласно контррасчету ответчика неустойка составила 396 214,27 рублей. Также, согласно контррасчету ответчика неустойка должна была быть рассчитана трижды - по факту каждой поставки товара (в период с 16.12.2016-20.12.2016, 21.12.2016-27.12.2016, 28.12.2016-01.02.2017) с уменьшением цены контракта на сумму фактически поставленного товара.

Судом отклонены доводы ответчика на основании следующего.

В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Данный порядок предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" (далее - Постановление N 1063).

Пунктом 6 Постановления № 1063 предусмотрена норма, аналогичная приведенному выше пункту 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, при этом в этом пункте указано, что размер пени определяется по формуле: П = (Ц - В) x С, где Ц – цена контракта; В – стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С – размер ставки.

Согласно пункту 7 Постановления № 1063 размер ставки С, по которой производится начисление пени, определяется по формуле: С = СЦБ х ДП, где СЦБ – размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП – количество дней просрочки.

В силу пункта 8 Постановления № 1063 коэффициент К, необходимый для определения размера ставки рефинансирования, определяется по формуле: К = ДП/ДК х 100 %, где ДП – количество дней просрочки; ДК – срок исполнения обязательства по контракту (количество дней). Данным пунктом установлены диапазоны значений коэффициента К – от 0 до 50 процентов, от 50 до 100 процентов и от 100 процентов и более, при которых размер ставки пени, определяемой за каждый день просрочки, принимается равным соответственно от 0,01 до 0,03 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату уплаты пени.

Таким образом, при буквальном толковании пункта 6 Постановления № 1063, принятых Правительством Российской Федерации во исполнение отсылочной нормы пункта 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, следует вывод о том, что базой для начисления пени является цена контракта, уменьшенная только на стоимость обязательства, исполненного поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в установленный контрактом срок, поскольку именно так в этом пункте определено значение показателя «В». При этом, как указано выше, Постановлением № 1063 также предусмотрено увеличение коэффициента К, необходимого для определения размера ставки пени, пропорционально увеличению периода просрочки в сравнении со сроком исполнения обязательства по контракту (увеличение от 0,01 до 0,03, то есть от одной сотой до трех сотых ставки рефинансирования за каждый день просрочки, что, соответственно, увеличивает размер пени до трех раз в расчете на каждый день просрочки).

Возможность при расчете пени уменьшения цены контракта на стоимость обязательства, исполненного поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по истечении установленного контрактом срока, а также возможность определения показателя ДП не как общего количества дней просрочки, а как количества дней между датами предоставления очередных частей исполнения обязательства по истечении установленного срока Правилами № 1063 не предусмотрена и не следует из их смысла и содержания.

В данном случае, поскольку при заключении государственного или муниципального контракта стороны оговаривают срок исполнения предусмотренного им обязательства, разумное ожидание кредитора (заказчика) сводится к получению исполнения в полном объеме в оговоренный сторонами срок. В этой связи при нарушении срока исполнения обязательства должник вправе претендовать на уменьшение цены контракта для целей расчета пени только на стоимость той части исполнения, которая произведена в установленный срок, так как только эта часть исполнения может быть признана надлежащей.

Материалами дела подтверждается просрочка исполнения обязательств ответчиком по поставке товара.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту от 06.12.2016 №Ф.2016.370130 в размере 532 690 рублей 68 копеек подлежат удовлетворению.

Ходатайство ответчика о снижении размера неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ отклонено, поскольку размер неустойки является в данном случае нормативно установленным и чётко обозначен в государственном контракте.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 35 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда 28.06.2017, следует, что неустойка, предусмотренная Правилами, является законной неустойкой (статья 332 Кодекса), устанавливает нижний предел ответственности.

Согласно п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, таким образом, требование истца о взыскании почтовых расходов, связанных с урегулированием спора в досудебном порядка подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сапфир» (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница №2» министерства здравоохранения Краснодарского края (ИНН <***> ОГРН <***>) предусмотренную государственным контрактом от 06.12.2016 №Ф.2016.370130 неустойку в размере 532 690 рублей 68 копеек, судебные издержки на почтовые расходы в размере 25 рублей 96 копеек, а также возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску в размере 13 654 рубля.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления решения арбитражного суда в полном объёме.

СудьяА.Л. Назыков