Решение от 12 апреля 2021 г. по делу № А55-27926/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

12 апреля 2021 года

Дело №

А55-27926/2020

Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фурносовой Г.А.

рассмотрев 06 апреля 2021 года в судебном заседании дело по заявлению

Центрального Банка РФ Волго-Вятского главного управления Отделение по Самарской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

с участием третьего лица - Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области

о признании записи технической ошибкой

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 31.08.2018

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 29.12.2020 №12-7341

от третьего лица – не явились

установил:

Центральный Банк РФ Волго-Вятское главное управление Отделение по Самарской области (далее - заявитель, банк, отделение) обратился в арбитражный суд с заявлением с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом, о признании записи об обременении «Объект культурного наследия (выявленный объект культурного наследия). Соблюдение правил и порядка сохранения, содержания, использования и охраны объектов культурного наследия», внесенной в Единый государственный реестр недвижимости в отношении объекта недвижимости: здания Банка России, кадастровый номер 63:01:1816013:548, площадью 742,1 кв.м., расположенного по адресу: <...>, технической ошибкой и просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части записи об обременении «Объект культурного наследия (выявленный объект культурного наследия). Соблюдение правил и порядка сохранения, содержания, использования и охраны объектов культурного наследия» в отношении объекта недвижимости: здания Банка России, кадастровый номер 63:01:1816013:548, площадью 742,1 кв.м., расположенного по адресу: <...>, указав по строке «Ограничение (обременение) права» сведения: «не зарегистрировано».

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – управление, заинтересованное лицо) возражает против заявленных требований, согласно доводам, изложенным в отзыве.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области согласно отзыву поддерживает позицию управления.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, отделение 26.08.2020 обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением об исправлении технической ошибки, допущенной при осуществлении государственного кадастрового учета здания, с кадастровым номером 63:01:1816013:548, площадью 742,1 кв.м., расположенного по адресу: <...> (далее - нежилое здание), и приведшей к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН.

Указанное нежилое здание принадлежит Центральному банку Российской Федерации на ином праве в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» согласно выписки из ЕГРН от 30.04.2020 № 63/215/2020-888.

Заявитель считает, что техническая ошибка заключается в наличии записи об ограничении прав и обременении объекта недвижимости, а именно: «Объект культурного наследия (выявленный объект культурного наследия). Соблюдение правил и порядка сохранения, содержания, использования и охраны объектов культурного наследия», внесенной 07.08.2018 (далее - запись об обременении).

Уведомлением от 31.08.2020 № 63/001/465/2020-1248 управление отказало в исправлении технической ошибки.

Отделение не согласно с указанным уведомлением, т.к. нежилое здание расположено на земельном участке по адресу: <...>, с кадастровым номером 63:01:0816013:521, площадью 10789 +/- 36,35 кв.м., находящемся в собственности Российской Федерации и постоянном (бессрочном) пользовании Банка России (принадлежит Центральному банку Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.06.2020 № 63/215/725/2020-1015).

На данном земельном участке, помимо нежилого здания, расположено еще 8 объектов недвижимости с кадастровыми номерами 63:01:1816013:543, 63:01:1816013:554, 63:01:1816013:555, 63:01:1816013:774, 63:01:1816013:552, 63:01:1816013:545, 63:01:1816013:685, 63:01:1816013:695, которые в более ранних выписках из ЕГРН в адресе имели соответствующую литеру. В настоящий момент в ЕГРН по всем 9 объектам недвижимости указан один адрес - <...> (без литеры). Однако, несмотря на один адрес, все здания являются самостоятельными объектами недвижимости с разными кадастровыми номерами.

По объяснениям заявителя, на данном земельном участке расположено здание Банка России с кадастровым номером 63:01:1816013:543, площадью 6025,9 кв.м, с адресом: <...> (ранее лит. А), которое решением Исполнительного комитета Совета народных депутатов от 06.05.1987 № 165 «О выполнении Закона РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» Куйбышевским горисполкомом» принято на государственную охрану как памятник истории и культуры местного значения (п. 5 указанного решения).

Ссылаясь на положения ст. 15, 16, 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", заявитель указывает на то, что объект недвижимости - здание Госбанка - по адресу: <...> (ранее литера А) кадастровый номер 63:01:1816013:543, площадь 6025,9 кв.м, является памятником истории и культуры местного значения и включен в ЕГРОКН за регистрационным номером 631510265140005. На данный объект Главному управлению Центрального банка Российской Федерации (наименование Отделения Самара до внутренних структурных изменений) было выдано Охранное обязательство от 11.02.1993 № 20, которое 01.03.2017 было заменено на Охранное обязательство № 27 с паспортом объекта культурного наследия. С учетом статуса объекта культурного наследия в сведениях ЕГРН по данному объекту недвижимости внесена соответствующая запись об обременении и указаны основания ее внесения - Охранные обязательства.

В отношении нежилого здания с кадастровым номером 63:01:1816013:548, площадь 742,1 кв.м, адрес <...> (ранее лит. Б), отделение поясняет, что указанное здание на основании Решения Комитета по управлению имуществом города Самара от 29.09.1994 № 956 было передано Госбанку в хозяйственное ведение по договору для размещения служб банка после отселения жильцов в соответствии с действующим законодательством. Постановлением главы города Самары от 10.02.1997 № 189 нежилое здание было переведено из жилого в нежилой фонд. В указанных документах фигурирует адрес нежилого здания: Куйбышева 112 с литерой «Б». Данное здание было построено в советский период (письмо Управления культуры Администрации Самарской области от 24.11.1998 № 01-03/546), изначально использовалось как жилой дом, и, по мнению заявителя, никакой историко-культурной ценности не имеет и не является объектом культурного наследия.

Отделение считает, что управлением в отношении нежилого здания с кадастровым номером 63:01:1816013:548 (Куйбышева 112, ранее литера «Б») 07.08.2018 ошибочно внесены сведения об обременении «Объект культурного наследия (выявленный объект культурного наследия). Соблюдение правил и порядка сохранения, содержания, использования и охраны объектов культурного наследия» с указанием в качестве основания государственной регистрации на Охранное обязательство от 01.03.2017 № 27, т.к. Охранное обязательство от 01.03.2017 № 27 выдано в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 63:01:1816013:543 (Куйбышева 112, ранее литера «А»). В паспорте объекта культурного наследия указан год строительства - 1897-1902, а также документ, на основании которого принято решение о включения объекта культурного наследия в ЕГРОКН - решение Исполнительного комитета Совета народных депутатов от 06.05.1987 № 165.

Заявитель указывает на то, что в Акте № 98-16/2254-М технического состояния объекта культурного наследия от 12.08.2016 установлено, что здание имеет Т-образную форму (Куйбышева 112, ранее лит.А), в качестве приложений к Акту использованы материалы фотосъемки, на которых запечатлено исключительно основное здание по Куйбышева 112 (ранее лит.А). В уведомлении в обоснование правомерности внесения записи об обременении нежилого здания управление ссылается на решение Исполнительного комитета областного Совета народных депутатов от 06.05.1987 № 165, которым здание Госбанка по адресу: <...> (ранее лит.А) принято на государственную охрану как памятник истории и культуры местного значения и которое было принято до передачи Госбанку спорного нежилого здания (передано на основании решения Комитета по управлению имуществом города Самара от 29.09.1994 № 956) и никак не может распространять свое действие на объект недвижимости, которым Банк России не обладал на момент его принятия.

Заявитель считает, что управлением допущена явная техническая ошибка при осуществлении государственного кадастрового учета здания, с кадастровым номером 63:01:1816013:548, площадью 742,1 кв.м., расположенного по адресу: <...> (ранее лит Б), которая привела к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН.

Заявитель указывает на то, что запись о наличии обременения «объект культурного наследия» в сведениях ЕГРН по спорному нежилому зданию нарушает права и законные интересы Банка России, поскольку налагает на правообладателя множество обязательств,вытекающих из охранного обязательства, которое ошибочно положено в основуреестровой записи.

Отделение полагает, что при обращении в управление с заявлением об исправлении технической ошибки приложило все необходимые и достаточные документы для исключения ошибочной реестровой записи из ЕГРН, однако, органом регистрации не была осуществлена достаточная правовая экспертиза представленных документов и было вынесено оспариваемое решение, которое содержит явно ошибочные выводы.

Управление в обоснование возражений ссылается на сведения ЕГРН, где 07.08.2018 в отношении нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0816013:548 на основании охранного обязательства собственника или иного законного владельца, утвержденного приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области от 01.03.2017 № 27, было зарегистрировано ограничение прав в отношении здания, заключающееся в соблюдении правил и порядка сохранения, содержания, использования и охраны объектов культурного наследия.

Управление указывает на то, что государственным регистратором при рассмотрении заявления об исправлении технической ошибки установлено, что спорная запись о государственной регистрации ограничения была внесена в реестр прав ЕГРН на основании заявления Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, согласно которому, заявитель просил зарегистрировать ограничение (обременение) права в отношении здания с кадастровым номером 63:01:0816013:548, расположенного по адресу: <...>, а в качестве основания для регистрации ограничения Управлением охраны объектов культурного наследия Самарской области был представлен Приказ от 01.03.2018 № 27 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Госбанк», расположенного по адресу: <...>», с приложением охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Госбанк» и паспорта объекта культурного наследия.

Ссылаясь на статью 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", управление указывает на установленное в рассматриваемом случае соответствие сведений, внесенных государственным регистратором в реестр прав ЕГРН, сведениям, содержащимся в представленных на государственную регистрацию прав документах, на отсутствие технической ошибки в сведениях ЕГРН.

Управление считает существенным то обстоятельство, что нормы, содержащиеся в частях 1, 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218 "О государственной регистрации недвижимости", исключают возможность исправления технической ошибки в записях в случае, если такое исправление влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости; если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

С учетом положений статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218 "О государственной регистрации недвижимости", исходя из содержания документов, представленных на государственную регистрацию ограничения, принимая во внимание, что данное ограничение было зарегистрировано в пользу Самарской области, управление считает отсутствующими основания для исправления предполагаемой технической ошибки в рассматриваемом случае.

Управление отмечает, что Акт № 98-16/2254-М технического состояния объекта культурного наследия от 12.08.2016, на который ссылается заявитель, не может свидетельствовать о наличии технической ошибки в сведениях ЕГРН, поскольку данный документ не являлся основанием для внесения сведений об ограничении и не представлялся на государственную регистрацию такого ограничения.

Управление указывает на то, что Решение Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 06.05.1987 N 165 "О выполнении Закона РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры" Куйбышевским горисполкомом", также как и паспорт объекта культурного наследия, не содержит сведений об отнесении к памятникам архитектуры здания, расположенного по адресу <...>, с определенными литерами.

Доводы заявителя со ссылками на исторические данные, связанные с нежилым зданием, на письмо Управления культуры Администрации Самарской области от 24.11.1998 № 01-03/546 управление считает несостоятельными, поскольку проведение историко-культурной экспертизы не входит в компетенцию органа регистрации прав и орган регистрации прав не вправе давать оценку действиям государственных органов в сфере их компетенции (пункт 53 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020).

По объяснениям третьего лица, объект, расположенный по адресу: <...>, является объектом культурного наследия регионального значения «Госбанк» (далее - Объект) на основании Решения Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 06.05.1987 № 165 «О выполнении Закона РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» Куйбышевским горисполкомом». Несмотря на то, что в пояснениях Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации указано на направленный в органы охраны объектов культурного наследия доработанный Акт экспертизы, в котором учтены все замечания, по состоянию на 18.03.2021 Акт экспертизы с внесенными изменениями в управление не поступал.

Проведение экспертизы в целях уточнения сведений об объекте культурного наследия «Госбанк» обосновано следующим - по данным государственного учета здание, расположенное по адресу: <...>, подлежит государственной охране на основании Решения Куйбышевского облисполкома от 06.05.1987 № 165. В решении в графе «Адрес» нет указаний на то, что объектом культурного наследия является только здание, расположенное по красной линии Куйбышева (современные литеры АА1), нет уточнения литерного состава объекта культурного наследия. В графе «Современное использование» указано, что в объекте культурного наследия расположена Областная контора Сбербанка СССР (без указания, что учреждение занимает только одно здание - современные литеры АА1). В связи с изложенным, третье лицо полагает, что объект подлежит государственной охране комплексно с учетом всех литер, расположенных на территории домовладения ул. Куйбышева, д. 112, а утверждение отделения Самары, что «памятником истории и культуры здание Банка России не является», не соответствует действительности.

Третье лицо обращает внимание на то, что историко-культурная ценность объекта также была подтверждена результатами работы координационного историко-эко-культурного совета по инвентаризации и учету состояния историко-культурного наследия при Администрации Самарской области (Распоряжение Главы Администрации Самарской области от 06.05.1993 № 426-р «Об утверждении результатов инвентаризации историко-культурного и природного наследия на территории Самарской области). На момент наделения объектов недвижимости статусом объекта культурного наследия (1987 год) действовали положения Инструкции о порядке учета обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры (Приказ Минкультуры СССР от 13.05.1986 № 203 - в настоящее время приказ утратил силу - Постановление Правительства РФ от 13.06.2020 № 857 «О признании не действующими на территории Российской Федерации актов и отдельных положений актов, изданных центральными органами государственного управления РСФСР и СССР, а также об отмене акта федерального органа исполнительной власти Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 64 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательными и иными правовыми актами СССР и РСФСР, отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенными в реестр. С предыдущей регистрацией данных в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 28 Закона уточнение сведений об объекте культурного наследия, включенном реестр, осуществляется на основании заключения экспертизы. Объект культурного наследия «Госбанк» включен в реестр, объекту присвоен регистрационный номер - 631510265140005.

В соответствии со статьей 28 Закона к сведениям об объекте культурного наследия относятся в том числе, сведения о местонахождении объекта (адрес объекта). Поэтому проведение экспертизы в отношении объекта культурного наследия «Госбанк» (<...>) в целях уточнения сведений об объекте (уточнение адреса) третье лицо считает обоснованным в рамках действующего законодательства об охране объектов культурного наследия.

Суд считает обоснованными доводы заинтересованного лица и третьего лица и отклоняет доводы заявителя исходя из следующего.

Согласно статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которой, техническая ошибка представляет собой описку, опечатку, грамматическую или арифметическую ошибку либо иную подобную ошибку, допущенную органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшую к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Спорная запись о государственной регистрации ограничения была внесена в реестр прав ЕГРН на основании заявления Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, согласно которому, заявитель просил зарегистрировать ограничение (обременение) права в отношении здания с кадастровым номером 63:01:0816013:548, расположенного по адресу: <...>, а в качестве основания для регистрации ограничения Управлением охраны объектов культурного наследия Самарской области был представлен Приказ от 01.03.2018 № 27 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Госбанк», расположенного по адресу: <...>», с приложением охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Госбанк» и паспорта объекта культурного наследия.

Решение Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 06.05.1987 N 165 "О выполнении Закона РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры" Куйбышевским горисполкомом", также как и паспорт объекта культурного наследия, не содержит сведений об отнесении к памятникам архитектуры здания, расположенного по адресу <...>, с определенными литерами. В решении в графе «Адрес» нет указаний на то, что объектом культурного наследия является только здание, расположенное по красной линии Куйбышева (современные литеры АА1), нет уточнения литерного состава объекта культурного наследия.

С учетом положений статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218 "О государственной регистрации недвижимости", исходя из содержания документов, представленных на государственную регистрацию ограничения, суд находит отсутствующими основания для исправления спорной технической ошибки в рассматриваемом случае учитывая положения пункта 2 статьи 64, статьи 28 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», т.к. к сведениям об объекте культурного наследия относятся в том числе, сведения о местонахождении объекта (адрес объекта) и проведение экспертизы в отношении объекта культурного наследия «Госбанк» (<...>) в целях уточнения сведений об объекте (уточнение адреса) находит обоснованным в рамках действующего законодательства об охране объектов культурного наследия. Кроме того, по состоянию на 18.03.2021 Акт экспертизы с внесенными изменениями в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области не поступал.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Расходы по уплате госпошлины распределяются судом в соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1