Решение от 5 октября 2018 г. по делу № А56-66136/2018

4608/2018-573638(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-66136/2018
05 октября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 05 октября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Лебедевой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

заинтересованное лицо – Арбитражный управляющий ФИО2

о привлечении к административной ответственности при участии

от заявителя: ФИО3, по доверенности от 05.07.2018 № 108; от заинтересованного лица: ФИО4, по доверенности от 01.10.2018;

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, арбитражный управляющий) к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.13, частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Управление просит назначить арбитражному управляющему по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ наказание в виде штрафа, по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ наказание в виде дисквалификации.

В судебном заседании Управление подержало заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель арбитражного управляющего возражал против заявленных требований, представил дополнения к отзыву.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в Управление Росреестра по Ленинградской области поступило обращение ООО МЮЦ «Невский Консалт», содержащие сведения о нарушении норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности

(банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) арбитражным управляющим Моисеевым А.А.

На основании данного обращения 27.04.2018 в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ должностным лицом Управления вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении арбитражного управляющего.

Как установлено в ходе административного расследования, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.08.2016

по делу № А56-23739/2015 ГП «Ломоносовское ДРСУ» (далее - должник)

признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО5

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.12.2016 арбитражный управляющий ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ГП «Ломоносовское ДРСУ», новым конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2, член НП АУ «ОРИОН».

Из материалов дела установлено, что ранее арбитражный управляющий привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде предупреждения (Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 03.08.2016 по делу № А73-7108/2016; от 22.02.2017 по делу № А73-18032/2016).

Исходя из ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Соответственно нарушение арбитражным управляющим ФИО2 Закона о банкротстве после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края от 03.08.2016 по делу № А73- 7108/2016 и решения Арбитражного суда Хабаровского края от 22.02.2017 по делу № А73-18032/2016 до истечения одного года со дня окончания исполнения данных решений образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В действиях арбитражного управляющего Управлением установлены следующие нарушения:

1. В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.

21.10.2016 собранием кредиторов ГП «Ломоносовское ДРСУ» принято решение: «Определить место проведения собраний кредиторов ГП «Ломоносовское ДРСУ»: 198412, г. Санкт-Петербург, <...>».

Арбитражный управляющий ФИО2 собрание кредиторов ГП «Ломоносовское ДРСУ» 30.08.2017 в нарушение ч. 4 ст. 14 Закона о банкротстве провел по адресу: 195027, Санкт-Петербург, ул. Якорная, д. 13, оф. 402. Собрание кредиторов на 08.12.2017 созывалось ФИО2 по адресу: 199106, Санкт- Петербург, пл. Морская Славы, 1, офис 302, однако признано неправомерным ввиду отсутствия кворума, чем, с учетом решения Арбитражного суда Хабаровского края от 03.08.2016 по делу № А73-7108/2016 и решения Арбитражного суда Хабаровского края

от 22.02.2017 по делу № А73-18032/2016, положения ст. 4.6 КоАП РФ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий ФИО2 собрание кредиторов ГП «Ломоносовское ДРСУ» 13.03.2018 в нарушение п. 4 ст. 14 Закона о банкротстве провел по адресу: Санкт-Петербург, пл. Морская Славы, 1, офис 302, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

2. Как следует из п. 1. ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Конкурсный управляющий ФИО2 представлял отчет собранию кредиторов ГП «Ломоносовское ДРСУ» 30.08.2017, следующее собрание, созванное 08.12.2017, не состоялось ввиду отсутствия кворума и в нарушение п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ФИО2 отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию представил собранию кредиторов ГП «Ломоносовское ДРСУ» только 13.03.2018, то есть реже, чем один раз в три месяца, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), 22.05.2018 Управлением в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении, регистрационный номер: 0124718, по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов. При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.

Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с настоящим Федеральным законом принимать участие в собрании кредиторов.

В обоснование возражений арбитражный управляющий указывает следующее.

Арбитражным управляющим ФИО2 было установлено, что у должника отсутствуют помещения, пригодные для проведения собраний кредиторов. Адрес, указанный в решении собрания кредиторов от 21.10.2016, не является юридическим адресом должника, по данному адресу никогда не проводилось никаких собраний после принятия кредиторами 21.10.2016 решения о выборе такого места проведения собрания.

Арбитражным управляющим был предпринят выезд по данному адресу, но пригодных для проведения собрания кредиторов помещений установлено не было, в связи с чем, арбитражным управляющим было принято решение провести собрание кредиторов по месту нахождения СРО НП АУ «ОРИОН» по адресу: 199106, Санкт- Петербург, пл.Морской Славы, д.1.

2. В соответствии с ч. 1. ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно представленному арбитражным управляющим отзыву, установлено, что арбитражным управляющим отчеты с приложениями к собраниям предоставлялись, ни у кого из кредиторов не было претензий к представленным отчетам, на каждом собрании они были приняты. Более того, в суд также направлялись отчеты с приложенными отчетом о движении денежных средств, реестром кредиторов должника, а также с материалами конкурсного производства.

Факт нарушения заинтересованным лицом требований ч. 4 ст. 14, ч. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, допущенного при исполнении обязанностей арбитражного управляющего, подтверждается материалами административного дела.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Срок давности привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения,

предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2018 по делу № А56-74423/2017 арбитражному управляющему назначено наказание в виде предусмотренной ч. 3.1 статьи 14.13 санкции - дисквалификация должностных лиц сроком на шесть месяцев. В связи с привлечением арбитражного управляющего к ответственности в виде дисквалификации, в удовлетворении заявленного по настоящему делу требования о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по ч. 3.1. ст. 14.13 КоАП РФ суд отказывает.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить арбитражному управляющему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в размере 25 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (ОГРНИП 304781410000091, ИНН <***>, дата регистрации: 09.04.2004) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа - УФК по Ленинградской области, Управление Росреестра по Ленинградской области

ИНН <***>

КПП 784201001 ОКТМО 41 000 000

Номер счета 40101810200000010022 Наименование банка – Отделение по Ленинградское, Санкт-Петербург

БИК 044106001 КБК 321 1 16 70010 01 6000 140

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.