Решение от 6 марта 2024 г. по делу № А21-14966/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г.Калининград, 236016

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

E-mail: kaliningrad.info@.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А21-14966/2023
6 марта 2024г.
г. Калининград




Резолютивная часть решения объявлена 5 марта 2024 г.

Решение изготовлено в полном объеме 6 марта 2024 г.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Гениной С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эл-Кей» к УФНС по Калининградской области об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 21.11.2023г., и удостоверению адвоката,

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 4.08.2023г., служебному удостоверению и диплому, ФИО4, по доверенности от 6.02.2024г. и служебному удостоверению,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Эл-Кей» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 236005, <...>; далее – ООО «Эл-Кей», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к УФНС по Калининградской области (ОГРН <***>, адрес 236017, <...>; далее – Управление, налоговый орган, заинтересованное лицо) о признании решения от 25.10.2023г. 12479А незаконным.

Кроме того, заявитель просил обязать налоговый орган устранить допущенные нарушения.

Заявитель, настаивает на удовлетворении требований, по основаниям, изложенным в заявлении и представленных доказательствах; ссылается на то, что отказ Управления неправомерен.

Управление представило отзыв, просило в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что директор не явился по вызову налогового органа.

Из материалов дела следует, что ООО «Эл-Кей» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 13.05.2019г. за основным государственным регистрационным номером <***>.

Согласно ЕГРЮЛ, участником Общества с 100% долей в уставном капитале является ФИО5, он же является генеральным директором Общества.

18.09.2023г. Общество обратилось в Управление с заявлением о смене адреса местонахождения.

К заявлению приложены решение единственного участника от 15.09.2023г. и договор аренды нежилого помещения.

Решением от 25.09.2023г. государственная регистрация приостановлена, ФИО5 предложено явиться в налоговый орган для дачи пояснений.

Директор Общества 7.10.2023г. представил в Управление заявление в котором сослался на не возможность явки в налоговый орган в г.Калининграде в связи с нахождением в г.Москве и просил провести опрос в одном из подразделений ФНС г.Москвы.

Управление поручение в территориальный орган не направило; опрос не состоялся.

Рассмотрев заявление и приложенные к нему документы, Управление приняло решение 12479А от 25.10.2023г. об отказе в государственной регистрации юридического лица на основании подпункта «ч» пункта 1 статьи 23 №129-ФЗ ввиду непредставления заявителем необходимых для государственной регистрации документов.

Ссылаясь на то, что решение 12479А является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Досудебный порядок заявителем соблюден.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно положениям части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ решение органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть признано арбитражным судом незаконным в том случае, если оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ).

Перечень сведений и документов о юридическом лице, подлежащих внесению в единый государственный реестр юридических лиц, содержится в статье 5 Закона N 129-ФЗ, в том числе, сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений (пункт 4 статьи 5 Закона).

В силу пункта 3 статьи 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 129-ФЗ основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц (абзац второй пункта 4.4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ).

Пунктом 4 приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@, принятого в обеспечение мероприятий, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, установлено, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений. Мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России (пункт 11 Приказа).

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Вместе с тем, юридическое лицо вправе устранить недостоверность сведений в ЕГРЮЛ путем представления в регистрирующий орган документов для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения, в отношении которых содержится запись о недостоверности, а также обжаловать действия регистрирующего органа по внесению указанной записи в вышестоящий регистрирующий орган и/или в суд.

Не явка директора и участника общества по вызовам налогового органа не может являться основанием для отказа в регистрации смены юридического адреса Общества, при предоставлении достоверных и достаточных документов. Оспариваемое решение не содержит таких оснований, а имеет ссылку лишь на не явку директора в налоговый орган.

Кроме того, заявителю при приостановлении регистрации и вызове директора, не предлагалось представить пояснения или какие либо документы, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В оспариваемом решении не приведены основания, связанные с недостоверностью представленных Обществом документов (п.п. «ч» п.1 ст.23 Закон №129-ФЗ).

Протокол осмотра объекта недвижимости от 26.10.2023г., не подтверждает правомерность принятого налоговым органом решения, поскольку составлен после вынесения оспариваемого решения; а отказ к моменту проверки в регистрации по указанному адресу не обязывает Общество там находиться.

Из пояснений налогового органа следует, что у него имеются основания считать ФИО5 номинальным директором, что в том числе явилось основанием для вызова при рассмотрении заявления о смене адреса, вместе с тем, запись о недостоверности в отношении директора внесена Управлением 15.11.2023г. и оспаривается в деле №А21-14965/2023.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, а так же переписку сторон в период приостановления государственной регистрации, суд учитывает, что ФИО5 выразил намерение дать пояснения налоговому органу, в регистрирующий орган представлены достоверные документы (сведения об обратном не представлены), данных о формальном исполнении обязанностей руководителя ООО «Эл-Кей» ФИО5 материалы настоящего дела не содержат.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу, что налоговым органом не представлено безусловных и бесспорных доказательств законности оспариваемого решения (статьи 64, 71 АПК РФ).

Подпункт 3 пункта 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, должно содержаться в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В этой связи, суд считает необходимым обязать УФНС России по Калининградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

С учетом положений ст.110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с Управления.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение 12479А УФНС по Калининградской области от 25.10.2023г., как несоответствующее Федеральному закону №129-ФЗ от 08.08.2011 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Обязать УФНС по Калининградской области устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью «Эл-Кей» о внесении изменений в сведения о юридическом лице.

Взыскать с УФНС по Калининградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эл-Кей» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатом арбитражном апелляционном суде.

Судья С.В. Генина