Решение от 17 февраля 2022 г. по делу № А60-67730/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-67730/2021
17 февраля 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Б. Ванина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Пономаревой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-67730/2021 по иску акционерного общества "СЕВЕРСКИЙ ГРАНИТНЫЙ КАРЬЕР" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Администрация города Екатеринбурга

об урегулировании разногласий.,

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО1, представитель по доверенности от 13.12.2021г.,

от ответчика ФИО2, представитель по доверенности от 09.08.2021г.,

от третьего лица не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


В Арбитражный суд Свердловской области поступило исковое заявление АО "СЕВЕРСКИЙ ГРАНИТНЫЙ КАРЬЕР" к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, в котором истец просил урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0209064:6, изложив Приложение № 1 к договору «Арендная плата на 2021 год» в редакции Истца, изложенной в протоколе согласования разногласий к протоколу урегулирования разногласий к протоколу разногласий № 2 к договору, установив годовую ставку арендной платы в размере 2 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Истец на заявленных требованиях настаивает. Ответчик исковые требования не признал, по основаниям, указанным в отзыве заявление, указывает, что поскольку в срок до 1 июля 2012 г. истец не обращался с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, при в договоре аренды не может быть установлена ставка 2%, в настоящем случае необходимо применять ставку арендной платы, исходя из вида разрешенного использования участка в размере 6,19% от кадастровой стоимости.

От третьего лица - Администрации города Екатеринбурга поступил отзыв на исковое заявление, в котором Администрация поддерживает возражения ответчика со ссылкой на выводы судебной практики, изложенные в п.17 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2028), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018 . Отзыв приобщен судом к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

21.02.2020г. АО «Северский гранитный карьер» (далее – общество «Северский гранитный карьер» обратилось в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – Министерство) с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:41:0209064:6 площадью 5 535 кв.м., который расположен по адресу: обл. Свердловская, г. Екатеринбург, восточный берег оз. Песчаное, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: база отдыха, собственность на землю: не разграниченные земли на право аренды, но получило отказ в связи с отсутствием в Едином государственном реестре недвижимости, информации об установлении границ испрашиваемого земельного участка (письмо Министерства №17-01-82/913ну от 13.03.2020г.)

Указанное право возникло у истца на основании постановления главы Администрации города Екатеринбурга № 136д от 14.05.1992, подтверждается свидетельством о праве постоянного (бессрочного) пользования на землю от 14.05.1992 г.

Истец произвел работы по уточнению границ вышеуказанного земельного участка и повторно обратился в Министерство для предварительного согласования, в связи с чем был вынесен Приказ №1078 от 09.04.2021г. о предварительном согласовании предоставления обществу «Северский гранитный карьер» земельного участка.

В последующем истец обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка и заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с чем получил Письмо № 170018213630нз от 04.08.2021г. о заключении договора аренды на земельный участок и Приказ № 2756 от 29.07.2021г. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования акционерного общества «Северский гранитный карьер».

04.08.2021г. обществом получен проект договора аренды земельного участка № б/но предоставлении в аренду земельного участка, предусматривающий ставку арендной платы 6,19 % от кадастровой стоимости в год.

В результате рассмотрения договора, был составлен протокол разногласий №1 к договору и направлен в адрес ответчика, что подтверждается сопроводительным письмом № 1108 от 11.08.2021г., кассовым чеком, бланком ЕМС с РПО EN00532582RU и описью вложения от 17.08.2021г.

Министерство в ответ направило в адрес истца письмо № 17-01-82/4604нз от 16.09.2021г. о рассмотрении протокола разногласий, в котором указало, что подготовлен протокол урегулирования разногласий с неизменной ставкой арендной платы в 6.19% от кадастровой стоимости в год.

Истцом в результате рассмотрения протокола урегулирования разногласий, был составлен протокол согласования разногласий к протоколу урегулирования разногласий к протоколу разногласий №2 к Договору со льготной ставкой арендной платы в 2% от кадастровой стоимости и направлен в адрес Ответчика.

Министерство в письме №17-01-82/5392нз от 20.10.2021г. о направлении протокола согласования разногласий к протоколу урегулирования разногласий указало, что не согласно с условием о ставке 2%.

В последующем, истец с целью урегулирования разногласий направил заявление № 112 от 03.11.2021г. в Земельный комитет Администрации г. Екатеринбурга, посредством заполнения формы на сайте Администрации г. Екатеринбург (регистрационный номер 3093/001/23 от 09.11.2021г.), так как непосредственно данным органом осуществляются расчеты арендной платы по вышеуказанному договору.

В ответ земельный комитет Администрации г. Екатеринбурга письмом № 23.5-01/001/3361 от 06.12.2021г. о предоставлении информации, указал верность расчета, содержащего ставку 2%.

Следовательно, при заключении договора аренды земельного участка, между истцом и ответчиком возникли разногласия по вопросу размера ставки арендной платы как существенного условия договора, размер которой регулируется законодательством и не подчиняется договорному регулированию самих сторон договора аренды.


Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд полагает, что урегулировать разногласия, возникшие между истцом и ответчиком, возникшие при заключении договора аренды земельного участка, подлежат удовлетворению в редакции Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области.

Согласно статье 20 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015, и статье 39.9 ЗК РФ, действующей в настоящее время, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Общество «Северский гранитный карьер» не относится к лицам, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Порядок определения размера арендной платы за земельные участки на территории Свердловской области с 01.01.2021 утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 20.02.2020 № 82-ПП «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов» (далее - постановление № 82-ПП).

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 26.12.2020 № 4365 утверждены ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов".

Согласно представленному Администрацией г. Екатеринбурга расчету арендной платы за 2021 г., расчет произведен исходя из ставки арендной платы в размере 6,19% «Туристическое обслуживание. Размещение пансионатов, туристических гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них; размещение детских лагерей». Разрешенное использование земельного участка в соответствии с договором аренды «база отдыха».

Согласно п. 2 ст. 3 Закона № 137-ФЗ юридически г лица, за исключением указанных в п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 июля 2012 г.

В случае переоформления в порядке п. 2 ст. 3 Закона № 137-ФЗ права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Установленная данным законом льготная ставка арендной платы распространяется исключительно на лиц, которые совершили необходимые юридические действия по переоформлению принадлежащего им права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды в указанный в законе срок, то есть, до 1 июля 2012 г.

При отсутствии переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, плата за пользование таким участком подлежит определению по правилам, установленным п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ.

Истец с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности или аренды в отношении указанного земельного участка, установленный п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон № 137-ФЗ), не обращался. Соответствующее заявление поступило в Министерство только в 2020 году, иных заявлений, с более ранней датой в материалы дела не представлено.

Поскольку собственник объектов недвижимости не исполнили обязанность, предусмотренную п. 2 ст. 3 Закона № 137-ФЗ, и не обратился до 1 июля 2012 г. с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, размер платы за пользование участком, подлежит определению на основании действовавших в спорный период нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации об установлении арендной платы.

Данная правовая позиция изложена в пункте 17 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018) утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018.

В пункте 17 Обзора судебной практики указано, что согласно п. 2 ст. 3 Закона №137-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 июля 2012 г. В действующей с 1 марта 2015 г. редакции указанного пункта ст. 3 Закона № 137-ФЗ закреплено аналогичное правило.

Поскольку общество не исполнило обязанность, предусмотренную п. 2 ст. 3 Закона № 137-ФЗ, и не обратились до 1 июля 2012 г. с заявлениями о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, размер платы за пользование участком, право государственной собственности на который не разграничено, подлежит определению на основании действовавших в спорный период нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации об установлении арендной платы (Определение Верховного Суда Российской Федерации № 306-ЭС17-13791).

При этом суд обращает внимание на то, что возникновение права на установление льготной ставки 2% от кадастровой стоимости связано с выполнением истцом его обязанности по переоформлению в установленный законом срок права постоянного (бессрочного) пользования участком, что предусмотрено императивной нормой закона. В этой же норме предусмотрено, что неисполнение этой обязанности влечет за собой установление не льготной ставки 2%, а общей, которая в данном случае составляет 6,19% от кадастровой стоимости участка.

Из смысла законодательного регулирования данных отношений следует, что если коммерческая организация владеет земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку приобрело это право ранее установления для коммерческих организаций законодательного запрета на владение земельным участком на таком праве, то такое право в обязательном порядке должно быть переоформлено до определенной даты, то есть, до 1 июля 2012, и при этом государством гарантируется в этом случае установление льготной ставки 2% от кадастровой стоимости, поскольку землепользователь будет считаться исполнившим указанную обязанность, обратившись за переоформлением до указанной даты.

В том случае, если землепользователь не обратился за переоформлением указанного права до 1 июля 2012, то названная обязанность им не исполнена как условие применения льготной ставки.

По перечисленным обстоятельствам спорное условие договора о ставке арендной платы должно быть урегулировано судом, поскольку стороны не достигли согласия в отношении этого условия, в редакции, предлагаемой Министерством.

В связи с этим, расходы по госпошлине возлагаются на истца (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Урегулировать разногласия, возникшие между акционерным обществом "Северский гранитный карьер" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0209064:6, изложив условие договора о ставке арендной платы в Приложении № 1 к договору аренды земельного участка в редакции Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, а именно: ставка арендной платы составляет 6,19% от кадастровой стоимости земельного участка.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



СудьяП.Б. Ванин