Решение от 9 февраля 2017 г. по делу № А40-248602/2016

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-248602/16-21-2238
г. Москва
09 февраля 2017г.
Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2017г.

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2017г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи Каменской О.В.

Членов суда: единолично

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы

к ООО «ИНВЭНТ-Технострой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 19.05.2004 года, адрес: 125047, Москва, ул. 2-я Брестская, дом 8, кабинет341)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя) – ФИО2 (по дов. от 30.12.2016г.)

от ответчика – неявка (изв.)

суд

УСТАНОВИЛ:

Рассматривается заявление Комитета государственного строительного надзора города Москвы о привлечении ООО «ИНВЭНТ-Технострой» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Как установлено судом, Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее - Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора от 27.09.2016 № РП-10577/16-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя с 30.09.2016 по 21.10.2016 (акт проверки от 21.10.2016) главным специалистом Управления по надзору за строительством объектов инженерной инфраструктуры ФИО3 проведена проверка в отношении ООО «ИНВЭНТ-Технострой», осуществляющем строительство объекта «Инженерное обеспечение развития территории Олимпийского комплекса «Лужники». 2 этап: Лужнецкая набережная, Хамовпический вал - Комсомольский проспект (Полное развитие территории ОК «Лужники»)» по адресу: Лужники ул. вл. 24 (ЦАО, Хамовники).

При проведении проверки выявлен ряд нарушений, среди которых нарушение ст.6 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (123-ФЗ) п.4.2.7 СП 1.13130.2009, а именно: в дверях эвакуационных выходов из зданий KMC допущена установка замков, исключающих открывание дверей изнутри без ключа.

В результате проведенной проверки ООО «ИНВЭНТ-Технострой» было выдано предписание от 21.10.2016 № 10577/16 об устранении указанных нарушений в срок до 16.11.2016.

Предписание получил представитель юридического лица ФИО4 по доверенности от 05.03.2016 № Т-100/16. Указанное предписание обществом не обжаловано, судом не отменено.

В указанный в предписании срок ООО «ИНВЭНТ-Технострой» не устранило нарушения, в результате чего 24.11.2016 составлен протокол об административном правонарушении.

В протоколе зафиксирован факт неисполнения ООО «ИНВЭНТ-Технострой» предписания Мосгосстройнадзора от 21.10.2016 № 10577/16, за что ч.б ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.

Проверка исполнения предписания от 21.10.2016 № 10577/16, со сроком устранения до 16.11.2016 была проведена 22.11.2016 на основании распоряжения Мосгосстройнадзора от 14.11.2016 № РП-12351/16-(0)-0.

Представитель общества акт проверки от 22.11.2016 № 12351/16 подписал, замечаний относительно выявления фактов не устранения нарушений, указанных в предписании Комитета государственного строительного надзора города Москвы от 21.10.2016 № 10577/16 не высказал.

Комитетом 22.11.2016 был направлен вызов ООО «ИНВЭНТ-Технострой» в Комитет государственного строительного надзора города Москвы на составление 24.11.2016 в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6, ст. 19.5 КоАП РФ и необходимости направления уполномоченного представителя для участия в составлении и подписании протокола. Отчет о доставке и прочтении вызова представлен в материалы дела. В соответствии с письмом, направленным сотрудником общества в Комитет вызов был принят ФИО5 22.11.2016 в 15.15.

Вместе с тем, юридическим лицом представителя на составление протокола об административном правонарушении направлено не было.

Пунктом 1 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с постановлением Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.52004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» извещение или вызов лиц, участвующих в деле, и иных участников может быть осуществлен телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

В материалах административного дела находятся доказательства, свидетельствующие о надлежащем уведомлении юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении.

Следует отметить, что на указанных письмах имеется отметка об их доставке и прочтении адресатом.

В соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указанные обстоятельства являются доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора города Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ и уполномоченным должностным лицом.

Согласно ч.б ст.52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

Согласно договору на выполнение подрядных работ па объекте: Инженерное обеспечение развития территории «Олимпийского комплекса «Лужники» от 08.09.2014 № 316-0714-ЗП-1/Н подрядчик обязуется выполнять работы в соответствии с требованиями положений действующих в РЙ и городе Москве нормативных документов и правил, а также в соответствии с рабочей и проектной документацией.

Таким образом, в связи с тем, что ООО «ИНВЕСТ-Технострой» не исполнило предписание, выданное по результатам проверки, в ходе которой было установлены нарушения то, следовательно, является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Согласно ч.б ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Вменяемое Обществу правонарушение совершено 16.11.2016. Следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения Общества к административной ответственности истекает 16.02.2017.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствий, обстановки, в которой совершено нарушение, данных о нарушителе, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, арбитражный суд считает обоснованным и соразмерным назначить в соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании ч. 6 ст .19.5, 23.1, 29.1, 29.6, 2910, 29.11, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176,205,206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исправить опечатку в определении суда от 21.12.16г., исправив запись «ООО «ИНВЕСТ-Технострой» на ООО «ИНВЭНТ-Технострой».

Привлечь ООО «ИНВЭНТ-Технострой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 19.05.2004 года, адрес: 125047, Москва, ул. 2-я Брестская, дом 8, кабинет341) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы)

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО), р/сч. <***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001 КБК 83611690020028009140, Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы) ОКТМО, 45318000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.В. Каменская