Постановление от 29 ноября 2022 г. по делу № А13-1326/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


29 ноября 2022 года

Дело №

А13-1326/2022


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Аникиной Е.А., Толкунова В.М.,

рассмотрев 29.11.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 27.05.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2022 по делу № А13-1326/2022,

у с т а н о в и л:

Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (163000, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском о взыскании с муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы» (162130, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; далее – Предприятие) 20 199 045 руб. ущерба, причиненного водному объекту.

Решением суда первой инстанции от 27.05.2022 иск удовлетворен.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 01.08.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить. По мнению подателя жалобы, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Управление на основании распоряжения от 25.05.2021 № 216-рв в период с 02.06.2021 по 30.06.2021 провело внеплановую выездную проверку в отношении Предприятия, осуществляющего эксплуатацию объекта негативного воздействия на окружающую среду – объединенных очистных сооружений канализации г. Сокол.

В ходе проверки с учетом протоколов результатов исследований от 23.06.2021 № 958.21.V, № 1037.21.V, от 29.06.2021 № 1125.21.V, выполненных филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу» – «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Вологодской области», выявлено и отражено в акте от 30.06.2021 № 08-01-17/2021-158, что Предприятие произвело сброс сточных вод через выпуск № 1 в реку Пельшму с превышением установленных нормативов допустимого сброса и лимитов сброса по нефтепродуктам, фенолу и аммоний-иону, в результате чего причинен вред указанному водному объекту.

Рассчитав размер ущерба, причиненного водному объекту, составившего 20 199 045 руб., Управление направило Предприятию претензию от 14.12.2021 № 09-01-11/16451 о его возмещении.

В связи с отклонением Предприятием претензии Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, придя к выводу о правомерности и обоснованности исковых требований, удовлетворил их в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных, в том числе дренажных, вод должно, в частности, содержать требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

Согласно статье 35 ВК РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты (часть 1); нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах (часть 2); утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 3); количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (часть 4).

Как предусмотрено статьей 56 ВК РФ, содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы (часть 4); сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (часть 6).

В соответствии со статьей 69 ВК РФ лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке (часть 1); методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом особенностей возмещения вреда, причиненного окружающей среде при сбросе загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, установленных законодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения (часть 2).

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

В статье 77 Закона № 7-ФЗ определено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (пункт 1); вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3).

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 № 87 (далее – Методика № 87).

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что Предприятие осуществляет сброс загрязняющих веществ в водный объект по выпуску № 1 (река Пельшма) на основании разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) от 27.02.2020 № 00012020 со сроком действия с 27.02.2020 по 26.02.2021 (продлено на срок с 27.02.2021 по 26.02.2022).

При этом, как установлено судами на основании представленных в материалы дела доказательств, Предприятие произвело сброс сточных вод через выпуск № 1 в реку Пельшму с превышением установленных нормативов допустимого сброса и лимитов сброса по нефтепродуктам, фенолу и аммоний-иону, в результате чего причинен вред окружающей среде.

Суды двух инстанций установили, что период сброса загрязняющих веществ «фенолы» и «аммоний-ион» со сточными водами – 523,73 часа, расход сточных вод за указанный период – 1557,21 куб.м/ч.; период сброса загрязняющего вещества «нефтепродукты» со сточными водами – 3721,083 часа, расход сточных вод за указанный период – 1749,418 куб.м/ч.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, проверив произведенный Управлением в соответствии с Методикой № 87 расчет суммы ущерба, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности и обоснованности исковых требований, в связи с чем удовлетворил их в полном объеме. С этим согласился и суд апелляционной инстанции.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были рассмотрены судами первой и апелляционной инстанций и отклонены, получив надлежащую правовую оценку. Несогласие подателя жалобы с выводами судов, а также иное толкование им положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм права.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 27.05.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2022 по делу № А13-1326/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы» – без удовлетворения.



Председательствующий


О.А. Алешкевич


Судьи


Е.А. Аникина

В.М. Толкунов