Решение от 27 апреля 2025 г. по делу № А19-28563/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. (3952) 262-102; факс (3952) 262-001

https://irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск                                                                                             Дело  № А19-28563/2024

«28» апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 15.04.2025.

Решение  в полном объеме изготовлено 28.04.2025.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Уразаевой А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Седых Д.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

закрытого акционерного общества «ТСЖ «Октябрьское»  (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 664081, г.Иркутск, мкр-н Крылатый, д.1)

к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» г.Иркутска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 664081, <...>)

об обязании переоформить акт эксплуатационной ответственности,

третье лицо - Администрация города Иркутска (664025, Иркутская область, Иркутск город, Ленина улица, дом 14, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: до перерыва представитель ФИО1 по доверенности №24 от 29.11.2024, паспорт, диплом об образовании; после перерыва не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности №40/25 от 03.03.2024, паспорт,  диплом об образовании;

от третьего лица: не явилось, извещено надлежащим образом.

в судебном заседании 08.04.2025 объявлялся перерыв до 14 час. 00 мин. 15.04.2024, после перерыва судебное заседание продолжено,

установил:

закрытое акционерное общество «ТСЖ «Октябрьское»  обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, об обязании муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г.Иркутска переоформить акт № 443 от 21.11.2021 разграничения эксплуатационной ответственности сторон в отношении МКД по улице Депутатская, 48, в соответствии с которым граница ответственности за состояние и эксплуатацию сети канализации для абонента устанавливается: от цоколя здания и внутренняя разводка.

Определением от 11.02.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация города Иркутска.

Истец исковые требования поддержал, огласил свои доводы.

Ответчик в представленном отзыве на иск возражал против исковых требований.

Третье лицо извещено о судебном разбирательстве в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; представителя в судебное заседание не направило; представило отзыв на иск, в котором просило принять обоснованное решение по делу.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания была размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет www.irkutsk.arbitr.ru в соответствии с требованиями абзаца второго пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В силу частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, иных лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела,  МУП «Водоканал» г.Иркутска на основании приемо-сдаточного акта от 04.04.1968 принадлежит на праве хозяйственного ведения сеть канализации по ул.Депутатская, 48 (без выпусков).

Управляющей организацией, в ведении которой находятся многоквартирный дом,   расположенный по адресу: <...>, является ЗАО «ТСЖ Октябрьское».

На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме  по адресу: <...>,  избран способ управления домом – управление управляющей организацией (протокол № 4/22 от 13.11.2022).

14 ноября 2022 года между ЗАО «ТСЖ Октябрьское» и собственниками дома заключен договор № 1/2022 управления общим имуществом в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

Между МУП «Водоканал» г.Иркутска (далее - ресурсоснабжающая организация, ответчик) и ЗАО «ТСЖ Октябрьское» (далее – исполнитель, истец) (впоследствии переименовано в ООО «ОРИЕНТАЛЬ») заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения (в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме) №2031/СОИ от 01.08.2019.  

При каждом экземпляре договора хранятся представленные для заключения договора акты разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

10 апреля 2023 между МУП «Водоканал» г.Иркутска (ресурсоснабжающая организация) и ЗАО «ТСЖ Октябрьское» (исполнитель) (впоследствии переименовано в ООО «ОРИЕНТАЛЬ») подписано дополнительное соглашение № 2 к договору холодного водоснабжения и водоотведения №2031/СОИ от 01.08.2019.

Согласно пункту 1 дополнительного соглашения № 2 от 10.04.2023 стороны пришли к соглашению включить в договор с 01.02.2023 МКД, расположенный по адресу: <...> (Основание: решения собраний собственников помещений в МКД, по вопросу заключения прямых договоров с РСО (ст.ст.44, 157.2 ЖК РФ).

В пункте 2 стороны согласовали условие о том, что приложения № 1, 2, 4, 7 к договору изложить в новой редакции приложений № 1, 2, 3, 4 к дополнительному соглашению.

Совместно с дополнительным соглашением № 2 от 10.04.2023 ответчик направил в адрес истца на подписание акт № 443 от 21.11.2021 разграничения эксплуатационной ответственности между МУП «Водоканал» г.Иркутиска и ЗАО «ТСЖ «Октябрьское» улица Депутатская, 48, в соответствии с которым граница ответственности за состояние и эксплуатацию сети канализации для абонента устанавливается: внутренняя разводка, выпуски из здания.

Истец в письме от 17.09.2024 исх. № 82 выразил отказ от подписания акта № 443 от 21.11.2021 разграничения эксплуатационной ответственности, указав на то, что ЗАО «ТСЖ Октябрьское» не согласно с границей ответственности сети канализации, установленной для абонента: внутренняя разводка и выпуски из зданий, так как выпуск из здания – это отдельный трубопровод, относящийся к канализационному колодцу, выходящий за пределы здания, а в соответствии с п.8 Правил № 491 внешней границей сетей водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

До настоящего времени ЗАО «ТСЖ «Октябрьское»  не подписан акт № 443 от 21.11.2021 разграничения эксплуатационной ответственности, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в Арбитражный суд Иркутской области.

МУП «Водоканал» г.Иркутска, ссылаясь на положения п.3.1.4 СП.30.13330.2020 «Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция. СНИП 2.04.01-85», п.5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 13.08.2006 № 491, ГОСТ 21.601-2011 «Правила выполнения рабочей документации внутренних систем водоснабжения и канализации» Международный стандарт. Система проектной документации для строительства. Правила выполнения рабочей документации внутренних систем водоснабжения и канализации» введен в действие приказом Росстандарта от 11.10.2012 № 482-ст, заявило возражения в отношении предъявленных требований указав на то, что выпуск является неотъемлемой частью внутренней системы зданий и сооружений.

Также ответчик указал на то, что подвальные и чердачные помещения жилых многоквартирных домов закрыты на замок и доступ лиц в них ограничен. Эксплуатацию и надлежащее содержание данных помещений осуществляют организации по обслуживанию жилищного фонда. МУП «Водоканал» г.Иркутска без доступа в подвальные помещения не имеет возможности оперативно устранить последствия засора, предотвратить затопление подвалов и жилых помещений, что ведет к причинению ущерба собственникам этих помещений.

Оценив заявленные доводы и возражения сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с требованиями статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечить безопасность эксплуатации и надлежащее техническое состояние находящихся в его ведении энергетических сетей.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

Отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами N 644, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (далее - Постановление N 645).

На основании статьи 11 Закона N 416-ФЗ в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Указанные в части 1 названной статьи договоры заключаются в соответствии с гражданским законодательством.

В пункте 1 статьи 426 ГК РФ, пункте 3 статьи 13 Закона N 416-ФЗ и пункте 18 Правил N 644 установлено, что договор энергоснабжения, договор холодного водоснабжения и единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (пункт 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).

Представленный договор является единым договором, предусматривающим урегулирование отношений сторон как по водоснабжению, так и по водоотведению, поэтому необходимо руководствоваться нормами, устанавливающими правила для договоров холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 1 статьи 15 Закона N 416-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела сторонами не достигнуто соглашение в части определения границы эксплуатационной ответственности между МУП «Водоканал» г.Иркутска и ЗАО «ТСЖ «Октябрьское» улица Депутатская, 48, при подписании Акта № 443 от 21.11.2023, являющегося приложением к дополнительному соглашению № 2 от 10.04.2023 к договору холодного водоснабжения и водоотведения №2031/СОИ от 01.08.2019.

Истцом предложено определить границу ответственности за состояние и эксплуатацию сети канализации для абонента: от цоколя здания и внутренняя разводка.

Ответчиком предложено определить границу ответственности за состояние и эксплуатацию сети канализации для абонента: внутренняя разводка, выпуски из здания.

Рассмотрев разногласия сторон в указанной части, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Закона N 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 8 части 5 статьи 13, пункту 11 части 5 статьи 14 Закона N 416-ФЗ условия о границе эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям водоотведения абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства являются существенными условиями для договора водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 7 статьи 13 и частью 7 статьи 14 Закона N 416-ФЗ граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение.

Пунктом 31 Правил N 644 определено, что к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Согласно пункту 32 Правил N 644 при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

Согласно пункту 2 Правил N 644 под границей балансовой принадлежности понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; под границей эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод;

Пунктом 31 (1) Правил N 644 установлено, что указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Согласно пункту 31.2 Правил N 644 (в редакции, действующей на момент разрешения спора) указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.

В силу п. 2 Правил N 644 основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения, в том числе канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании. То есть суть понятий "граница балансовой принадлежности" и "граница эксплуатационной ответственности" заключается в том, что балансовая принадлежность разграничивается по линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании, а эксплуатационная ответственность - по признаку наличия обязанностей по содержанию и эксплуатации сетей.

По смыслу приведенных норм права, граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, устанавливается по границе балансовой принадлежности.

Другое их толкование относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.

Многоквартирный жилой дом относится к жилищному фонду, в котором проживают граждане, оплачивающие услуги водоснабжения и водоотведения по тарифу "для населения". В связи с этим к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации и Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).

В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 5 Правил N 491).

В силу пункта 8 Правил N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

На основании ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно- техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Точка поставки коммунальных услуг в многоквартирный жилой дом, по общему правилу, должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном жилом доме на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.

Канализационные выпуски состоят из двух частей: внутридомовой части, находящейся внутри многоквартирного жилого дома до внешней границы стены дома, и наружной части, проходящей от внешней границы стены дома до стенок канализационных колодцев.

При этом, при отсутствии решения общего собрания собственников помещений дома об ином, канализационные выпуски входят в состав общего имущества собственников только в части, находящейся внутри дома до внешней границы его стены. Прохождение спорных (наружных) участков канализационных сетей по придомовой территории само по себе не относит их к общему имуществу собственников помещений многоквартирного жилого дома.

В соответствии с п. 1 Правил N 644 к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.

По общему правилу, точка поставки коммунальных ресурсов в многоквартирный дом должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит. Исключения возможны только при обстоятельствах, указанных в подпункте "а" пункта 1 и подпункте "ж" пункта 2 Правил N 491 (определения Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 N 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 N 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 N 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 N 308-ЭС16-7314).

Также министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации  в письме от 10.04.2024 № 20297-ДН/04 указало что, канализационные выпуски состоят из двух частей: внутридомовой части, находящейся внутри многоквартирного дома до внешней границы стены дома, и наружной части, проходящей от внешней границы стены дома до стенок канализационных колодцев. При отсутствии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об ином, канализационные выпуски входят в состав общего имущества собственников только в части, находящейся внутри дома до внешней границы его стены.

Принятие решения о включении в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме участков канализационных сетей от внешней границы стены в многоквартирном доме до смотровых колодцев относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме.

Ответчиком не представлены в материалы дела доказательства того, что  собственниками многоквартирного дома по ул. Депутатская, д. 48, принималось решение о включении спорного участка канализационных сетей в состав общего имущества МКД. 

Исходя из конкретных обстоятельств настоящего спора, системного толкования вышеуказанных норм права, учитывая оптимальный баланс интересов сторон, суд полагает, что в данном случае границей эксплуатационной ответственности сети канализации для абонента следует считать: от цоколя здания и внутренняя разводка.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд считает, что предлагаемая к заключению истцом редакция Акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон № 443 от 21.11.2023 является обоснованной и соответствующей действующему законодательству, в связи с чем,  исковые требования ЗАО «ТСЖ «Октябрьское» подлежат удовлетворению.

Применительно к части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным установить срок исполнения решения в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Расходы по оплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере 50 000 руб. 

 Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г.Иркутска в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу переоформить акт разграничения эксплуатационной ответственности № 443 от 21.11.2023, установив границу  ответственности за состояние и эксплуатацию сети канализации для абонента (закрытого акционерного общества «ТСЖ «Октябрьское») от цоколя здания и внутренняя разводка.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г.Иркутска в пользу закрытого акционерного общества «ТСЖ «Октябрьское» расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


 Судья:                                                                                                                   А.Р. Уразаева