Решение от 25 июня 2018 г. по делу № А05-5488/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-5488/2018
г. Архангельск
26 июня 2018 года



Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2018 года 

Решение в полном объёме изготовлено 26 июня 2018 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шашкова А.Х.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора Архангельской области в интересах публично-правового образования- Российская Федерация в лице МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в АО и НАО (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163002, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Новгородский, 15)

к Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163069, г.Архангельск, Архангельская область, пл.В.И.Ленина, дом 5)

об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

в заседании участвовали представители:

истца – ФИО2 (доверенность от 10.09.2015),

ответчика – ФИО3 (доверенность от 12.12.2017),

установил:

Заместитель прокурора Архангельской области в интересах публично-правового образования- Российская Федерация в лице МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в АО и НАО (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее - ответчик) с требованием:

- об истребовании из незаконного владения Администрации муниципального образования «Город Архангельск» защитные сооружения гражданской обороны:

1)         убежище № 13-30 общей площадью 311,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>, реестровый номер объекта согласно выписке из реестра муниципального имущества МО «Город Архангельск» 000000820617;

2)    убежище № 80-30 общей площадью 107,7 кв.м, расположенное по адресу:   <...>, реестровый номер объекта согласно выписке из реестра муниципального имущества МО «Город Архангельск» 000003275679;

3)    убежище № 134-30 общей площадью 124,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>, реестровый номер объекта согласно выписке из реестра муниципального имущества МО «Город Архангельск» 000003764189.

4)    Администрации муниципального образования «Город Архангельск» освободить их и передать Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе.

Представитель истца в  судебном заседании предъявленные требования поддержал и уточнил исковые требования и дополнительно просит истребовать у ответчика земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации одноэтажного объекта гражданской обороны (убежище № 13-30), общая площадь 1546 кв.м, адрес объекта: установлено относительно ориентира здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...>, строен. 2; кадастровый номер 29:22:081303:16

В порядке ст. 49 АПК РФ уточнения иска принято судом.

Ответчик пояснил, что требования прокурора не оспаривает.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, проведенной прокуратурой г. Архангельска проверкой установлено, что в реестр муниципального имущества муниципального образования «Город Архангельск» согласно выписок из реестра  включены защитные сооружения гражданской обороны:

1)         убежище № 13-30 общей площадью 311,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>, реестровый номер объекта согласно выписке из реестра муниципального имущества МО «Город Архангельск» 000000820617;

2)    убежище № 80-30 общей площадью 107,7 кв.м, расположенное по адресу:   <...>, реестровый номер объекта согласно выписке из реестра муниципального имущества МО «Город Архангельск» 000003275679;

3)                убежище № 134-30 общей площадью 124,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>, реестровый номер объекта согласно выписке из реестра муниципального имущества МО «Город Архангельск» 000003764189.


В качестве оснований для включения в реестр муниципальной собственности убежищ указаны Распоряжение заместителя мэра г. Архангельска от 21.09.2007 № 1085 «Об утверждении решений коллегии департамента муниципального имущества об использовании муниципального имущества», которым в муниципальную собственность передано здание убежища по адресу: <...>, решение малого Совета Архангельского областного Совета народных депутатов от 30.09.1992 № 164 «Об утверждении пообъектных перечней муниципальной собственности», которым в муниципальную собственность переданы здания убежищ в г. Архангельске по адресам: пр. Троицкий, д. 41 и пр. Троицкий, д. 37, корп. 1.

Рассматриваемые убежища в надлежащем порядке из федеральной в муниципальную собственность не передавались и из состава федеральной собственности не выбывали.

Поскольку рассматриваемые убежища выбыли из владения Российской Федерации помимо воли собственника,  Прокурор со ссылкой на ст. 52 АПК РФ и ст. 301 ГК РФ обратился с иском в арбитражный суд.

Согласно статье 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в том числе с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 2 раздела III Приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты оборонного производства, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, отнесены исключительно к федеральной собственности.

Исходя из пункта 3 Постановление № 3020-1 объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1-3, передаются в государственную собственность субъектов Российской Федерации на основании предложений их компетентных органов власти, но до момента определения соответствующего собственника таких объектов они относятся к федеральной собственности.

Защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях 1-3 к Постановлению № 3020-1 не упомянуты. Общее понятие и классификация подобных объектов определяется исходя из положений иных законодательных и нормативных актов.

Статья 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» определяет гражданскую оборону как систему мероприятий по подготовке и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Пунктом   2   Постановления   Правительства   Российской   Федерации   от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены, в том числе убежища (защитные сооружения гражданской обороны).

Согласно ГОСТу Р22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий", утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 N 327, под защитным сооружением понимается инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения.

Таким образом, убежище имеет особый статус - объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду, объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения в силу особого предназначения и условий использования, создается исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Поэтому защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 постановления N 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации в установленном порядке.

Такой порядок определен в настоящее время статьей 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ранее действовал порядок, утвержденный распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп). Положения Федерального закона N 184-ФЗ, определяющие полномочия субъектов Федерации, позволяют им иметь в собственности защитные сооружения, но не изменяют порядка передачи из федеральной собственности тех сооружений, которые созданы до вступления этого Закона в силу.

Судом установлено, что спорные объекты в надлежащем порядке из федеральной собственности в собственность Северодвинска не передавались, следовательно, из состава федеральной собственности не выбывали.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Из пункта 32 совместного постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Поскольку убежища, в том числе земельный участок с кадастровым номером 29:22:081303:16, на котором расположено убежище № 13-30 выбыли из владения Российской Федерации помимо воли собственника, они подлежат истребованию из чужого незаконного владения.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет исковые требования.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения администрации муниципального образования «Город Архангельск» защитные сооружения гражданской обороны:

1)                                 убежище № 13-30 общей площадью 311,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>, реестровый номер объекта согласно выписке из реестра муниципального имущества МО «Город Архангельск» 000000820617;

2)    убежище № 80-30 общей площадью 107,7 кв.м, расположенное по адресу:   <...>, реестровый номер объекта согласно выписке из реестра муниципального имущества МО «Город Архангельск» 000003275679;

3)                убежище № 134-30 общей площадью 124,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>, реестровый номер объекта согласно выписке из реестра муниципального имущества МО «Город Архангельск» 000003764189.

4)                земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации одноэтажного объекта гражданской обороны, общая площадь 1546 кв.м, адрес объекта: установлено относительно ориентира здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...>, строен. 2; кадастровый номер 29:22:081303:16.

Администрации муниципального образования «Город Архангельск» в месячный срок после вступления решения суда в законную силу освободить  и передать перечисленные защитные сооружения гражданской обороны и земельный участок Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


А.Х. Шашков