Решение от 28 июня 2018 г. по делу № А39-3581/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-3581/2018
город Саранск
28 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 июня 2018 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Пономарёвой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ЛесСтройКом» (г.Саранск Республики Мордовия)

к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (г.Саранск Республики Мордовия),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Республике Мордовия (г.Саранск Республики Мордовия),

об изменении договора аренды лесного участка,

при участии

от истца: ФИО2 (представитель по доверенности),

от ответчика: ФИО3 (представитель по доверенности), ФИО4 (представитель по доверенности),

от третьего лица: не явился,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ЛесСтройКом» (далее – Общество, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее – Министерство, ответчик). Истец, ссылаясь на нормы статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 9, 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, просил изменить договор аренды лесного участка №28/1 от 18 июня 2013 года, заключенный между сторонами спора, следующим образом: пункт 1.1 договора изложить в следующей редакции: «1.1. По настоящему договору арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола №1 от 31 мая 2013 года о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование находящиеся в собственнсти Российской Федерации, определенные в пункте 1.2 настоящего договора части следующих лесных участков: (1) площадью 102600000 (сто два миллиона шестьсот тысяч) квадратных метров, (2) площадью 48640000 (сорок восемь миллионов шестьсот сорок тысяч) квадратных метров, (3) площадью 6900000 (шесть миллионов девятьсот тысяч) квадратных метров, (4) площадью 830000 (восемьсот тридцать тысяч) квадратных метров (далее совместно именуемые – лесной участок)»; ячейку во второй строке второго столбца таблицы в пункте 1.2 указанного договора изложить в следующей редакции: «13:00:0000000:352 51 260 000 кв.м (5126 га); ячейку в четвертой строке третьего столбца таблицы в пункте 1.2 указанного договора изложить в следующей редакции: «83»; строку пять таблицы в пункте 1.2 указанного договора исключить; в пунктах 1.2, 1.3, 1.5 и по тексту указанного договора значение «16434 га» заменить на значение «15897 га».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Республике Мордовия.

Ответчик иск не признал, представил отзыв, в котором указал на то, что совершение Министерством действий по изменению договора аренды, указанных в иске, не представляется возможным в связи с их противоречием действующему законодательству, а также технической невозможностью их выполнения Управлением Росреестра по Республике Мордовия. Лесные участки, указанные в договоре аренды, в настоящее время не существуют. Требования истца технически невыполнимы.

Третье лицо в заседание не явилось, отзыва на иск не представило.

На основании пункта 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Из материалов дела установлено следующее.

На основании протокола №1 от 31 мая 2013 года о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка между сторонами спора заключен договор №28/1 от 18 июня 2013 года.

В соответствии с условиями договора истцу на срок по 17 июня 2038 года передан в аренду лесной участок площадью 16434 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре за №781-2013-03, являющийся частью лесных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, имеющий местоположение: Республика Мордовия, Старошайговский и Краснослободский муниципальные районы, Краснослободское территориальное лесничество, Октябрьское участковое лесничество, квартала №№1-18, 24-31, 39-46, 54-62, 76-83, 88-107, 109-113, 115-117, 122-124, 130-132, 139-141, 204-209, 220-223, 235, 244-248, 251-253, 255-277, 280-283, 285-288 (акт приема-передачи участка в аренду от 18 июня 2013 года). Лесной участок передан ответчиком истцу для заготовки древесины, заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов.

Характеристика лесного участка и его насаждений определены в приложении №2 к договору, объемы использования лесов на арендуемом участке определены приложением №3 к договору.

Договор в установленном законом порядке не зарегистрирован.

Уведомлением от 01 октября 2013 года №1149 служба государственной регистрации известила Общество о приостановлении с 01 октября 2013 года на один месяц – до 01 ноября 2013 года государственной регистрации, указав на то, что в аренду могут сдаваться лесные участки и их части, а не объединение частей нескольких участков. На государственную регистрацию должны быть представлены планы пяти земельных (лесных) участков. В отношении одного из участков отсутствует запись в ЕГРП на РФ, часть другого – передана в аренду другому лицу, регистрация новых договоров аренды таких участков (частей) невозможна.

19 сентября 2013 года Министерством издан приказ №809 о признании недействительными результатов открытого аукциона №260313/0503949, состоявшегося 31 мая 2013 года, по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для заготовки древесины, заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов площадью 16434 га, признании недействительным договора №28/1 от 18 июня 2013 года.

Письмом от 24 сентября 2013 года истец просил ответчика отменить указанный выше приказ.

Указывая на невозможность осуществления государственной регистрации договора аренды в связи с неверным указанием в аукционной документации (проекте договора аренды) площади лесных участков, подлежащих передаче в аренду по результатам аукциона, недопустимость внесения изменений в аукционную документацию после проведения аукциона, в том числе в договор аренды лесного участка, заключаемый по результатам проведенного аукциона, наличие неустранимых препятствий для государственной регистрации договора, ответчик приказом от 14 октября 2013 года №893 признал недействительными результаты открытого аукциона, недействительным договор аренды лесного участка, указал на возврат истцу внесенного им задатка за участие в аукционе, признал утратившим силу приказ от 19 сентября 2013 года №805.

Как указал истец, и не оспорил ответчик, приказы Министерства в судебном порядке не обжаловались.

16 ноября 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением, просил уточнить предмет и содержание договора, согласовав его текст с Обществом, обратиться в суд с заявлением об изменении договора, зарегистрировать измененный договор в установленном законом порядке.

В ответ на обращение Общества, ответчик письмом от 30 ноября 2017 года №4088 сообщил об издании приказа от 14 октября 2013 года №893, отсутствии возможности совершения Министерством действий, указанных в обращении истца.

Заявлением №2018-00811 от 21 марта 2018 года, полученным Министерством 22 марта 2018 года, истец просил в течение трех дней с момента получения письма изменить договор указанным в иске образом. Ответа на данное заявление в материалах дела не имеется.

Не согласившись с отказом Министерства изменить договор, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона (часть 1 статьи 73.1 лесного кодекса Российской Федерации, далее - ЛК РФ).

Согласно части 2 статьи 73.1 ЛК РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 №1021-О следует, что правовая норма о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

В определении Верховного Суда Российской Федерации №301-ЭС14-448 от 12.01.2015 указано, что системное толкование положений ЛК РФ позволяет сделать вывод о невозможности изменения условий аукциона на основании соглашения сторон договора. О неприменении гражданского законодательства в части условий и оснований изменения договора аренды лесного участка по требованию одной из сторон или на основании соглашения сторон договора, было указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 №12157/13.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ).

Истец просит изменить договор, ссылаясь на нормы части 3 статьи 74.1 ЛК РФ.

Указанные в названной норме существенные изменения характеристик лесного участка определяются по результатам таксации лесов (статья 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации), проводимой в порядке лесоустройства в границах всего арендуемого лесного участка и влекут изменение ежегодных объемов заготовки древесины с соответствующим изменением ежегодной арендной платы на последующий срок действия договора, т.е. влекут изменение аукционных условий договора.

Из приведенных выше норм права следует, что лесным законодательством была установлена и продолжает действовать возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

Истцом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих наличие указанных обстоятельств.

В рассматриваемом случае истец просит изложить пункты 1.1 и 1.2 договора в новой редакции, путем внесения иной информации о площадях лесных участков с кадастровым номером 13:00:0000000:352 и 13:00:0000000:318, указанных во второй и четвертой строке таблицы, содержащейся в пункте 1.2 договора.

Указанные обстоятельства не являются существенными изменениями количественных и качественных характеристик лесного участка, в связи с чем, применение механизма судебного изменения договора в порядке части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации является невозможным. Основания для изменения подписанного сторонами договора отсутствуют, истцом не доказано наличие для этого правовых условий.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском со ссылкой на нормы статьи 450 ГК РФ, существенное нарушение Министерством условий договора, Общество не указало, в чем выразилось такое нарушение, не привело соответствующих доказательств. Истец также не привел доводов о том, на что он рассчитывал при заключении договора на условиях предоставления ему лесного участка площадью 16434 га, являющегося частью нескольких лесных участков.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности истцом общеправовых условий для изменения рассматриваемого договора по инициативе истца в судебном порядке.

Иск удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в иске обществу с ограниченной ответственностью «ЛесСтройКом» (г.Саранск Республики Мордовия) отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.Н. Пономарёва