Решение от 13 декабря 2023 г. по делу № А40-161248/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-161248/23-19-1266
13 декабря 2023г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023г.

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2023г.

Арбитражный суд в составе судьи Подгорной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мясниковым М.Ю.

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску ПРЕФЕКТУРЫ ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ (ИНН: <***> ОГРН: <***>)

к ответчику ФГУП "ПРЕЗИДЕНТ-СЕРВИС" УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН: <***> ОГРН: <***>)

третьи лица: 1) УПРАВА РАЙОНА ЗАМОСКВОРЕЧЬЕ ГОРОДА МОСКВЫ (ИНН: <***>);

2) ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЗАМОСКВОРЕЧЬЕ" (ИНН: <***>)

о взыскании 1 095 руб. 80 коп. за проведение работ, за счет средств бюджета города Москвы,

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2, доверенность, паспорт, диплом;

от третьих лиц: не явились, извещены.



УСТАНОВИЛ:

Префектура Центрального административного округа города Москвы обратилось с исковым заявлением к ФГУП «Президент-сервис» Управление делами Президента Российской Федерации с участием 3-их лиц Управа района Замоскворечье города Москвы и ГБУ г. Москвы «Жилищник района Замоскворечье» о взыскании 1 095 руб. 80 коп. задолженности.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Спор рассматривается в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц.

Истец поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Оценив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, истец является территориальным органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы, и действует на основании Положения о Префектуре административного округа города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 №157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы».

Согласно п. 2.1.33. Постановления Правительства Москвы от 24.02.2010 №157-ПП истец организует в порядке, установленном Правительством Москвы, проведение работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы, а также принимает меры по взысканию с соответствующего собственника (правообладателя) нежилого здания, строения, сооружения (помещений в них), лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, средств за проведение указанных работ.

На основании уведомления ОАТИ г. Москвы истцом была организована работа по очистке кровли от снега и наледи, удалению ледяных свесов нежилого объекта с кадастровым номером 77:01:0002014:5325 площадью 2 093,1 кв.м., находящегося по адресу: <...>. Собственником объекта является ответчик, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

По результатам выполнения работ составлен акт от 26.02.2023г., согласно которому стоимость работ по очищению поверхности крыши по вышеуказанному адресу составила 1 095 руб. 80 коп., который направлен ответчику.

Из данного акта следует, что доступ на кровлю обеспечен ответчиком не был.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства Москвы от 27.12.2016 №952-ПП заинтересованное лицо (ответчик) в срок не позднее трех месяцев со дня получения уведомления о завершении работ и копии акта о выполненных работах перечисляет на лицевой счет Префектуры, указанный в уведомлении о завершении Работ, средства в размере, указанном в уведомлении о завершении Работ.

Пунктом 10 Постановления Правительства Москвы от 27.12.2016 №952-ПП предусмотрено, что в случае, если заинтересованным лицом (ответчиком) в течение указанных трех месяцев не перечислены средства в размере, указанном в уведомлении о завершении работ, Префектура в течение одного месяца со дня истечения указанных трех месяцев обращается в суд с заявлением о взыскании с заинтересованного лица средств за проведение работ за счет средств бюджета города Москвы.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ответчик расходы истцу за уборку снега и наледи с кровли не возместил, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Задолженность ответчика составила 5 479руб. 00коп. и до настоящего времени им не погашена.

Так, в действиях ответчика усматривается односторонний отказ от исполнения обязательств, что в соответствии со ст. 310 ГК РФ не допускается, следовательно, требование истца о взыскании 7 363 970руб. 41коп. задолженности является обоснованным и подлежит удовлетворению в судебном порядке.

Доводы отзыва ответчика признаны судом необоснованными и несостоятельными и отклонены ввиду противоречия фактическим обстоятельствам дела, представленным в дело доказательствам и неправильным применением норм материального права.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 6 Закона города Москвы от 30 апреля 2014 года №18 «О благоустройстве в городе Москве» Правительством Москвы принято постановление Правительства Москвы от 27.12.2016г. № 952-1111 «Об утверждении Порядка организации проведения работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы и перечисления средств собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, за проведение указанных работ» (далее постановление Правительства Москвы № 952-ПП).

По мнению Ответчика, ему должно было быть направлено уведомление ОАТИ от 22.02.2023г. № 09-30-335/23.

Однако в соответствии с п. 3 Приложения к постановлению Правительства Москвы № 952-1111 уведомление о выявленном нарушении в срок не позднее одного рабочего дня со дня выявления нарушения направляется в префектуру административного округа города Москвы, па территории которого было выявлено нарушение, и ГБУ Жилищник района.

Таким образом, законодательством не предусмотрено направление уведомления ОЛТИ в адрес ответчика.

Па основании уведомления ОАТИ префектурой ЦАО города Москвы была организована работа за счет средств бюджета города Москвы по очистке кровли от снега и наледи, удалению ледяных свесов нежилого объекта, находящегося по адресу: <...>.

В соответствии с п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999г. № 1018, нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, должна быть организована очистка крыш от снега и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов.

Удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов должно производиться немедленно но мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Довод ответчика о том, что работы по очистке кровли были осуществлены им 21.02.2023г. самостоятельно, опровергается представленными истцом в дело фотоматериалами. Факт наличия снежных свесов и ледяных наростов перед проведением работ со стороны Жилищника района Замоскворечье подтверждается фотоматериалами, позволяющими идентифицировать место и время проведения работ.

Таким образом, в материалах дела есть доказательства наличия снежных свесов до выполнения работ Жилищником района Замоскворечье, выполнения работ по очистке кровли сотрудниками Жилищника района Замоскворечье, очищенной кровли по окончании выполнения работ сотрудниками Жилищника района Замоскворечье.

Необходимость подтверждения отсутствия снега и наледи па кровле на дату проведения работ истцом должна быть доказана ответчиком вне зависимости от наличия заключенного договора с подрядчиком.

Кроме того, наличие заключенного контракта не опровергает фактическое выполнение спорных работ префектурой ЦАО Москвы за счет средств городского бюджета.

Помимо этого, в Техническом задании, являющемся Приложением № 1 к Договору № 169/10/22, указаны требования к очистке кровли. Однако данные требования основаны на постановлении Правительства Москвы от 15.11.2005г. № 892-1111 и Нормативе Москвы по эксплуатации жилищного фонда ЖПМ-2005/04.

Данные нормативные правовые акты не содержат требований и критериев, применяемых к собственникам нежилых зданий, относительно качества, периодичности очистки кровли от снежных свесов и ледяных наростов.

Как было указано выше, данные требования содержатся в Правилах санитарного содержания, в соответствии с которыми удаление наростов льда, снежных свесов должно производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Ответчик также ссылается на то, что в его адрес не поступали какие-либо уведомления/письма и иные обращения о предоставлении доступа к кровле.

В силу п.п. 4.2, 4.3 Приложения к постановлению Правительства Москвы № 952-1111 в случае предоставления правообладателем доступа на крышу нежилого объекта ГБУ Жилищник района выполняет работы в срок не позднее двух календарных дней со дня получения уведомления о выявленном нарушении. В случае не предоставления доступа на крышу нежилого объекта незамедлительно проводит мероприятия по удалению наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов, падение которых может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, ущерб имуществу физических или юридических лиц, государственному, муниципальному имуществу.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, данными нормами не предусмотрен письменный порядок запроса доступа на кровлю нежилого объекта. Данный запрос может быть осуществлен и в устной форме непосредственно на месте осуществления работ но очистке кровли.

Более того, направление письменного запроса в адрес правообладателя значительно замедлило бы процесс выполнения работ по очистке кровли от снежных свесов и ледяных наростов, что в свою очередь кратно увеличивало бы риск причинение вреда жизни и здоровью людей, ущерб имуществу физических или юридических лиц, государственному, муниципальному имуществу.

В силу п. 6 Приложения к постановлению Правительства Москвы № 952-1111 префектура передает заинтересованным лицам копию Акта о выполненных Работах и уведомление о завершении работ по очистке крыш с указанием реквизитов лицевого счета Префектуры как администратора доходов бюджета города Москвы, па который необходимо перечислить средства в срок не позднее трех месяцев со дня получения такого уведомления, и размера средств, подлежащих перечислению в бюджет города Москвы.

Таким образом, законодательством не предусмотрено направление в адрес Ответчика фотоматериалов, подтверждающих состояние объекта до проведения работ и подтверждающие необходимость проведения работ.

Из вышеуказанного следует, что ответчиком не была надлежащим образом исполнена обязанность по удалению наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах. Таким образом, было допущено нарушение норм законодательства, вследствие чего истец понес убытки в виде расходов средств из бюджета города Москвы.

Ответчик в обоснование своих требований ссылается, в том числе, на то, что Акт о выполненных работах от 26.02.2023г. является недопустимым доказательством, так как данный документ принят в одностороннем порядке, ответчик не был извещен о необходимости приемки работ по очистке крыш.

Доводы ответчика о необходимости приемки работ и недопустимости принятия Акта о выполненных работах несостоятельны, поскольку в соответствии с абз. 1 п. 4.5 Приложения к постановлению Правительства Москвы № 952-1111 форма акта о выполненных работах утверждается Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Москвы.

Данная форма утверждена Приложением № 2 к распоряжению Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 29 декабря 2016 года № 05-01-06-342/6.

Согласно данной форме не требуется приемка работ со стороны собственника (правообладателя) объекта, так же как не требуется и уведомление данного лица об окончании осуществления работ. Акт о выполненных работах принят в строгом соответствии с указанной формой.

Акт о выполненных работах принят комиссионно с участием заместителя главы управы района Замоскворечье города Москвы, главного инженера ГБУ города Москвы «Жилищник района Замоскворечье», главного специалиста управы района Замоскворечье города Москвы и утвержден главой управы района Замоскворечье города Москвы.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 779, 781 ГК РФ, ст. ст. 110, 159, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФГУП "ПРЕЗИДЕНТ-СЕРВИС" УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН: <***>) в пользу ПРЕФЕКТУРЫ ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ (ИНН: <***>) 1 095 руб. 80 коп. за проведение работ, за счет средств бюджета города Москвы.

Взыскать с ФГУП "ПРЕЗИДЕНТ-СЕРВИС" УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 2.000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.В. Подгорная