Решение от 24 апреля 2023 г. по делу № А07-20625/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-20625/22
г. Уфа
24 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.04.2023

Полный текст решения изготовлен 24.04.2023


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Жильцовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по иску муниципального унитарного предприятия "Нефтекамскводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – истец, предприятие) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>; далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 8152 руб. 27 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения, 30135 руб. 50 коп. платы за превышение нормативов состава сточных вод,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 по доверенности от 18.07.2022, личность установлена по паспорту (онлайн);

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом.


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление муниципального унитарного предприятия "Нефтекамскводоканал" к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 8152 руб. 27 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения, 30135 руб. 50 коп. платы за превышение нормативов состава сточных вод.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что отбор проб и анализ сточных вод с канализационного колодца за все время произведен не был, наличие вредных веществ выявлено не было, в связи с чем выставление платежей за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения считает необоснованным; сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов должен вестись только по объекту общественного питания, а не по всем объектам в целом.

От истца поступили возражения на доводы ответчика, изложенные в отзыве.

От ответчика поступило дополнение к ранее представленному отзыву, в котором также указал, что не ведет деятельность, связанную с общепитом, не является собственником кафе-закусочной, в договоре № 727ВК от 25.04.2012 также не указано, что имеет точку общественного питания.

В материалы дела от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела заявления ответчика от 30.09.2021, акты ввода в эксплуатацию приборов учета, акты выполненных работ.

В судебном заседании истец пояснил, что ответчик обратился с требованием об установлении прибора учета только 30.09.2021, иных обращений в его распоряжении не имеется.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Исследовав обстоятельства и материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

На основании договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 727 ВК от 25.04.2012 муниципальное унитарное предприятие «Нефтекамскводоканал» (ОВКХ) обязуется подавать ФИО2 (абонент) через присоединённую водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду.

Кроме того, ОВКХ (организация водопроводно-канализационного хозяйства) обязуется обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование находящихся в его владении централизованных систем питьевого водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно-технической документации. При этом абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения; оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены действующим договором.

В соответствии с пунктом 5.1. договора сточные воды, сбрасываемые абонентом в канализацию, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в канализацию, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные абоненту нормы допустимых концентраций, которые утверждены постановлением главы администрации г. Нефтекамск.

В пункте 6.3 договора за сброс сточных вод сверх утвержденных нормативов допустимых концентраций, а также за сброс запрещенных к приему в системы канализации загрязняющих веществ взимается штраф, размеры которого определяются согласно Постановлению Кабинета Министров № 399 от 08.11.95.

Штраф оплачивается в безакцептном порядке, о чем абонент уведомляет обслуживающий его банк. Порядок платы абонентом за НВ на ЦСВО (негативное воздействие на централизованные системы водоотведения) и за превышение нормативов по составу сточных вод регламентирован в следующих нормативно-правовых актах РФ:

- Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее,- №416-ФЗ);

- Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 22.05.2020) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила №644);

- Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила №728).

На основании выявленных превышений допустимых показателей загрязняющих веществ были произведены расчёты платы за НВ на ЦСВО и платы за превышение.

За период с 31.12.2020 по 30.11.2021 плата за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения составляет – 8152 руб. 27 коп., на основании выставленных в адрес ответчика счетов-фактур: №200883 от 31.12.2020 на сумму 3567,12 руб., №000070 от 29.01.2021 на сумму 380,76 руб., №000149 от 28.02.2021 на сумму 460,92 руб., №100036 от 31.03.2021 на сумму 460,92 руб., №100262 от 30.04.2021 на сумму 561,12 руб., №200284 от 31.05.2021 на сумму 531,06 руб., №200419 от 30.06.2021 на сумму 470,94 руб., №100434 от 30.07.2021 на сумму 319,18 руб., №000567 от 31.08.2021 на сумму 628,06 руб., №300511 от 30.09.2021 на сумму 504,50 руб., №300610 от 31.10.2021 на сумму 92,66 руб., №000743 от 30.11.2021 на сумму 175,03 руб.

Так же ответчику были выставлены счета-фактуры за превышение нормативов состава сточных вод за период с 31.12.2021 г по 31.09.2021 г. в общей сумме - 30135 руб. 50 коп. (№9678 от 31.12.2020 на сумму 12865,68 руб., №456 от 31.01.2021 на сумму 1523,04 руб., №890 от 28.02.2021на сумму 1843,68 руб., № 2451 от 31.03.2021 на сумму 1843,68 руб., №3019 от 30.04.2021 на сумму 2244,48 руб., №3517 от 31.05.2021 на сумму 2124,24 руб., №35080 от 30.06.2021 на сумму 1883,76 руб., №5595 от 31.07.2021 на сумму 1276,70 руб., №6134 от 31.08.2021. на сумму 2512,22 руб., №7712 от 30.09.2021 на сумму 2018,02 руб.).

Истец направил в адрес ответчика претензию с требованием оплатить задолженность, однако претензия была оставлена последним без ответа. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Пунктом 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

Глава 5 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусматривает необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 10 ст. 7 Федерального закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 64 Постановления Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 утверждены и 14.08.2013 вступили в силу Правила N 644, в связи с чем в Правила N 167 внесены изменения, в частности: с 14.08.2013 утратили силу п. 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72 - 94 данных Правил, при этом остальные пункты Правил N 167 (в том числе п. 61) силу не утратили.

В силу п. 4 указанного постановления раздел VII Правил N 644 вступает в силу с 01.01.2014.

Нормативы, приведенные в приложении N 3 к Правилам N 644, установленные в соответствии с п. 114 данных Правил, применяются в рамках регулирования правоотношений, связанных с предотвращением негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пп. "и" п. 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры о соблюдению указанных требований.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (пп. "в",

Согласно п. 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованной системы водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, предусмотренным приложением N 3.

Приложением N 3 к Правилам N 644 утверждены нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Пункт 118 Правил N 644 предусматривает, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованные системы водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным п. 113 и 114 названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. Порядок расчета указанной платы (формула расчета) предусмотрен п. 123 Правил N 644.

Как указывает истец, им были выявлены превышения допустимых показателей загрязняющих веществ.

Пункт l19 Правил № 644 предусматривает, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение. В соответствии с п. 203 Правил № 644 для объектов абонентов осуществляющих экономическую деятельность в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется расчетным способом по формуле: Пнорм. сост. = 2 х Т х Qпр1.

Из пункта постановления Конституционного суда РФ от 05.03.2013 №5-П следует что поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду.

Таким образом, из анализа законодательства, регулирующего отношения в области водоотведения следует, что абонентам устанавливается два вида нормативов:

1. Нормативы, относящиеся к составу и свойствам сточных вод в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (НВ на ЦСВО).

Эти нормативы ограничивают негативное воздействие сточных вод на сооружения и оборудование, используемые в процессах приема, транспортировки, очистки сточных вод и обработки осадка сточных вод;

2. Нормативы состава сточных вод. (Превышение)

Эти нормативы устанавливаются в целях охраны водных объектов от загрязнения.

Пункт 119 Правил № 644 предусматривает, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно.

Таким образом, действующими нормативно-правовыми актами чётко установлены: порядок, размер и сроки взимания с Абонентов платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения; порядок, размер и сроки отбора проб; порядок формирования расчётов платы на основе отборов проб, а так же порядок определения сумм платы за НВ на ЦСВО и платы за превышение нормативов состава сточных вод, расчётным способом, которые должны применять организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Позиция истца подтверждена представленными в материалы дела документами.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, судом рассмотрены и отклонены по следующим основаниям.

Арендатором нежилого помещения расположенного по адресу РБ, <...> является ИП ФИО4, вид экономической деятельности которой определен как кафе-закусочная, то есть связан с деятельностью по организации общественного питания, что является основанием для определения суммы платы за негативное воздействие на центральные системы водоотведения расчетным методом.

За период с декабря 2020г. по ноябрь 2021г. фактически МУП «Нефтекамскводоканал» принимал сточные воды от указанного выше нежилого помещения, расположенного по адресу <...> в централизованную систему водоотведения, обеспечил их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, что отражено в расчетах задолженности, с указанием объема использованного коммунального ресурса. Коммерческий учет потребленного ресурса был определен на основании показаний прибора учета. Между потребителем услуг водоснабжения и истцом был заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод №727ВК от 25.04.2012. Введен в эксплуатацию прибор учета воды, что также отражено в данном договоре, помещения арендаторов нежилого помещения индивидуальными приборами учета воды не оборудованы, в эксплуатацию не вводились, плата за услуги водоснабжения и водоотведения осуществлялась на основании данного прибора учета, показания прибора учета передавались самим абонентом ИП ФИО2

Довод ответчика о том, что способ расчета платы, предусмотренный пунктом 12З(4), п.203 Правил N644, неприменим к спорным правоотношениям, поскольку абонент имеет канализационный колодец для отбора сточных проб, является несостоятельным.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в апелляционном определении от l6.03.202l N АПЛ21-41, смысл правового регулирования, предусмотренного пунктом 123(4) Правил N 644 в том, что соответствующий пункт предоставляет абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ в соответствии с пунктом 12З(4) Правил N 644, либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы За негативное воздействие на работу ЦСВ с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента. При подаче декларации о составе и свойствах сточных вод плата за негативное воздействие на работу ЦCB для объектов, в отношении которых подана и принята для осуществления контроля декларация, будет рассчитываться в соответствии с пунктами 120 или 123 Правил N 644 на основании декларации либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод в случаях, установленных Правилами N 644.

В рассматриваемом случае наличие места отбора проб сточных вод ответчиком не обеспечено, декларация о составе и свойствах сточных вод им не подавалась, что свидетельствует о распространении на спорные отношения регулирование пункта 12З(4), 203 Правил N 644, поскольку сам абонент не принял мер к реализации ординарного порядка внесения платы за негативное воздействие ЦСВ.

Ответчик, при наличии достоверных сведений о негативном воздействии на работу централизованной системы водоотведения арендатором ИП ФИО4 с видом деятельности «Организация общественного питания» не был лишен права самостоятельно контролировать потребленный коммунальный ресурс путем установки индивидуального прибора учета воды в арендуемое таким лицом помещение, путем ввода данного прибора учета в эксплуатацию с целью разграничения гражданско-правовой ответственности такого абонента, чего им сделано не было.

В судебном заседании истец пояснил, что ответчик обратился с требованием об установлении прибора учета только 30.09.2021, в подтверждение чего представил заявление ответчика от 30.09.2021, акты ввода в эксплуатацию приборов учета, акты выполненных работ.

Ответчик не представил доказательства обращения ранее с требованием об установлении прибора учета (ст. 9, 65 АПК РФ).

Достоверных и допустимых доказательств о том, что арендатор ИП ФИО4 потребила иное количество воды ответчиком в материалы дела не представлено, материалами дела не подтверждено, в связи с чем истцом обоснованно произведено начисление за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов на весь потребленный коммунальный ресурс.

В нарушение положений ст. ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик не представил суду доказательств надлежащего исполнения обязательств.

Расчет истца судом проверен, признан верным.

Исходя из вышеизложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме - 8152 руб. 27 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения, 30 135 руб. 50 коп. платы за превышение нормативов состава сточных вод.

В соответствии со ст. 110 АПК Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. подлежат возмещению истцу за счет ответчика, поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального унитарного предприятия "Нефтекамскводоканал" удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия "Нефтекамскводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 8152 руб. 27 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения, 30 135 руб. 50 коп. платы за превышение нормативов состава сточных вод, а также 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Е.А. Жильцова