Решение от 25 июня 2018 г. по делу № А28-2351/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело № А28-2351/2018
г. Киров
25 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 25 июня 2018 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью Промышленно-коммерческое предприятие «Алмис» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>; юридический адрес: 610020, Россия, <...>; адрес: 610020, Россия, <...>)

к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610020, Россия, <...>)

о внесении изменений в условия договора от 16.12.2011 № 27-5,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО2 по доверенности от 11.01.2016,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 2.12.2017,



установил:

общество с ограниченной ответственностью Промышленно-коммерческое предприятие «Алмис» (далее – истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к министерству лесного хозяйства Кировской области (далее – ответчик, Министерство) о внесении изменении в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 16.12.2011 № 27-5.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от исковых требований полностью или частично.

Уточнение требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принято судом. Дело рассмотрено по уточненным требованиям.

Представители сторон изложили позицию относительно заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

16.12.2011 между Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 27-5 (далее – договор, договор аренды), согласно которому во временное пользование арендатору передан лесной участок, определенный в пункте 2 договора аренды.

Границы лесного участка определены на схеме расположения лесного участка согласно приложению № 1. Характеристика лесного участка приводится в приложении № 2 (пункт 3 договора аренды).

Договор аренды лесного участка зарегистрирован в установленном порядке.

Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи.

Срок действия договора аренды устанавливается 15 лет с даты его государственной регистрации (пункт 22 договора).

В соответствии с пунктами 5, 6 договора аренды лесного участка арендная плата устанавливается в размере 16 070 рублей 00 копеек в год. Арендатор вносит арендную плату от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля - 15%, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15%.

Обращаясь в суд с требованием об изменении условий договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 16.12.2011 № 27-5, истец указывает на существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, ссылается на проект освоение лесов, считает, что изменение характеристик участка влечет за собой и изменение размера арендной платы.

Ответчик пояснил, что действительно имеется существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В части 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка по результатам аукциона, изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ), то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014 года № 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 ЛК РФ о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ, создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Изменение сторонами договора аренды его условия о размере арендной платы со ссылкой на наличие такой возможности, содержащейся в статье 421 ГК РФ, противоречило установленному специальной нормой - частью 2 статьи 74 ЛК РФ - прямому запрету на изменение условий такого договора аренды.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ редакция части 2 статьи 74 ЛК РФ была изменена, указанная норма в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ.

При этом введенная Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ в статью 74 ЛК РФ часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений», договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

Проанализировав проект освоения лесов на арендуемом участке, суд пришел к выводу о том, что с момента заключения договора аренды от 16.12.2011 № 27-5 на лесном участке произошло существенное изменение количественных и качественных его характеристик.

Установленные судом обстоятельства являются основанием для внесения изменений в спорный договор аренды лесного участка.

В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 22.05.2007 было принято Постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе изменения объема использования лесов и объема выполняемых работ, не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем использования лесов и размер арендной платы.

На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В пункте 3 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

С исковыми требованиями о внесении изменений в договор аренды в связи с изменением количественных и качественных характеристик на основании проекта освоения лесов, положительное заключение государственной экспертизы на который утверждено распоряжением министерства от 10.06.2013 № 331, Общество обратилось 02.05.2018, указав предлагаемые изменения на период с 15.10.2015.

Однако, суд приходит к выводу о том, что заявленные Обществом требования о внесении изменений в договор с 15.10.2015, не могут относиться к периоду, предшествовавшему дате обращения в суд с таким иском, поскольку все изменения вносятся только на будущий период, и не могут изменять отношения по действующему договору аренды, в том числе исполненные сторонами.

На основании изложенного, с учетом статьи 173 АПК РФ требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 16.12.2011 № 27-5 подлежат удовлетворению за период с 01.01.2018 на условиях, согласованных сторонами.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью Промышленно-коммерческое предприятие «Алмис» удовлетворить частично.


Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 16.12.2011 № 27-5:

Абзац первый пункта 5 договора аренды изложить в следующей редакции «Арендная плата по договору аренды с 2018 года составляет 23 912 рублей в год»;

Приложения № 2, 3, 3.1, 4 к договору аренды изложить в следующей редакции:




Приложение № 2

к договору аренды лесного участка, находящегося в

федеральной собственности, от 16.12.2011 № 27-5



ХАРАКТЕРИСТИКА

лесного участка и его насаждений

Характеристика лесного участка


Общая площадь - всего

В том числе

лесные земли

нелесные земли

покрытые лесной растительностью -

всего

в том числе покрытые лесными культурами

лесные питомники, плантации

непокрытые лесной растительностью

итого

дороги

просеки

болота

другие

итого

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

331

312,4

4,1

-
-

312,4

1,1

0,5

3
14,0

18,6


Характеристика насаждений лесного участка


Целевое назначение лесов

Участковое лесничество, номер квартала (номер выдела)

Преобладающая порода

Площадь (га)/ запас древесины (тыс. куб. м)

В том числе по группам возраста древостоя (га/тыс. куб. м)

молодняки

средневозрастные

приспевающие

спелые и перестойные

1
2

3
4

5
6

7
8

Защитные

Кобринское:

кв. 83 в 88-97;

кв. 84 в.28-48;

кв. 85 в.23-48.

С
121/26,735

-
4/0,696

19/4,393

98/21,646

Е
177/28,680

-
26/3,076

70/12,47

80/13,134

Б
5/0,745

-
-

5/0,745

-
Ос

9/1,232

-
-

9/1,232

-
Итого

312/57,392

-
30/3,772

104/18,840

178/34,780

Всего

312/ 57,392

-
30/3,772

104/ 18,840

178/34,780


Средние таксационные показатели насаждений лесного участка


Целевое назначение лесов

Преобладающая порода

Состав насаждений

Возраст насаждений

Бонитет насаждений

Полнота древостоев

Средний запас древесины

(куб. м/га)

средневозрастные

приспевающие

спелые и перестойные

1
2

3
4

5
6

7
8

9
Защитные

Е
3,6Е2,9С2,6Б 0,5П0,4Ос

120

3,7

0,62

127

181

196



Приложение № 3

к договору аренды лесного участка, находящегося в

федеральной собственности, от 16.12.2011 № 27-5


Виды и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке


Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь (га)

Единица измерения

Среднегодовые объемы использования лесов

1
2

3
4

5
Заготовка древесины (ликвидной) - всего

защитные (нерестоохранные полосы лесов)

хвойное

10

тыс. куб. м

0,5

мягколиственное

-
тыс. куб. м

-
всего

10

тыс. куб. м

0,5

В том числе сплошные рубки

защитные (нерестоохранные полосы лесов)

хвойное

-
тыс. куб. м

-
мягколиственное

-
тыс. куб. м

-
итого

-
тыс. куб. м

-
Выборочные рубки, включая уход за лесами

защитные (нерестоохранные полосы лесов)

хвойное

10

тыс. куб. м

0,5

мягколиственное

-
тыс. куб. м

-
итого

10

тыс. куб. м

0,5

Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений

защитные (нерестоохранные полосы лесов)

хвойное

-
тыс. куб. м

-
мягколиственное

-
тыс. куб. м

-
итого

-
тыс. куб. м

-



Приложение № 3.1

к договору аренды лесного участка, находящегося в

федеральной собственности, от 16.12.2011 № 27-5


Объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях на арендуемом лесном участке


Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь (га)

Единица измерения

Допустимый объем изъятия древесины

1
2

3
4

5
Заготовка древесины (ликвидной) - всего

защитные (нерестоохранные полосы лесов)

хвойное

10

тыс. куб. м

0,5

мягколиственное

-
тыс. куб. м

-
всего

10

тыс. куб. м

0,5

В том числе сплошные рубки

защитные (нерестоохранные полосы лесов)

хвойное

-
тыс. куб. м

-
мягколиственное

-
тыс. куб. м

-
итого

-
тыс. куб. м

-
Выборочные рубки

защитные (нерестоохранные полосы лесов)

хвойное

10

тыс. куб. м

0,5

мягколиственное

-
тыс. куб. м

-
итого

10

тыс. куб. м

0,5


Приложение № 4

к договору аренды лесного участка, находящегося в

федеральной собственности, от 16.12.2011 № 27-5


Размер и сроки уплаты арендной платы


с 01.01.2018

Сроки внесения

Всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Арендная плата

15.02.2018

3 587,00

2 391,00

1 196,00

15.03.2018

2 391,00

1 594,00

797,00

15.04.2018

2 391,00

1 594,00

797,00

15.06.2018

2 391,00

1 594,00

797,00

15.07.2018

2 391,00

1 594,00

797,00

15.09.2018

3 587,00

2 391,00

1 196,00

15.11.2018

3 587,00

2 391,00

1 196,00

15.12.2018

3 587,00

2 391,00

1 196,00

Итого 2018

23 912,00

15 941,00

7 971,00


В остальной части – отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья Кулдышев О.Л.