Решение от 6 июля 2021 г. по делу № А51-6766/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6766/2021
г. Владивосток
06 июля 2021 года
Решение в виде резолютивной части принято 23 июня 2021 года,

мотивированное решение изготовлено в связи с поступлением апелляционной жалобы.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Скрягина Р.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал» (ИНН 2503022413, ОГРН 1042501100267, дата государственной регистрации: 04.02.2004)

к Владивостокскому линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 27.12.2002)

о взыскании 3 970 рублей 87 копеек,

установил:

истец обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика 3 658 рублей 54 копеек, составляющих сумму задолженности по контракту № V-4684 от 17.06.2019 за период с июля 2020 года по январь 2021 года за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) стороны надлежащим образом извещены о принятии искового заявления к производству и о возбуждении производства по делу в порядке упрощенного производства.

От ответчика в материалы дела поступил письменный отзыв, в котором ответчик указал на то, что контрактом не была предусмотрена одновременная плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (абонентам, у которых не определен контрольный колодец), поэтому, с июля 2020 года указанная плата не производилась.

Ответчик также пояснил, что в целях урегулирования вопроса по оплате задолженности по контракту холодного водоснабжения и водоотведения № V-4684 от 17.06.2019 за период с июля 2020 года по январь 2021 года за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения ответчиком подготовлено и направлено в адрес истца дополнительное соглашение к контракту. Оплата задолженности будет произведена после подписания дополнительного соглашения за счет лимитов бюджетных обязательств на 2021 год.

На этом основании ответчик просил рассмотреть дело по общим правилам искового производства.

Рассмотрев заявленные ответчиком возражения, суд не находит достаточных оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10) если по формальным признакам дело относится к категориям дел, названным в частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ, то оно должно быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем указывается в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству (часть 2 статьи 228 АПК РФ). Согласие сторон на рассмотрение данного дела в таком порядке не требуется.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 227 АПК РФ данное дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020), требования о взыскании денежных средств по договорным обязательствам бюджетных учреждений подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства.

На основании изложенного дело рассматривается судом по правилам главы 29 АПК РФ.

От истца поступило ходатайство об уточнении заявленных требований за счет увеличения периода, в соответствии с которым истец просит взыскать с ответчика 3 176 рублей 24 копейки – сумму долга за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с июля 2020 года по апрель 2021 года; 794 рубля 63 копейки – сумма долга за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июля 2020 года по апрель 2021 года.

В порядке статьи 49 АПК РФ суд принял заявленное истцом уточнение исковых требований.

Как следует из материалов дела, между краевым государственным унитарным предприятием «Приморский водоканал» (Исполнитель) и Владивостокским линейным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (Заказчик) заключен контракт холодного водоснабжения и водоотведения № V-4684 от 17.06.2019.

По условиям пункта 1 Контракта Заказчик обязуется оплачивать холодную питьевую воду установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом. Исполнитель обязуется осуществлять прием сточных вод Заказчика от централизованного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Заказчик обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы но объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведсние и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а гак же обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей исправность используемых им приборов учета.

Учет количества поданной воды производиться по показаниям приборов учета, установленных Заказчиком в местах, определенных техническими условиями. (пункт 17 Контракта)

В соответствии с пунктом 7 Контракта оплата осуществляется Заказчиком по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (либо) водоотведсние, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Контрактом предусмотрено, что расчетный период равен одному календарному месяцу (пункта 8 Контракта).

Согласно пункту 13 Контракта Исполнитель обязан осуществлять контроль за соблюдением Заказчиком режима водоотведения и нормативов по составу сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 14 Контракта Исполнитель имеет право взимать Заказчика плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод. а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения,

При исполнении условий контракта стороны обязались руководствоваться законодательством РФ, в том числе положениями ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными постановлением Правительства РФ № 776 от 04.09.2013; Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства РФ; Правилами осуществления производственного контроля качества питьевой воды и качества горячей воды; Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведния, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» и всеми иными нормативными документами, регулирующими отношения сторон.

В соответствии с условиями Контракта истец в период с с июля 2020 года по январь 2021 года включительно оказал ответчику услуги по водоснабжению и водоотведению, что подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Так объекты ответчика относятся к категории Абонентов, подпадающих под действие пункта 123(4) Правил № 644 (менее 30 куб.м в сутки суммарно по всем канализационным выпускам), истец начислил ответчику плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июля 2020 по апрель 2021.

Аналогично по формуле пункта 123(4) Правил № 644 истцом произведен расчет суммы задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, на основании пункта 203 Правил № 644.

Истцом выставлены ответчику соответствующие счета - фактуры за водоснабжение и водоотведение, плата за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения.

Поскольку оплата ответчиком не произведена, истец обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд с соблюдением претензионного порядка урегулирования спора.

Исследовав представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и отказ от исполнения обязательства, не допускается.

По общим правилам, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

Отношения в сфере водоснабжения регулируют Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее Правила № 644).

В силу части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правилами № 644 предусмотрено, что абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Требования к сточным водам, принимаемым (отводимым) в централизованные системы водоотведения, определены пунктом 113 Правил № 644.

Пунктом 118 Правил № 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими правилами.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета (пункт 119 Правил № 644).

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 30.2 Федерального закона № 416-ФЗ).

Следовательно, абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 Правила № 644 дополнены разделом XV «Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, порядок взимания указанной платы, а также порядок уменьшения указанной платы на величину фактически произведенных абонентом затрат на реализацию мероприятий по обеспечению предотвращения превышения нормативов состава сточных вод, включенных в план снижения сбросов».

В соответствии с пунктом 195 Правил № 644 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728) расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Пункт 203 Правил № 644 предусматривает формулу расчета размера платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в отношении отдельных категорий объектов абонентов без проведения организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод.

Эта формула применяется к объектам среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил.

Исходя из вышеизложенного, ответчик является абонентом, подпадающим под действие пункта 203 Правил № 644, устанавливающего порядок взимания платы для абонентов, осуществляющих определенные виды деятельности.

Из содержания пункта 203 Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод для обозначенных в данном пункте абонентов, чья хозяйственная деятельность является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно влияющих на окружающую среду (водные объекты).

По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуются именно от этих видов деятельности.

В соответствии с положениями части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, пункта 118 Правил № 644, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами.

Пунктом 123 (4) Правил № 644 предусмотрено, для объектов абонента если объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов абонента составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно но всем канализационным выпускам

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,

расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по приведенной в названном пункте формуле.

Исходя из вышеизложенного, ответчик является абонентом, подпадающим под действие пункта 123 (4) Правил № 644, устанавливающего порядок взимания платы для абонентов, осуществляющих определенные виды деятельности (в том числе осуществления деятельности гостиниц) и объем отводимых (принимаемых) сточных.

Таким образом, доводы ответчика о том, что контрактом не было предусмотрено одновременная плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (абонентам, у которых не определен контрольный колодец), не могут быть признаны судом обоснованными, как противоречащие приведенному законодательному регулированию.

Расчет предъявленного размера платы произведен истцом по формулам Правил № 644, количество сточных вод определено по данным ответчика и исходя из Актов об оказании услуг водоотведения, которые ответчиком не оспариваются. Расчет истца судом проверен и признан арифметически и методологически верным.

Ссылка ответчика на возможность заключения дополнительного соглашения в целях урегулирования вопроса по оплате задолженности по контракту холодного водоснабжения и водоотведения за период с июля 2020 года по январь 2021 года за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, не может быть принята судом во внимание. Указанное обстоятлеьство не отменят факта наличия задолженности и обязанности по ее оплате, а также не изменяет сроки внесения такой оплаты. Учитывая период образовавшейся задолженности (более года с начала периода), у ответчика имелось достаточно времени для урегулирования данных взаимоотношений с истцом.

На основании изложенного требование истца о взыскании задолженности по оплате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июля 2020 года по апрель 2021 года подлежит удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Определением от 05.07.2021 исправлена опечатка, допущенная в резолютивной части решения, принятого 23.06.2021, в связи с чем резолютивная часть решения приводится с учетом указанного определения.

Руководствуясь пунктом 3.1 статьи 70, статьями 110, 167-170, 229 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с Владивостокского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте в пользу краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал» 3 970 рублей 87 копеек, составляющих 3 176 рублей 24 копейки – сумму долга за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с июля 2020 года по апрель 2021 года; 794 рубля 63 копейки – сумма долга за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июля 2020 года по апрель 2021 года, а также расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 2 000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Исполнительный лист на основании судебного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, выдается только по заявлению взыскателя.

Судья Р.С. Скрягин