Решение от 15 сентября 2024 г. по делу № А53-15657/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-15657/24
16 сентября 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   05 сентября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            16 сентября 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Запорожко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Болдыревой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело № А53-15657/2024

по исковому заявлению Отдела МВД России по Мартыновскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по коммунальным платежам в размере 25 064,53 руб.,

при участии:

от истца – представитель ФИО1 представитель по доверенности № 42 от 09.01.2024,

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности №Д436/25-16 от 10.01.2024,

установил:

Отдел МВД России по Мартыновскому району обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области о взыскании задолженности по коммунальным платежам в размере 25 064,53 руб.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик пояснил, что спора по расчету нет, факт нахождения не оспаривает, оплата не представлялась возможной ввиду отсутствия финансирования.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

На основании распоряжения ТУ Росимущества в Ростовской области от 13.01.2017 года № 19-р между Отделом МВД России по Мартыновскому району и федеральным государственным казенным учреждением «Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области» 16.01.2017 года был заключен договор безвозмездного пользования нежилыми помещениями, находящимися в собственности Российской Федерации (далее - договор № 10 от 16.01.2017 года) №10.

Согласно названного документа Отдел МВД России по Мартыновскому району передало ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» в безвозмездное пользование помещение общей площадью 7,9 кв.м., расположенное по адресу: сл. Большая Мартыновка, ул. Ленина, 59 для использования в целях размещения личного состава структурного подразделения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области, с 01.01.2017 на неопределенный срок.

В пункте 2.3.7 Договора № 10  от 16.01.2017 года сказано, что Ссудополучатель (Управление Росгвардии по Ростовской области) обязуется обеспечить в установленном порядке своевременное осуществление оплаты коммунальных услуг, пропорционально занимаемой площади.

В целях возмещения коммунальных расходов Отделом МВД России по Мартыновскому району между Сторонами ежегодно заключался договор на возмещение коммунальных расходов, однако в 2023 году договор на возмещение коммунальных расходов заключен не был.

В адрес Управления Росгвардии по Ростовской области был направлен проект договора и письмо с просьбой подписать договор на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг.

Отделом МВД России по Мартыновскому району направлены письма с просьбой рассмотреть ранее направленное обращение и подписать приложенный договор на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг.

Отделом МВД России по Мартыновскому району получен ответ, согласно которому проект договора находится в Управлении Росгвардии по Ростовской области на рассмотрении. В настоящее время договор не может быть подписан из-за отсутствия ЛБО, однако Управление Росгвардии по Ростовской области обязуется подписать и направить договор на возмещение коммунальных услуг по мере поступления ЛБО.

Таким образом, Управлением Росгвардии по Ростовской области с 01.01.2023 по 31.12.2023 не возмещались расходы по оплате коммунальных услуг. Общая сумма задолженности составляет 25 064,53 руб.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием об оплате задолженности за потребленные коммунальные услуги, которая оставлена без удовлетворения.

В силу статьи 210 Гражданского  кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

На основании пункта 2 статьи 689 ГК РФ к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

В силу статьи 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Бремя несения расходов по содержанию и обслуживанию имущества лежит на ссудополучателе до тех пор, пока стороны договора не согласуют условие о возложении соответствующей обязанности на ссудодателя.

Таким образом, ссудополучатель обязан компенсировать ссудодателю понесенные им расходы на содержание переданного в безвозмездное пользование имущества. В ином случае на стороне ссудополучателя при наличии соответствующих затрат ссудодателя возникнет неосновательное обогащение.

В соответствии с пунктом 24 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, обязательство собственника помещения в здании по оплате расходов по содержанию и ремонту общего имущества возникает в силу закона и не обусловлено наличием договорных отношений, в том числе заключением государственного (муниципального) контракта. Отсутствие со стороны собственника помещений в доме действий по заключению контракта, в целях исполнения своей обязанности по несению расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, не является основанием для освобождения его от внесения соответствующей платы на содержание многоквартирного дома.

Указанные разъяснения применимы и к ситуации, когда помещение передано в безвозмездное пользование казенному учреждению, обязанным в силу статей 689, 689 ГК РФ, нести все расходы на содержание указанного помещения.

Из материалов дела следует, что предусмотренные пунктом 2.3.7 договора № 10 от 16.01.2017  обязательства ответчиком не исполнены, договор на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг не подписан.

Ответчик в отзыве возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что в июне 2022 года производилось распределение базовых бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2023-2025гг. на статью расходов по коммунальным услугам Управления Росгвардии по Ростовской области сумма расходов составила 10000000 рублей, что подтверждается выпиской от 14.06.2022.

Фактически сумма расходов на возмещение коммунальных услуг на 2023 года составила 9827967 рублей 55 копеек.

Распорядитель бюджетных средств доводит объем финансирования до начала финансового календарного года, на который предоставляются лимит бюджетных обязательств. Объем финансирования 2023 года доводился с 01 декабря по 31 декабря 2022 года.

30.12.2022 в Управлением Росгвардии по Ростовской области получены сведения о доведении лимитов на возмещение коммунальных услуг на 2023 год в размере 6 890 000 руб., о чем свидетельствует выписка плана распределения лимитов бюджетных средств по BP «Расходы квартирно-эксплутационного обеспечения» на 2023 год от 30.12.2022 за вх. № 400/24-26381.

С июня 2022 и на момент распределения базовых бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2023-2025гг. на статьи расходов по коммунальным услугам  Управление Росгвардии по Ростовской области, со стороны Отделом МВД России по г. Батайску меры по заключению  договора на возмещение  коммунальных услуг на 2023 года не принимались, проект договора не направлялся.

Учреждение принимает на себя обязательства и исполняет их в  текущем году в пределах лимитной суммы. Принять обязательства, заключить контракт или договор  сверх доведенного лимита учреждение не вправе.

Проект договора о возмещение коммунальных услуг расходов направлен в адрес Управления Росгвардии по Ростовской области в октябре 2023 года, то есть в период, когда ЛБО на 2023 года уже распределены.  Оплатить расходы по возмещению коммунальных платежей за 2023 года в отсутствие заключенного договора не представляется возможным.

В связи с превышением расходов по возмещению коммунальных услуг над доведенными лимитами бюджетных обязательств на 2023 год на сумму 2 588 238,46 руб. договор по возмещению расходов по оплате коммунальных услуг в 2023 году Управлением Росгвардии по Ростовской области не подписан, на учет в Управлении Федерального казначейства по Ростовской области не принят. Оплатить расходы по возмещению коммунальных платежей за 2023 год, в отсутствие заключенного и учтенного договора не представляется возможным.

Довод ответчика об отсутствии подписанного договора, а также отсутствии денежных средств судом отклоняются, поскольку само по себе отсутствие соответствующего контракта не освобождает ответчика от несения соответствующих расходов, в противном случае на его стороне возникнет неосновательное обогащение.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

С позиции норм статьи 401 Гражданского кодекса и разъяснений, отраженных в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" отсутствие средств не освобождают бюджетное учреждение от ответственности.

В абзаце первом пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разъяснено, что к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, относятся, в частности, их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

В настоящем случае обязательства возникли в силу закона и заключенного договора о передаче имущества.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ,  представленные в материалы дела доказательства, установив фактические обстоятельства дела, учитывая факт доказанности оказанных услуг, их объем и размер, суд пришел к выводу о правомерности и обоснованности заявленных требований. 

С учетом положений пункта 11, 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дела в арбитражных судах" государственная пошлина с ответчика в бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отдела МВД России по Мартыновскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по коммунальным платежам в размере 25 064,53 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                   Е.В. Запорожко