Решение от 13 мая 2024 г. по делу № А73-6513/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6513/2024
г. Хабаровск
13 мая 2024 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола секретарем О.И. Вершининой,

рассмотрел дело по заявлению прокурора Ванинского района Хабаровского края о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Тумнинский Родник» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от прокуратуры: не явился,

от общества: ФИО1 дов. от 11.01.2023 № 8,

Сущность спора: прокурор Ульчского района Хабаровского края (далее – прокуратура) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Тумнинский Родник» (далее – общество, ООО «Тумнинский Родник») к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Прокуратура явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Представитель ООО «Тумнинский Родник» факт правонарушения признал, указал на устранение нарушения и просил суд о снижении наказания.

Суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в первой инстанции.

Изучив материалы дела, суд УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Ванинского района во исполнение поручений прокуратуры Хабаровского края от 01.02.2024 № 7/2-12-2024/1235-24-200-80001, от 22.02.2024 № 7/2-11-2024/2246-24-20080001 на основании информации из Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в рамках осуществления надзорной деятельности выявлены нарушения требований лицензионного законодательства при осуществлении медицинской деятельности.

По результатам проверки составлен акт от 12.03.2024.

29.03.2024 по выявленному факту нарушения требований законодательства в отношении ООО «Тумнинский Родник» возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, является административным правонарушением влекущим предупреждение или штраф.

Пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее – Закон № 99-ФЗ, Закон о лицензировании) медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В статье 2 Закона № 99-ФЗ указано, что задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее – юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 2 Закона № 99-ФЗ соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждено «Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково» (далее - Положение).

Согласно пункту 5 Положения, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются:

в) наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ (услуг);

ж) размещение в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее - единая система) сведений о медицинской организации (в федеральном реестре медицинских и фармацевтических организаций) и о лицах, указанных в подпункте «в» настоящего пункта (в федеральном регистре медицинских и фармацевтических работников), в составе, установленном Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2022 г. № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения».

В соответствии с пунктом 6 Положения, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также следующие требования:

е) размещение информации в единой системе в соответствии со статьей 91.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения посредством медицинской информационной системы медицинской организации, соответствующей установленным требованиям, или (в случае если государственная информационная система в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации обеспечивает выполнение функций медицинской информационной системы медицинской организации) посредством государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, соответствующей установленным требованиям, или посредством иной информационной системы, предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинской организации и предоставляемых ею услуг.

Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения 19.08.2015 ООО «Тумнинский Родник» выдана лицензия Л041-01189-27/00330778 на медицинскую деятельность по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, п. ФИО2, источник «Горячий ключ», пансионат «Лесная сказка» (санаторно-курортные организации).

Согласно информации ООО «Тумнинский Родник» от 14.02.2024 № 39 заявка на добавление организации в федеральный реестр медицинских организаций, в федеральный регистр медицинских работников через Единый портал государственных услуг подана обществом 26.09.2023, доступ к системе предоставлен.

В нарушение пп. «ж» п. 5 Положения в федеральном реестре медицинских организаций, в федеральном регистре медицинских работников обязательные сведения об организации и медицинских работниках до настоящего времени не внесены, отсутствуют сведения о лечебно-профилактическом здании, использованном оборудовании, утвержденном штатном расписании, сведения о медицинском персонале.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 30.06.2023 № И27-1523/23 ООО «Тумнинский Родник» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований закона, предложено принять меры по организации внесений информации в подсистемах Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в срок до 01.07.2023.

Таким образом, ООО «Тумнинский Родник» нарушены требования п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пп. «ж» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительством Российской Федерации от 01.06.2021 № 852.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

У юридического лица ООО «Тумнинский Родник» имелась возможность для соблюдения требований, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, находящихся за пределами его возможностей, препятствующих фактической реализации предоставленных обществу прав и выполнению возложенных на него обязанностей.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает санкцию в виде предупреждения или наложения административного штрафа.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае суд считает возможным применить к обществу наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Тумнинский Родник» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 682830, <...>) привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников