Решение от 29 июля 2021 г. по делу № А46-5974/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5974/2021
29 июля 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения вынесена 22 июля 2021 года

Решение в полном объёме изготовлено 29 июля 2021 года

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калачинскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134, ОГРН <***>)

об обязании принять в казну Российской Федерации нежилое помещение,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 (доверенность № 55, паспорт, диплом);

от территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области – ФИО3 (доверенность от 28.12.2020, диплом, удостоверение);

от федерального агентства по управлению государственным имуществом – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калачинскому району (далее - ОМВД России по Калачинскому району,истец) к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области с исковым заявлением об обязании:

- принять по акту приема-передачи в казну Российской Федерации принадлежащее ей и закрепленное на праве оперативного управления за ОМВД России по Калачинскому району, нежилое помещение общей площадью 262,1 м2, кадастровый номер 55:34:010304:129, расположенное по адресу: Омская область, <...> д. 5А, корп. 1, пом. 1П;

- устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истца путем осуществления действий в течение тридцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу, связанных с прекращением права оперативного управления Отдела Министерства внутренних дел Российской федерации по Калачинскому району на нежилое помещение общей площадью 262,1 м2, кадастровый номер 55:34:010304:129, расположенное по адресу: Омская область, <...> д 5А, корп 1, пом 1П;

- Федерального агентства по управлению государственным имуществом устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истца путем издания в течение тридцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу, распоряжения об изъятии в состав имущества казны Российской Федерации и подписания с Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калачинскому району акта приема-передачи нежилого помещения общей площадью 262,1 м2, кадастровый номер 55:34:010304:129, расположенного по адресу: Омская область, р-н Калачинский, <...> д 5А, корп. 1, пом.1П.

Определением суда от 29.06.2021суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Федеральное Агентство по управлению государственным имуществом.

В судебном заседании представитель истца поддержал требование

Представитель ответчика относительно удовлетворения заявления возражал.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, суд установил следующие обстоятельства.

За Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калачинскому району на праве оперативного управления закреплено, принадлежащее Российской Федерации на праве собственности, нежилое помещение общей площадью 262,1 м2, кадастровый номер 55:34:010304:129, расположенное по адресу: Омская область, <...> д 5А, корп. 1, пом. 1П.

Как указывает истец, указанное помещение для ОМВД России по Калачинскому району является излишним, не используется по назначению, потребность в его использовании, как в настоящем времени, так и в будущем, отсутствует.

Вопрос прекращения права оперативного управления указанным нежилым помещением ОМВД России по Калачинскому району согласован с Министерством внутренних дел России (далее - МВД России) (письмо МВД России от 20.07.2020 № 22/4/1-15819).

ОМВД России по Калачинскому району в адрес ТУ Росимущества в Омской области были направлены: пакет документов об изъятии недвижимого имущества из оперативного управления (письмо ОМВД России по Калачинскому району от 04.12.2020 № 55/12946) и письмо о действиях по изъятию спорного недвижимого имущества (письмо ОМВД России по Калачинскому району от 29.01.2021 № 55/1175).

Однако вопрос об изъятии указанного нежилого помещения в казну Российской Федерации Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - ТУ Росимущества в Омской области) в настоящее время не решен. В ответ на обращения ОМВД России по Калачинскому району об изъятии указанного выше нежилого помещения от ТУ Росимущества в Омской области были получены ответы, в которых ТУ Росимущества сообщает о том, что указанный объект недвижимого имущества был предложен федеральным организациям и при поступлении в ТУ Росимущества в Омской области обращений о готовности принять имущество в оперативное управление ОМВД России по Калачинскому району будет дополнительно проинформировано (письмо ТУ Росимущества в Омской области от 28.01.2021 № 55-МУ-03/437, письмо ТУ Росимущества в Омской области от 03.02.2021 № 55МУ-03/617).

Полагая, что в соответствии с пунктом 3 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Поскольку основания и порядок прекращения права собственности заключены в статье 235 ГК РФ, постольку эта норма гражданского законодательства РФ регламентирует основания и порядок прекращения и права оперативного управления, следовательно, она подлежит применению к спорным правоотношениям.

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается, в том числе при отказе собственника от права собственности.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В рассматриваемом случае, получение согласия собственника на прекращение права оперативного управления и заявление истцом отказа от права оперативного управления является достаточными действиями для прекращения права оперативного управления.

Однако сложению истцом бремени несения затрат, связанных с содержанием имущества, принадлежащего на праве оперативного управления, препятствует поведение ответчиков, состоящее в том, что помещения у истца не изъяты.

В силу пункта 4.1.9 Типового положения и повторяющего его пункта 4.1.9 Положения о ТУ Росимущества в Омской области, управление закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего (соответствующих) субъекта (субъектов) Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Агентство осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности (пункт 5.2 Положения о Росимуществе); закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений (пункт 5.22 Положения о Росимуществе).

Как видно из приведённых нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность ТУ Росимущества в Омской области, таковые не воспрещают ему изъятие имущества, от которого учреждением заявлен отказ. При этом союз «и», использованный в пункте 4.1.9 Типового положения, не означает одновременное закрепление изымаемого имущества за иным лицом, а свидетельствует о том, что оба эти действия (изъятие и закрепление изъятого имущества – полномочия территориального управления агентства) и последовательности совершения этих действий, которые могут быть разделены во времени.

Неустановление надлежащего лица, заинтересованного в пользовании и владении спорным имуществом, так же как и состояние означенного имущества, не отнесены ни одним нормативным правовым актом к законным препятствиям для изъятия у Управление Роспотребнадзора по Омской области, как лица, отказавшегося от права оперативного управления этим имуществом из-за неиспользования его по назначению ввиду ненадобности.

При таких обстоятельствах суд, задачей которого является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (абзац второй статьи 5 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», пункт 1 статьи 2 АПК РФ), усматривает основания для понуждения агентства и его территориального управления к принятию мер, направленных на устранение допущенных нарушений прав и законных интересов истца путем осуществления действий в течение тридцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу, связанных с прекращением права оперативного управления ОМВД России по Калачинскому району на вышеуказанные объекты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требование отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калачинскому району удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области принять по акту приема-передачи в казну Российской Федерации принадлежащее ей и закрепленное на праве оперативного управления за ОМВД России по Калачинскому району, нежилое помещение общей площадью 262,1 м2, кадастровый номер 55:34:010304:129, расположенное по адресу: Омская область, <...> д 5А, корп 1, пом 1П.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истца путем осуществления действий в течение тридцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу, связанных с прекращением права оперативного управления Отдела Министерства внутренних дел Российской федерации по Калачинскому району на нежилое помещение общей площадью 262,1 м2, кадастровый номер 55:34:010304:129, расположенное по адресу: Омская область, <...> д 5 А, корп. 1, пом. 1П.

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истца путем издания в течение тридцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу, распоряжения об изъятии в состав имущества казны Российской Федерации и подписания с Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калачинскому району акта приема-передачи нежилого помещения общей площадью 262,1 м2, кадастровый номер 55:34:010304:129, расположенного по адресу: Омская область, <...> д 5А, корп. 1, пом. 1П

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.Ю. Распутина