Решение от 1 апреля 2019 г. по делу № А21-2435/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-2435/2019

«01»

апреля

2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 01 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская областная больница Калининградской области»

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное)

о признании недействительными решения от 10.12.2018 г. № 049S19180015481,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 19.02.19г. и паспорту;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 27.12.18г. и паспорту.



установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская областная больница Калининградской области», ОГРН <***> (далее – учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), ОГРН <***> (далее – Управление) от 10.12.2018 г. № 049S19180015481 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции по существу.

Как дополнительно пояснили представители сторон, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ими раскрыты и представлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, просит учесть смягчающие ответственность обстоятельства.

Представитель заинтересованного лица считает оспариваемое решение законным и обоснованным, вопрос о применении обстоятельств, смягчающих ответственность, оставил на усмотрение суда.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 01.03.2018 г. страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес Управления представлена исходная форма СЗВ-СТЛЖ за 2017г.

02.03.2018 г. страхователю был направлен протокол и уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющих расхождений (согласно п. 39 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированном) учете»).

14.03.2018 г. с учетом внесенных исправлений страхователем была представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2017 г. в отношении 724 застрахованных лиц, т.е. позже установленного законодательством срока.

Управлением в связи с выявленным нарушением был составлен акт от 12.11.2018 г. № 049S18180014225 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

10.12.2018 г. Управлением вынесено решение №049S19180015481 о применении финансовых санкций к страхователю в сумме 362 000 рублей за несвоевременное представление отчетности.

Посчитав решение Управления незаконным и нарушающим его права, Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявление подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что сведения СЗВ-СТАЖ за 2017 года были представлены заявителем 14.03.2018 г., т.е. с нарушением установленного Законом срока (не позднее 01.03.2018).

Факт нарушения срока представления необходимых сведений заявителем не оспаривается.

Вместе с тем, судом установлено наличие в данном случае обстоятельств, смягчающих ответственность Учреждения.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

На основании вышеизложенного, приняв во внимание характер совершенного заявителем правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также принимая во внимание установленные судом смягчающие ответственность обстоятельства, а именно: социально-значимую деятельность учреждения, совершение правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, отсутствие умысла на совершение правонарушения, а также явную несоразмерность суммы финансовых санкций степени общественной опасности допущенного правонарушения, суд считает возможным снизить размер штрафных санкций до 5 000 рублей, что будет в полной мере отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности.

В удовлетворении остальной части заявления следует отказать.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на Управление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>) №049S19180015311 от 10 декабря 2018 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенное в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская областная больница Калининградской области» (ОГРН <***>), в части штрафа, превышающего 5 000 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявления – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская областная больница Калининградской области» (ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Д.В. Широченко