Решение от 15 декабря 2019 г. по делу № А39-4530/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-4530/2019
город Саранск
15 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2019 года.

Решение в полном объёме изготовлено 15 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Кечуткиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г.Саранск)

к обществу с ограниченной ответственностью "Новый Базар" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г.Рузаевка),

третье лицо не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – ФИО2 (Республика Мордовия, г. Рузаевка),

о взыскании расходов в сумме 26283 руб. 40 коп.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО3, представителя, доверенность №05/5 от 09.01.2019,

от ответчика: ФИО2, директора,

от третьего лица: ФИО2, лично,

у с т а н о в и л :

Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее по тексту – истец, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Новый Базар" (далее по тексту – ООО "Новый Базар", ответчик) о взыскании расходов в сумме 26283 руб. 40 коп.

Исковое заявление основано на доводах о том, что в результате неправомерных действий ответчика, выразившихся в сокрытии сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия по уходу за ребенком, ФИО2 излишне выплачено пособие по уходу за ребенком за период с 20.11.2017 по 31.12.2017 сумме 26283 руб. 40 коп., тем самым Фонду социального страхования Российской Федерации причинен ущерб.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 02.08.2019 по делу №А39-4530/2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечен ФИО2 (далее по тексту – ФИО2).

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика и третье лицо возражали относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Из материалов дела судом установлено, что ООО "Новый базар" зарегистрировано в Государственном учреждении – региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия в качестве страхователя 11.05.2012.

На основании решения №29/ПДС от 10.09.2018 Учреждением проведена выездная проверка ООО "Новый базар" за период с 01.07.2016 по 31.12.2017, по результатам проверки составлен акт выездной проверки №29/ПДС от 11.10.2018, в котором установлено, что ООО "Новый базар" представлены недостоверные сведения, небходимые для исчисления пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет ФИО2

На основании представленных ООО "Новый базар" сведений ФИО2 с 23.09.2017 назначено пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, размер пособия рассчитан с учетом всех выплат в пользу работника, как по основному месту работы, так и по работе по совместительству в обществе с ограниченной ответственностью "Рузаевская торговая компания" (далее по тексту – ООО "Рузаевская торговая компания").

В ходе выездной проверки ООО "Рузаевская торговая компания" Учреждением установлено, что ФИО2 утратил право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, так как с 20.11.2017, возобновив работу на условиях полного рабочего дня, фактически не осуществлял уход за детьми.

Однако ООО "Новый базар" уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в Учреждение не направило.

В связи с сокрытием ООО "Новый базар" сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия по уходу за ребенком, ФИО2 излишне выплачено пособие по уходу за ребенком за период с 20.11.2017 по 31.12.2017 в сумме 26283 руб. 40 коп.

По результатам выездной проверки ООО "Новый базар" принято решение №8/ПДС от 09.11.2018, в котором страхователю предложено в добровольном порядке возместить расходы в сумме 26283 руб. 40 коп., излишне понесенные Учреждением.

Учреждением в адрес ООО "Новый базар" направлено требование от 04.12.2018 о возмещении расходов в сумме 26283 руб. 40 коп., однако ответчик излишне перечисленную сумму пособия не возместил, что явилось истцу основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Ответчик в отзыве на исковое заявление, со ссылкой на статьи 282, 284 Трудового кодекса Российской Федерации, указал, что нарушение продолжительности рабочего времени не может служить основанием для отказа в выплате пособия по уходу за ребенком, рабочее место заместителя директора ООО "Новый базар" и рабочее место заместителя директора ООО "Рузаевская торговая компания" расположены в одном и том же месте, что позволяет ФИО2 в свободное от исполнения трудовых обязанностей время по основному месту работы выполнять трудовые обязанности по работе по совместительству, а также осуществлять уход за детьми.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее по тесту – Положение).

К таким субъектам Российской Федерации относится, в частности, Республика Мордовия.

В соответствии с пунктом 4 Положения страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, представляют в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом социального страхования Российской Федерации.

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий (пункт 8 Положения).

На основании пункта 4 (2) Положения страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

В соответствии с пунктом 16 Положения за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

На основании части 1 статьи 11.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ "Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 №307-КГ17-1728, страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Федеральному закону от 16.07.1999 №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ "Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ "Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Таким образом, предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ "Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Материалами дела подтверждается, что работником ООО "Новый базар" ФИО2 15.09.2017 работодателю подано заявление о предоставлении отпуска по уходу за детьми (ФИО4, ФИО5) до достижения возраста трех лет с 23.09.2017 по 16.05.2020 с выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста до полутора лет, а также заявление об установлении ему неполного рабочего дня (6 часов) на период отпуска с оплатой пропорционально отработанному времени.

На основании поданных заявлений ООО "Новый базар" изданы приказы №15 от 18.09.2017 о предоставлении отпуска по уходу за ребенком в период с 23.09.2017 по 16.05.2020 и об установлении заместителю директора ФИО2 неполного рабочего дня (6 часов) на период отпуска с оплатой пропорционально отработанному времени.

ООО "Новый базар" в Учреждение в электронном виде представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком ФИО2

Учреждением на основании представленных ООО "Новый базар" сведений с 23.09.2017 ФИО2 назначено пособие по уходу за детьми до полутора лет (ФИО4, ФИО5), размер пособия рассчитан с учетом всех выплат в пользу работника, как по основному месту работы, так и по работе по совместительству в ООО "Рузаевская торговая компания".

В ходе выездной проверки ООО "Рузаевская торговая компания", Учреждением установлено, что ФИО2, занимавший должность заместителя директора в указанной организации по совместительству уволен за 8 дней до наступления отпуска по уходу за детьми до полутора лет в соответствии с приказом об увольнении №3 от 15.09.2017 ООО "Рузаевская торговая компания", приказом №2 от 20.11.2017 ООО "Рузаевская торговая компания" ФИО2 вновь принят на должность заместителя директора на ставку 0,5 при пятидневной рабочей неделе.

Осуществляя трудовую деятельность по 6 часов в день в качестве заместителя директора ООО "Новый базар" и по 4 часа в день в качестве заместителя директора ООО "Рузаевская торговая компания" ФИО2 при 10-часовом режиме рабочего времени фактически не имел возможности осуществлять уход за детьми, следовательно, с 20.11.2017 утратил право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В связи с сокрытием ответчиком сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия по уходу за ребенком, Учреждением ФИО2 излишне выплачено пособие по уходу за ребенком в размере 26283 руб. 40 коп. (за ноябрь 2017 года в размере 7051 руб. 64 коп., за декабрь 2017 размере 19231 руб. 76 коп.).

По результатам выездной проверки ООО "Новый базар" составлен акт выездной проверки №29/ПДС от 11.10.2018, вынесено решение №8/ПДС от 09.11.2018 о возмещении расходов в сумме 26283 руб. 40 коп.

Суд признает несостоятельными доводы ответчика о том, что нарушение продолжительности рабочего времени не может служить основанием для отказа в выплате пособия по уходу за ребенком, поскольку в рамках настоящего дела рассматриваются не трудовые правоотношения, а решается вопрос об обоснованности назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком.

Как было указано, пособие по уходу за ребенком своей целью предполагает компенсацию работнику утраченного заработка, ввиду необходимости осуществления такого ухода. В связи с этим, сокращение рабочего времени работника должно являться таким, при котором часть заработка в действительности может быть утрачена в сравнении с обычными условиями труда. Работа на условиях неполного рабочего времени по основному месту работы и по совместительству в другой организации в совокупности более 8 часов в день, не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка. При этом наличие в распоряжении работника времени для ухода за ребенком в рабочее время не может быть признано осуществлением фактического ухода для целей применения законодательства о назначении и выплате соответствующего вида пособия.

Особое правило о работе на условиях неполного рабочего времени в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком обусловлено тем, что предоставляемое в этот период пособие компенсирует небольшую часть среднего заработка работника (40%). Законодатель, признавая ограниченность этих средств для семьи, допускает возможность частичной занятости данного работника, если он может сочетать ее с фактическим уходом за ребенком. Данная гарантия предусмотрена для родителей, которые реально могут работать и осуществлять уход за ребенком. При этом большая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за этим ребенком, а не трудовой деятельности.

В рассматриваемой ситуации, пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.

Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 №329-О и определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 №307-КГ17-1728.

Однако ООО "Новый базар" в нарушение пункта 4 (2) Положения уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в Учреждение не направило.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указал, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

В данном случае излишняя выплата пособия явилась следствием непредставления страхователем в установленный срок сведений о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Поскольку размер убытков, вина ответчика, причинно-следственная связь между бездействием ответчика и причиненным ущербом, невозможность предотвращения истцом ущерба подтверждаются материалами дела, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае именно непредставление в установленный сведений привело к излишней выплате сумм пособия, тем самым причинен реальный ущерб в сумме 26283 руб. 40 коп.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования о взыскании убытки в виде излишне выплаченной суммы пособия по уходу за ребенком в размере 26283 руб. 40 коп. подлежащими удовлетворению.

Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия освобождено от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 2000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Новый Базар" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 431440, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 05.05.2012) в пользу Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, 430005, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 02.08.2002) убытки в виде излишне выплаченной суммы пособия по уходу за ребенком в размере 26283 руб. 40 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Новый Базар" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 431440, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 05.05.2012) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяИ.А. Кечуткина