Решение от 4 декабря 2017 г. по делу № А22-3547/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А22-3547/2017
04 декабря 2017 года
г. Элиста


Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2017 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Шевченко В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Калмыкия к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за размещение твердых коммунальных отходов в сумме 964 192 руб. 24 коп.,

при участии:

от заявителя - представителя ФИО2 (доверенность от 10.01.2017),

от истца – представителя ФИО3 (доверенность от 16.12.2016),

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Калмыкия (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» (далее-Общество) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за размещение твердых коммунальных отходов за 2016 год в сумме 964 192 руб. 24 коп.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик является субъектом, в ходе осуществления производственной деятельности которого происходит негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ " Об охране окружающей среды" (далее - Закон "Об охране окружающей среды") негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона "Об охране окружающей среды", статьи 28 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются Законом "Об охране окружающей среды", иными федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

загрязнение недр, почв;

размещение отходов производства и потребления;

загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Выбросы и сбросы вредных веществ допускаются на основе разрешений, выдаваемых органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. В разрешениях устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов вредных веществ, лимиты на выбросы и сбросы, обеспечивающие сохранение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности (пункт 4 статьи 23 Закона "Об охране окружающей среды").

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 16.1. Закона "Об охране окружающей среды" плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В соответствии со статьей 1 Закона «Об отходах производства и потребления» оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Общество осуществляет лицензируемый вид деятельность по сбору, обработке, транспортированию и размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов и размещает отходы на единственном в республике полигоне г. Элисты. Полигон твердых бытовых отходов г. Элисты включен в государственный реестр объектов размещения отходов за номером 08-0001-3-00552-070715 (приказ Росприроднадзора от 07.07.2015 552).

Таким образом, Общество является оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим деятельность по их размещению.

В рамках исполнения полномочий администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду Управлением была проведена проверка достоверности данных, содержащихся в уточненной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год (далее - уточненная декларация), представленной ответчиком.

По результатам проверки установлено, что в разделе 3.1. уточненной декларации содержится недостоверная информация о массе размещенных в 2016 году твердых коммунальных отходов, соответственно сумма подлежащая уплате также указана неверно.

Так, в разделе 3.1. уточненной декларации масса размещенных твердых коммунальных отходов указана как 21 665,06 тонн, а сумма подлежащая уплате - 359 640 руб.

Вместе с тем, согласно отчету об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2016 год, а также согласно отчету по форме № 2-ТП (отходы) масса полученных отходов твердых коммунальных и прочих коммунальных отходов в 2016 году составила 53 760,55 тонн и 4 323,5 тонн соответственно, из них: использовано 0,18 тонн; размещено 58 083,87 тонн.

Согласно ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913) ставка платы за размещение 1 тонны отходов производства и потребления в 2016 году равна 16 руб. 60 коп.

Таким образом, масса размещенных Обществом твердых коммунальных отходов за 2016 год составила 58 083,87 тонн, а сумма подлежащая уплате составляет 964 192 руб. 24 коп.

Требованием об уплате задолженности в бюджет по плате за негативное воздействие на окружающую среду от 09.08.2017 №10-5/1828 Ответчику было предложено уплатить указанную задолженность.

Поскольку в добровольном порядке требование Ответчиком не было исполнено, Управление обратилось в арбитражный суд.

Задолженность подтверждается представленными материалами дела.

Ответчик не представил в суд доказательств, опровергающих исковые требования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Управления о взыскания платежей за негативное воздействие на окружающую среду являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина взыскивается с Ответчика.

Ответчик ходатайствовал об уменьшении суммы государственной пошлины, в связи с тяжелым финансовым положением, приложив в подтверждение бухгалтерскую справку №2-С.

В соответствии с ч. 2 ст. 333.22 НК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения и социальной значимости плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.

Исходя из изложенного, суд считает возможным уменьшить размер госпошлины, взыскиваемой с Ответчика, до 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Калмыкия удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» плату за негативное воздействие на окружающую среду за размещение твердых коммунальных отходов в за 2016 год в сумме 964 192 руб. 24 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 2 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия.

Судья Шевченко В.И.