Решение от 8 мая 2019 г. по делу № А27-7216/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05 E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-7216/2019 «08» мая 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена «06» мая 2019 года Полный текст решения изготовлен «08» мая 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конкиной И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, г. Кемерово в лице территориального отдела в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах, г. Мариинск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Кузбассконсервмолоко», п.г.т. Тяжинский Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности при участии: от заявителя – не явились;

от ООО «Кузбассконсервмолоко» - представитель ФИО2 (по доверенности от 09.01.2019г., паспорт);

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального управления в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (далее – заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о

привлечении общества с ограниченной ответственностью «Кузбассконсервмолоко» (далее – ООО «Кузбассконсервмолоко», общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – «КоАП РФ»).

Административный орган в заявлении в обоснование требований ссылается на то, что в ходе проведенного Территориальным отделом административного расследования в отношении ООО «Кузбассконсервмолоко» было установлено наличие в действиях общества признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Представитель общества в судебном заседании вину признал в полном объеме, указал на наличие смягчающих обстоятельств по делу – оказание содействия в ходе расследования, отзыв с потребительского рынка продукции, тяжелое финансовое положение.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, суд установил следующее.

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах 26.02.2019 года поступила информация территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах; информация Управления Роспотребнадзора по Амурской области; информации территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске; информация территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре в городе Нягань и Октябрьском районе (вх. № 360 от 26.02.2019) о выявлении в обороте молочной продукции: молоко питьевое ультрапастеризованное с асептическим розливом с массовой долей жира 3,2% т.м. «Тяжин», даты выработки 01.10.2018, 11.10.2018; молоко питьевое ультрапастеризованное с асептическим розливом с массовой долей жира 2,5% т.м. «Тяжин», даты выработки 03.10.2018; молоко сгущенное с сахаром с массовой долей жира 8,5%, даты выработки 26.10.2018, изготовителя ООО «Кузбассконсервмолоко» (юридический адрес: 652240, Кемеровская область, Тяжинский район, пгт. Тяжинский, ул. Кирова, 13), несоответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

На основании полученной информации ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО3

М.В. 01.03.2019 возбуждено дело об, административном правонарушении № 33 (определение о возбуждении дела об административномv правонарушении от 01.03.2019) и назначено административное расследование в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кузбассконсервмолоко» по части 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе административного расследования обществом с ограниченной ответственностью «Кузбассконсервмолоко» представлена информация (исх. № 452 от 07.03.2019, № 454 от 11.03.2019), подтверждающая факты выработки предприятием 01.10.2018, 03.10.2018, 11.10.2018 молока - питьевого ультрапастеризованного с асептическим розливом с массовой долей жира 2,5%, 3,2%; молока сгущенного с сахаром 8,5% жирности и поставки данной продукции на потребительский рынок.

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Кузбассконсервмолоко», осуществляющим деятельность по адресу: Кемеровская область, Тяжинский район, пгт. Тяжинский, ул. Кирова, 13, совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении изготовителем, требований технических регламентов к продукции, выпуске в обращение продукции, несоответствующей требованиям технического регламента.

27.03.2019г. по результатам административного расследования в отношении общества составлен протокол № 102 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Территориальным отделом было составлено заявление о привлечении общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного указанной статьей КоАП РФ, и направлено в Арбитражный суд Кемеровской области.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, суд считает, что административным органом соблюден порядок возбуждения административного производства и передачи материалов в суд и доказано наличие в действиях общества состава и события административного правонарушения, что является основанием для привлечения общества к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, заключается, в том числе, в нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих

технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ (далее – «Федеральный закон № 29-ФЗ») в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона № 29-ФЗ изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов.

Как следует из материалов дела обществом с ограниченной ответственностью «Кузбассконсервмолоко», осуществляющим деятельность по адресу: Кемеровская область, Тяжинский район, пгт. Тяжинский, ул. Кирова, 13, совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении изготовителем, требований < технических регламентов к продукции, выпуске в обращение продукции, несоответствующей требованиям технического регламента, а именно:

01.10.2018, 11.10.2018 года обществом с ограниченной ответственностью «Кузбассконсервмолоко», осуществляющим деятельность по адресу: 652240, Кемеровская область, Тяжинский район, пгт. Тяжинский, ул. Кирова, 13, выработана и выпущена на потребительский рынок молочная продукция: молоко питьевое ультрапастеризованное с асептическим розливом с массовой долей жира 3,2%, т.м. «Тяжин», несоответствующая требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по жирно- кислотному составу жировой части продукта, что подтверждено экспертным заключением НЯ.25.У.00482.01.19 от 24.01.2019 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре в городе Нягань и Октябрьском районе», протоколом лабораторных испытаний № 00259 от 23.01.2019 филиала ФБУЗ «Центр

гигиены и эпидемиологии в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре в городе Сургуте и в Сургутском районе, в городе Когалыме», заключением санитарно- эпидемиологической экспертизы № 10113 от 29.11.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» Филиал в городе Канске, протоколом лабораторных испытаний от 27.11.2019 № 4562-05 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае».

Согласно экспертному заключению НЯ.25.У.00482.01.19 от 24.01.2019 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре в городе Нягань и Октябрьском районе», протоколу лабораторных испытаний № 00259 от 23.01.2019 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре в городе Сургуте и в Сургутском районе, в городе Когалыме» в исследованном образце продукции: молоко гольевое ультрапастеризованное с асептическим розливом с массовой долей жира 3,2%, т.м. «Тяжин», даты изготовления 01.10.2018, изготовителя ООО «Кузбассконсервмолоко», отобранном при проведении плановой выездной проверки специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре в городе Нягань и Октябрьском районе в МКОУ «Нижненарыкарская СОШ» (628103, ХМАО-Югра, <...>) жирно-кислотный состав жировой части продукта не соответствует установленным гигиеническим нормативам, а именно:

деценовая кислота - фактически менее 0,001%, при гигиеническом нормативе от 0,2 до 0,4%; каприловая кислота - фактически менее 0,001%, при гигиеническом нормативе от 1 до 2%; каприновая кислота - фактически 0,1105 %, при гигиеническом нормативе от 2 до 3,5%; капроновая кислота - фактически 0,2445 %, при гигиеническом нормативе от 1,5 до 3%; лауриновая кислота - фактически 0,293%, при гигиеническом нормативе от 2 до 4%; масляная кислота - фактически 0,191 %, при гигиеническом нормативе от 2 до 4,2%. миристиновая кислота - фактически 1,1715 %, при гигиеническом нормативе от 8 до 13%; миристолеиновая кислота - фактически менее 0,001 %, при гигиеническом нормативе от 0,6 до 1,5%;

пальмитиновая кислота - фактически 36,25%, при гигиеническом нормативе от 22 до 33%; пальмитолеиновая кислота - фактически 0,021%, при гигиеническом нормативе от 1,5 до 2%; стеариновая кислота - фактически 5,0 %, при гигиеническом нормативе от 9 до 13%; олеиновая кислота - фактически 37,4365 %, при гигиеническом нормативе от 22 до 32%; линолевая кислота - фактически 14,537 %, при гигиеническом нормативе от 3 до

5,5%; соотношение массовых долей метиловых эфиров пальмитиновой жирной кислоты к лауриновой жирной кислоте молочного жира - фактически 123,7% при норме 5,8-14,5%;

соотношение массовых долей метиловых эфиров стеариновой жирной кислоты к лауриновой жирной кислоте молочного жира - фактически 17,1% при норме 1,9-5,9%;

соотношение массовых долей метиловых эфиров олеиновой жирной кислоты к миристиновой жирной кислоте молочного жира - фактически 32% при норме 1,6-3,6%;

соотношение массовых долей метиловых эфиров линолевой жирной кислоты к миристиновой жирной кислоте молочного жира - фактически 12,4% при норме 0,1-0,5%;

соотношение массовых долей метиловых эфиров суммы олеиновой и линолевой жирных кислот к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой жирных кислот молочного жира - фактически 1,2% при норме 0,4-0,7%.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы № 10113 от 29.11.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» Филиал в городе Канске, протоколу лабораторных испытаний от 27.11.2019 № 4562-05 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в исследованном образце продукции: молоко питьевое ультрапастеризованное с асептическим розливом с массовой долей жира 3,2%, т.м. «Тяжин», даты изготовления 11.10.2018, изготовителя ООО «Кузбассконсервмолоко», отобранном при проведении плановой выездной проверки специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Канске в МДОБУ Ирбейский детский сад № 1 «Золотой ключик» (663650, <...>) жирно- кислотный состав жировой части продукта и содержание фитостеринов не соответствует установленным гигиеническим нормативам, а именно:

бета-стостерин - фактически 12,6% при норме не более 2%; кампестерин - фактически 2,4% при норме не более 2%; стигматерин - фактически 4,7% при норме не более 2%;

соотношение массовых долей метиловых эфиров стеариновой жирной кислоты к лауриновой жирной кислоте молочного жира - фактически 7,5% при норме 1,9-5,9%; лауриновая кислота - фактически 0,6%, при гигиеническом нормативе от 2 до 4%; миристиновая кислота - фактически 1,2 %, при гигиеническом нормативе от 8 до 13%;

миристолеиновая кислота - фактически менее 0,1 %, при гигиеническом нормативе от 0,6 до 1,5%;

пальмитиновая кислота - фактически 33,3%, при гигиеническом нормативе от 22 до 33%; пальмитолеиновая кислота - фактически 0,2%, при гигиеническом нормативе от 1,5 до 2%; стеариновая кислота - фактически 4,5 %, при гигиеническом нормативе от 9 до

13%; олеиновая кислота - фактически 33,6 %, при гигиеническом нормативе от 22 до 32%; линолевая кислота - фактически 12,2 %, при гигиеническом нормативе от 3 до 5,5%; каприловая кислота - фактически менее 0,1%, при гигиеническом нормативе от 1 до 2%; каприновая кислота - фактически менее 0,1 %, при гигиеническом нормативе от 2 до 3,5%; капроновая кислота - фактически менее 0,1 %, при гигиеническом нормативе от 1,5 до 3%; соотношение массовых долей метиловых эфиров пальмитиновой жирной кислоты к лауриновой жирной кислоте молочного жира - фактически 55,5% при норме 5,8-14,5%;

соотношение массовых долей метиловых эфиров олеиновой жирной кислоты к миристиновой жирной кислоте молочного жира - фактически 28% при норме 1,6-3,6%;

соотношение массовых долей метиловых эфиров линолевой жирной кислоты к миристиновой жирной кислоте молочного жира - фактически 10,2% при норме 0,1-0,5%;

соотношение массовых долей метиловых эфиров суммы олеиновой и линолевой жирных кислот к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой жирных кислот молочного жира - фактически 1,2% при норме 0,4-0,7%.

03.10.2018 года обществом с ограниченной ответственностью «Кузбассконсервмолоко», осуществляющим деятельность по адресу; 652715, <...>, выработана и выпущена на потребительский рынок молочная продукция: молоко питьевое ультрапастеризованное с асептическим розливом с массовой долей жира 2,5%, т.м «Тяжин», несоответствующая требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», что подтверждено экспертным заключением № 3378 от 13.12.2018, протоколом лабораторных испытаний № 18676 от 05.12.2018 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области».

Согласно экспертному заключению № 3378 от 13.12.2018, протоколу лабораторных испытаний № 18676 от 05.12.2018 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» в исследованном образце продукции: молоко питьевое ультрапастеризованное с асептическим- розливом с массовой долей жира 2,5%, т.м. «Тяжин», даты изготовления 03.10.2018, изготовителя ООО «Кузбассконсервмолоко», отобранном при проведении административного расследования в отношении ООО «Прод Лайн» в магазине «Наш Универсам» (675000, <...>) жирно- кислотный состав жировой части продукта и содержание фитостеринов не соответствует установленным гигиеническим нормативам, а именно: соотношение массовых долей метиловых эфиров пальмитиновой жирной кислоты к лауриновой жирной кислоте молочного жира - фактически 126,6% при норме 5,8-14,5%;

соотношение массовых долей метиловых эфиров олеиновой жирной кислоты к миристиновой жирной кислоте молочного жира - фактически 32,8% при норме 1,6-3,6%;

соотношение массовых долей метиловых эфиров линолевой жирной кислоты к лауриновой жирной кислоте молочного жира - фактически 15,4% при норме 1,9-5,9%;

соотношение массовых долей метиловых эфиров стеариновой. жирной кислоты к миристиновой жирной кислоте молочного жира - фактически 11,1% при норме 0,1-0,5%;

соотношение массовых долей метиловых эфиров суммы олеиновой и линолевой жирных кислот к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой жирных кислот молочного жира - фактически 1,2% при норме 0,4-0,7%;

сумма фитостеринов (бета-стостерин, кампестерин, стигматерин, брассикастерин) превышает допустимый уровень (не более 2%).

26.10.2018 года выработан и выпущен на потребительский рынок молочный продукт: молоко сгущенное с сахаром 8,5% жирности т.м. «Тяжин», несоответствующий требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по жирно- кислотному составу жировой части продукта и содержанию стеринов, что подтверждено заключением эксперта № | 33/1568 от 07.12.2018 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае», протоколом лабораторных испытаний № 108537 от 04.12.2018.

Согласно заключению эксперта № 33/1568 от 07.12.2018 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае», протоколу лабораторных испытаний № 108537 от 04.12.2018 в исследуемом образце продукции: молоко сгущенное с сахаром 8,5% жирности т.м. «Тяжин», даты изготовления 26.10.2018, изготовителя ООО «Кузбассконсервмолоко», отобранном при проведении плановой выездной проверки специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в магазине № 561 ООО «Розница К-1» (659300, <...>) жирно-кислотный состав жировой части продукта и содержание стеринов не соответствует установленным гигиеническим нормативам, а именно:

массовая доля масляной кислоты - фактически 0,09 %, при гигиеническом нормативе от 2,4 до 4,2%;

массовая доля капроновой кислоты - фактически 0,07 %, при гигиеническом нормативе от 1,5 до 3%;

массовая доля каприловой кислоты - фактически 0,43%, при гигиеническом нормативе от 1 до 2%;

массовая доля каприновой кислоты - фактически 0,57 %, при гигиеническом нормативе от 2 до 3,8%.;

массовая доля деценовой кислоты - фактически менее 0,01%, при гигиеническом нормативе от 0,2 до 0,4%;

массовая доля лауриновой кислоты - фактически 9,15%, при гигиеническом нормативе от 2 до 4,4%;

массовая доля миристиновой кислоты - фактически 4,47 %, при гигиеническом нормативе от 8 до 13%;

массовая доля миристолеиновой кислоты - фактически менее 0,01 %, при гигиеническом нормативе от 0,6 до 1,5%;

массовая доля пальмитолеиновая кислота - фактически 0,01%, при гигиеническом нормативе от 1,5 до 2,4%;

массовая доля линолевой кислоты - фактически 14,16 %, при гигиеническом нормативе от 2,2 до 5,5%;

массовая доля арахиновой кислоты - фактически 0,39 %, при гигиеническом нормативе до 3%;

прочих жирных кислот от суммы жирных кислот фактически 3,0% при гигиеническом нормативе от 4 до 6,5%;

содержание фитостеринов (бета-ситостерин, стигмастерин, кампестерин, брассикастерин) обнаружено выше гигиенического норматива (не более 2%), что является нарушением статьи 5 главы II, п/п «г» пункта 6 главы III ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», статьи 3, части 1 статьи 17 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ.

По фактам выявленных нарушений ведущим специалистом-экспертом ФИО3 в отношении общества с ограниченной «Кузбассконсервмолоко» составлен протокол об административном правонарушении от 27.03.2019 № 102, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10,3. 10.6. 10.8. частью 2 статьи 11.21. статьями 14.37. 14.44. 14.46, 20.4 настоящего Кодекса».

Согласно статьи 5 главы П Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013) "молочная продукция" - продукты переработки молока, включающие в себя молочный продукт, молочный составной продукт, молокосодержащий продукт, побочный продукт переработки молока, продукция детского питания на молочной основе, адаптированные или частично адаптированные начальные или последующие молочные смеси (в том числе сухие), сухие кисломолочные смеси, молочные напитки (в том числе) для питания детей раннего возраста, молочные каши, готовые к употреблению, и молочные каши сухие (восстанавливаемые до готовности в домашних условиях питьевой водой) для питания детей раннего возраста;

"молочный продукт" - пищевой продукт, который произведен из молока и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, с добавлением или без добавления побочных продуктов переработки молока (за исключением побочных продуктов переработки молока, полученных при производстве молокосодержащих продуктов) без использования немолочного жира и немолочного белка и в составе которого могут содержаться функционально необходимые для переработки молока компоненты;

"пастеризованное, стерилизованное, ультрапастеризованное, ультравысокотемпературно - обработаниое молоко" - молоко, подвергнутое термической обработке в целях соблюдения установленных требований настоящего технического регламента к микробиологическим показателям безопасности;

"питьевое молоко" - молоко цельное, обезжиренное, нормализованное, обогащенное - молочный продукт с массовой долей молочного жира менее 10 процентов, подвергнутый термической обработке, как минимум пастеризации, без добавления сухих молочных продуктов и воды, расфасованный в потребительскую тару.

Согласно п/п «г» пункта 6 главы III Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» в случае если молоко и молочную продукцию невозможно идентифицировать по наименованию, визуальным методом или органолептическим методом, идентификацию проводят аналитическим методом путем проверки соответствия физико-химических и (или) микробиологических показателей молока и молочной продукции признакам, установленным в настоящем техническом регламенте, определенной технической документации, в соответствии с которой изготовлены молоко и молочная продукция, а также в других технических регламентах Таможенного союза, действие которых распространяется на молоко и молочную продукцию.

Согласно статье 3 Федерального закона РФ от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых, продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, не соответствуют представленной информации, и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов.

Согласно декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-1Ш.АЖ22.В.00350/18 от 06.09.2018 молоко питьевое ультрапастеризованное с массовой долей жира 2,5%, 3,2% изготовлено по нормативному документу ГОСТ 31450-2013 «Молоко питьевое. Технические условия».

Пунктом 5.1.1 ГОСТ 31450-2013 «Молоко питьевое. Технические условия» установлено, что продукт изготовляют в соответствии с требованиями настоящего стандарта по технологическим инструкциям: с соблюдением гигиенических требований для предприятий молочной промышленности, действующих на территории государства, принявшего стандарт.

Пунктом 5.2.2 ГОСТ 31450-2013 «Молоко питьевое. Технические условия» определены требования к сырью, используемому при изготовлении молока питьевого. Для изготовления стерилизованного и ультрапастеризованного продукта применяют:

- молоко коровье сырое по ГОСТ 31449 и нормативным и техническим документам, действующим на территории государств, принявших стандарт, кислотностью не более 18,0 °Т с содержанием соматических клеток не более 500 тыс/см, термоустойчивостью по алкогольной пробе не ниже третьей группы по ГОСТ 25228;

- молоко обезжиренное - сырье по нормативным и техническим документам, действующим на -территории государств, принявших стандарт;

- сливки - сырье по нормативным и техническим документам, действующим на территории государств, принявших стандарт;

- пахту, получаемую при производстве сладкосливочного масла на предприятии - изготовителе

продукта, по нормативным и техническим документам, действующим на территории государств, принявших стандарт, кислотностью не более 17 °Т.

Для стерилизованного и ультрапастеризованного продукта допускается применять соли- стабилизаторы:

-натрий лимоннокислый 5,5-водный по ГОСТ 22280;

-калий лимоннокислый трехзамещенный 1-водный по ГОСТ 5538: -калий фосфорнокислый двузамещенный 3-водный по ГОСТ 2493: -натрий фосфорнокислый двузамещенный 12-водный по ГОСТ 4172.

Таким образом, нормативным документом ГОСТ 31450-2013 «Молоко питьевое. Технические условия» не регламентируется использование немолочного вида сырья.

Согласно декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU. АГ61.В.24972 от 05.03.2018 продукт молочный сгущенный с сахаром: молоко сгущенное с сахаром массовой доли жира 8,5% изготовлен по нормативному документу ТУ 9227-019-00417409- 2008 «Продукты молочные сгущенные с сахаром. Технические условия».

Поскольку продукт молочный сгущенный с сахаром: молоко сгущенное с сахаром с массовой долей жира 8,5% - это молочный продукт, в его составе может быть только молочный жир, жирно-кислотный состав жировой его части должен соответствовать установленным требованиям.

Согласно ч. 1 статьи 36 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, наличие в действиях общества объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, подтверждено материалами дела об административном правонарушении, не оспаривается Обществом.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения перечисленных выше положений законодательства в материалы дела не представлено. В данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушение обязательных требований государственных

стандартов, технических регламентов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Напротив, из материалов дела усматривается, что общество проявило бездействие, которое позволило реализовывать продукцию, не соответствующую требованиям действующего законодательства, так как меры по установлению данных нарушений при реализации продукции предприняты обществом не были.

Поскольку доказательств принятия юридическим лицом необходимых и достаточных мер для соблюдения указанных требований государственных стандартов, технических регламентов в материалы дела представлено не было, суд приходит к выводу о наличии вины Общества в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Возбуждение дела об административном правонарушении по указанной статье КоАП РФ отнесено к компетенции Роспотребнадзора, также как и привлечение юридических лиц к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ – к компетенции арбитражных судов.

Срок привлечения общества к административной ответственности на момент вынесения решения в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного суд считает заявление административного органа о привлечении ООО «Кузбассконсервмолоко» к административной ответственности подлежащим удовлетворению с назначением указанному юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в повышенном по сравнению с минимальным размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, ввиду наличия отягчающих обстоятельств, а именно пренебрежительное отношение к возложенным на него обязанностям, неоднократность совершения однородного правонарушения и его сознательное допущение, совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, что подтверждается вступившими в силу решениями арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27- 11869/2018, по делу № А27-11868/2018.

Более того, суд отмечает, что назначение административного штрафа в минимальном размере не сможет достичь целей административного наказания, а именно

пресечения получения прибыли (дохода) в результате реализации молочной продукции с нарушением его состава.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Кузбассконсервмолоко», Кемеровская область, п.г.т. Тяжинский, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) руб.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства уплаты штрафа представить суду.

При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Информация о получателе штрафа: расчётный счёт УФК по Кемеровской области, (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

р. сч. № 40101810400000010007, ИНН <***>, БИК 043207001, КПП 420501001, ОКТМО 32616101, Отделение Кемерово г. Кемерово, КБК 141 1 16 01000 01 6000 140, штраф Роспотребнадзор.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья И.В. Конкина