Решение от 21 мая 2024 г. по делу № А03-3292/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-3292/2024
г. Барнаул
22 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен 22 мая 2024 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Энтус О.В., при ведении протокола секретарем Щербаковой Ю.С., рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании дело по иску Администрации Железнодорожного района города Барнаула, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Барнаул

(ОГРИП 304222105500095, ИНН <***>) об освобождении земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 22.02.2024, удостоверение, диплом, от ответчика – не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Железнодорожного района города Барнаула (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее — ответчик) с исковым заявлением, которым просит обязать освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, в районе здания по ул. Северо-Западная, 15, в г. Барнауле путем сноса нестационарного торгового объекта в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда, в случае неисполнения решения суда о возложении обязанности освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, в районе здания по ул. Северо-Западная, 15, в г. Барнауле путем сноса нестационарного торгового объекта в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда, взыскать в пользу администрации Железнодорожного района города Барнаула судебную неустойку в размере 20 000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

Требования истца со ссылками на статьи 60, 62 Земельного кодекса Российской

Федерации (далее – ЗК РФ), статью 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы размещением ответчиком объекта на земельного участке в отсутствие правоустанавливающих документов.

Отзыв с указанием возражений относительно исковых требований в нарушении требований части 1 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ответчиком не представлен, учитывая положения статьи 70 АПК РФ, суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам без каких-либо возражений ответчика.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика, в порядке, предусмотренном статьи 156 АПК РФ.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддерживал требования искового заявления.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы по делу, оценив доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с постановлениями администрации города Барнаула от 25.03.2019 № 432 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула», от 27.11.2020 № 1905 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула», между администрацией района и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (субъект предпринимательской деятельности) заключен договор № 0964-ж-219 от 14.02.2020 (далее — договор), по условиям которого Администрация района города в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула, утвержденной постановлением администрации города от 27.11.2020 № 1905 (далее - схема размещения НТО) предоставляет субъекту предпринимательской деятельности право разместить нестационарный торговый объект (далее - объект) по адресу: ул.Северо-Западная, 15, площадью 14 кв.м., сроком с 01.01.2021 по 31.12.2025.

Односторонний отказ от исполнения настоящего договора, за исключением случаев определенных в пункте 5.4 настоящего договора, не допускается

Как следует из положений пункта 5.4 договора администрация района города в одностороннем порядке отказывается от исполнения настоящего договора в следующих случаях: если субъект предпринимательской деятельности в срок, установленный пунктом 3.2.2 раздела 3 настоящего договора, не установил объект; наличия задолженности по оплате по настоящему договору; принятия уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка, на котором размещен объект, физическому или юридическому лицу в соответствии с земельным законодательством; если субъект

предпринимательской деятельности передал объект или его часть в пользование третьим лицам, либо использует объект не по целевому назначению; в случае систематического (два и более раз) нарушения субъектом предпринимательской деятельности условий настоящего договора, Правил благоустройства, правил торговли и санитарных норм и правил.

При отказе Администрации района города от исполнения настоящего договора в случаях, указанных в пункте 5.4 настоящего договора, Администрация района города обязана направить субъекту предпринимательской деятельности уведомление с указанием основания такого отказа, договор считается расторгнутым с момента доставки субъекту предпринимательской деятельности указанного уведомления.

Специалистами Администрации Железнодорожного района города Барнаула

18.09.2023, 31.10.2023 проведен осмотр, в результате которого установлено, что по ул.Северо-Западной, 15 расположен нестационарный торговый объект «Фрукты-овощи», торговая деятельность не осуществляется.

Ответчиком получено уведомление о необходимости восстановить работу нестационарного торгового объекта в срок до 21.11.2023.

Специалистами Администрации Железнодорожного района города Барнаула

22.11.2023 проведен осмотр, в результате которого установлено, что по ул.Северо- Западной, 15 расположен нестационарный торговый объект «Фрукты-овощи», торговая деятельность не осуществляется.

Поскольку ответчиком допущены нарушения пункта 5.4.5 договора, истцом направлено уведомление от 05.12.2023 об одностороннем отказе от договора на размещение НТО № 0964-ж-21 от 14.12.2020 с требованием обеспечить полный демонтаж (включая настил) и вывоз ЬПО в течение 30 дней на основании пунктом 3.2.10. договора.

Меры по освобождению земельного участка не приняты, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Согласно статье 76 "Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края" (принят Решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 № 71) в целях осуществления исполнительно-распорядительных функций на территории районов в городе Барнауле действуют районные в городе администрации, являющиеся органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского краяВ соответствии с п. 2.5 Порядка управления и распоряжения земельными участками в границах городского округа - города

Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 28.04.2017 № 792 администрации районов города Барнаула распоряжаются земельными участками для размещения нестационарных объектов - металлических, сборных железобетонных гаражей, индивидуальных погребов и хозяйственных построек, объектов общественного питания, бытового обслуживания, право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

Как следует из статьи 13 Положения о Железнодорожном районе в городе Барнауле и администрации Железнодорожного района города Барнаула к полномочиям администрации Железнодорожного района г. Барнаула в области использования земли относится: распоряжение земельными участками, расположенными на подведомственной территории, для размещения индивидуальных погребов и хозяйственных построек, объектов общественного питания, бытового обслуживания, право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, а также земельных участков, предоставляемых юридическим лицам для размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями.

Часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, подлежащая освобождению от временного сооружения, находится в границах Железнодорожного района г.Барнаула.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары);

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Из положений части 2 статьи 62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков,

землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (части 2-3 статьи 76 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По общему правилу (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно части 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным. При расторжении договора обязательства

сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Согласно части 4 статьи 450.1 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно части 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В силу правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 16.06.2009 № 1064/09 по делу

№ А50-3699/2008, не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора.

Поскольку материалами дела подтверждается факт нарушения пункта 5.4.5 договора, суд, принимая во внимание соблюдение истцом порядка отказа от договора, приходит к выводу, что настоящий договор является расторгнутым, основания для размещения нестационарного торгового объекта у ответчика отсутствуют, требование об освобождении земельного участок, государственная собственность на который не разграничена, в районе здания по ул. Северо-Западная, 15 в г. Барнауле путем сноса нестационарного торгового объекта в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу удовлетворяет в полном объеме.

Также истец просил взыскать неустойку на случай неисполнения решения суда в размере 20 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе потребовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как разъяснено в пунктах 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение

обязательств", в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора- взыскателя (судебная неустойка). Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ), суд считает необходимым заявление удовлетворить, взыскать с ответчика в пользу истца на случай неисполнения в срок решения суда судебную неустойку в размере 10 000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда, в остальной части суд отказывает.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, поскольку решение принято не в его пользу.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд:

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, г.

Барнаул (ОГРИП 304222105500095, ИНН <***>) освободить земельный участок,

государственная собственность на который не разграничена, в районе здания по ул. Северо-Западная, 15 в г. Барнауле путем сноса нестационарного торгового объекта в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Барнаул (ОГРИП 304222105500095, ИНН <***>) в пользу администрации Железнодорожного района города Барнаула, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебную неустойку в размере 10 000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Барнаул (ОГРИП 304222105500095, ИНН <***>)в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Энтус