Решение от 2 февраля 2017 г. по делу № А01-286/2016

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А01-286/2016
г. Майкоп
03 февраля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 января 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Мусифулиной Н.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Восход Сити» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...> стр. 2) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Адыгея «Майкопская городская поликлиника № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>), Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям (<...>), третье лицо - Министерство здравоохранения Республики Адыгея - о взыскании суммы задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, при участии:

от истца – не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчиков:

ГБУЗ РА «Майкопская городская поликлиника №1» - ФИО2 (по доверенности, личность установлена по паспорту);

Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям – ФИО3 (по доверенности, личность установлена по паспорту);

от третьего лица – не явились, уведомлены надлежаще,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражном суде Республики Адыгея рассматриваются исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Восход Сити» (далее - ООО «Восход Сити», общество, истец) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Адыгея «Майкопская городская поликлиника №1» (далее – ГБУЗ РА «Майкопская городская поликлиника №1», ответчик), Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям (далее – комитет, ответчик) о взыскании суммы задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 36 156 рублей 50 копеек (в редакции уточненных от 08.11.2016г.).

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 27.12.2016 указанное исковое заявление назначено к рассмотрению по существу в судебном заседании на 31.01.2017г.

31.01.2017г. в судебное заседание истец и третье лицо не явились. Судом уведомлены в соответствии с правилами статьи 123 АПК РФ. До начала заседания истцом направлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие его представителя. Руководствуясь положениями статьи 156 АПК РФ, в отсутствие возражений от ответчиков, суд определил рассматривать заявление в отсутствии надлежаще уведомленных участников процесса.

В судебном заседании представитель государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея «Майкопская городская поликлиника № 1» признала исковые требования в уточненной редакции в полном объеме, и просила суд удовлетворить их в целях наискорейшей денежной компенсации истцу нарушенного права. Комитет на требования возражал и просил в части требований, направленных к Комитету отказать за необоснованностью.

Изучив материалы дела, суд находит требования ООО «Восход Сити» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения между сторонами данного спора регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, которым может являться управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

В качестве управляющей организации собственниками жилых помещений, расположенных в МКД № 304 по ул. Пролетарской с августа 2014 года было выбрано ООО «Восход Сити», что подтверждается протоколом общего собрания собственников о выборе управляющей компании указанного многоквартирного дома.

Нежилое помещение общей площадью 153,2 кв.м., занимаемое ГБУЗ РА «Майкопская городская поликлиника №1» является частью МКД №306 по ул. Пролетарской.

Поскольку ни собственник, ни балансодержатель в период с 01.08.2014 г. по 31.12.2015 г. оплату за коммунальные услуги и техническое обслуживание указанного нежилого помещения не производили, образовалась задолженность в общем размере 36 156 рублей 50 копеек, из которых 35 029 рублей 18 копеек – содержание и ремонт, 540 рублей 14 копеек – за ОДН по горячему водоснабжению, 587 рублей 18 копеек - за ОДН по холодному водоснабжению.

Претензионное письмо истца оставлено лицами без надлежащего исполнения.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением к собственнику и балансодержателю нежилого помещения – Комитету по имущественным отношениям РА, и к лицу, осуществляющему оперативное управление указанным имуществом – ГБУЗ РА «Майкопская городская поликлиника №1».

В ходе рассмотрения дела, представителем ГБУЗ РА «Майкопская городская поликлиника №1» наличие данной суммы задолженности признана, обязанность возмещения истцу понесенных в результате недобросовестного поведения балансодержателя не опровергнута.

Оценивая позицию ответчика ГБУЗ РА «Майкопская городская поликлиника №1 по РА», суд руководствуется тем, что признание иска является формой проявления принципа диспозитивности в арбитражном процессе. Ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично (ст.49 АПК). Признание иска рассматривается арбитражным судом и не принимается, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этом случае суд рассматривает дело по существу.

Учитывая, что признание исковых требований в данном случае не влечет нарушения прав и интересов иных лиц, не противоречит закону, суд принимает его, и разрешает гражданское дело с учетом такого процессуального распорядительного действия со стороны ответчика, а именно, полагает обстоятельства дела, доложенные истцом установленными и подлежащими возмещению ему в заявленном им объеме.

Вместе с тем, определяя адресата требований, арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник в силу требований статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно статье 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу пунктов 1, 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность нести бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Согласно пункту 1 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

В силу пункта 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно пункту 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации указанных полномочий произошла централизация системы здравоохранения на уровне Республики Адыгея.

В связи с этим муниципальные учреждения здравоохранения были переданы в государственную собственность Республики Адыгея.

Так, распоряжением Администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 24.08.2012 №2170-р «О передаче в государственную собственность Республики Адыгея муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения муниципального образования «Город Майкоп» в государственную собственность Республики Адыгея переданы все муниципальные учреждения здравоохранения муниципального образования «Город Майкоп», в том числе Майкопская городская поликлиника №1.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27.11.2012 №253 «О принятии в государственную собственность Республики Адыгея муниципальных учреждений здравоохранения» в государственную собственность Республики Адыгея приняты муниципальные бюджетные учреждения здравоохранения муниципального образования «Город Майкоп», в том числе Майкопская городская поликлиника №1 (п.1 Приложения №1)

Указанным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям поручено осуществить принятие учреждений в государственную собственность Республики Адыгея и переход права собственности к Республике Адыгея, внести соответствующие изменения в реестре государственной собственности Республики Адыгея.

Во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 27.11.2012 №253 «О принятии в государственную собственность Республики Адыгея муниципальных учреждений здравоохранения» составлен Акт приема-передачи, утвержденный Председателем Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям 01.01.2013, в соответствии с которым из муниципальной собственности муниципального образования «Город Майкоп» в государственную собственность Республики Адыгея передано муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Майкопская городская поликлиника №1», в том числе закрепленные за ней основные средства – здания, а также нежилое помещение по ул. Пролетарской, 304.

В соответствии с вышеизложенным Майкопская городская поликлиника №1 с 01.01.2013 является государственным бюджетным учреждением, а имущество, закрепленное за ним, является государственной собственностью Республики Адыгея.

Порядок передачи имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации в связи с разграничением полномочий установлен частью 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с указанными нормами, решения о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации являются основанием возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений как юридических лиц, а также регистрация права государственной или муниципальной собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости не требуется.

Также установлено, что к правоотношениям, возникшим при передаче имущества в соответствии с частью 11 ст. 154 ФЗ-122 нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.

Исходя из вышеизложенного, в связи с разграничением полномочий в сфере здравоохранения и передачей муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность, у Республики Адыгея в силу закона возникло право государственной собственности на учреждение «Майкопская городская поликлиника №1» и на закрепленное за ним имущество.

При таких обстоятельствах, Республика Адыгея, являясь собственником нежилого помещения в указанном многоквартирном жилом доме, в силу прямого указания закона обязана нести расходы по содержанию общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, и расходов на коммунальные услуги в лице Комитета по имущественным отношениям.

Как установлено материалами дела, нежилое помещение, общей площадью 153,2 кв. м, расположенное по адресу: <...>, находится в оперативном управлении ГБУЗ РА «Майкопская городская поликлиника №1».

В силу статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

С учетом указанных положений законодательства право оперативного управления как вещное право не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Материалами дела подтверждается факт принадлежности объекта в части искового периода на праве оперативного управления ГБУЗ РА «Майкопская городская поликлиника №1».

Установив, что ответчик - ГБУЗ РА «Майкопская городская поликлиника №1» обязательства по внесению платы за содержание, ремонт общего имущества не исполняло, факт оказания услуг подтвержден материалами дела и признан ответчиком, суд приходит к выводу о необходимости судебной констатации обязанности и готовности учреждения (ГБУЗ РА «Майкопская городская поликлиника №1») в силу закона нести бремя расходов по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в котором расположено принадлежащее ему на праве оперативного управления нежилое помещение.

Вместе с тем, суд разъясняет, что участие каждого субъекта общей долевой собственности в расходах по содержанию имущества в соответствии с его долей является следствием самого права собственности и не зависит от порядка пользования общим имуществом. Ограничение обязанностей собственников нежилых помещений по содержанию общего имущества противоречило бы общему смыслу гражданского законодательства о равенстве участников регулируемых отношений (статья 1 ГК РФ).

Так, учитывая, что обязательство собственника нежилых помещений по оплате расходов по содержанию и ремонту общего имущества возникает в силу закона, не обусловлено наличием договорных взаимоотношений с управляющей компанией, суд полагает необходимым, в случае не исполнения балансодержателем обязанности по возмещению спорной задолженности, возложить бремя гражданско-правовой ответственности по настоящему решению на собственника, априорно обязанного обеспечивать в рамках исследуемых правоотношений надлежащее (добросовестное) поведение учреждения относительно вверенного ему имущества.

На основании изложенного, исковые требования ООО «Восход Сити» к ГБУЗ РА «Майкопская городская поликлиника №1» и Комитету по имущественным отношениям Республики Адыгея признаны обоснованными и подлежащими исполнению указанными лицами, в соответствии с установленным законом порядка их взаимодействия.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея «Майкопская городская поликлиника № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Восход Сити» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...> стр. 2) задолженность по оплате содержания и ремонта помещений за период с августа 2014г. по декабрь 2015г. в размере 36 156 рублей 50 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей, а всего 38 156 рублей 50 копеек.

При недостаточности денежных средств у государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея «Майкопская городская поликлиника №1» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>), произвести взыскание в субсидиарном порядке с Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям (<...>) за счет казны субъекта (Республики Адыгея).

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Н.Г.Мусифулина